局扶贫办工作制度

PAGE局扶贫办工作制度一、总则（一）目的为了加强本局扶贫工作的规范化、制度化建设，提高扶贫工作成效，切实帮助贫困地区和贫困人口脱贫致富，依据国家相关法律法规和扶贫工作政策要求，结合本局实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本局参与扶贫工作的所有部门、工作人员以及与扶贫工作相关的各项活动。（三）基本原则1.精准帮扶原则深入了解贫困地区和贫困人口的实际情况，精准识别贫困对象，根据不同致贫原因和贫困程度，制定个性化的帮扶措施，确保扶贫工作有的放矢。2.责任落实原则明确各部门和工作人员在扶贫工作中的职责，将扶贫任务分解落实到具体岗位和个人，做到责任清晰、任务明确，确保扶贫工作各项任务得到有效落实。3.动态管理原则建立扶贫对象动态管理机制，及时掌握贫困对象的脱贫进展、返贫情况以及新出现的贫困问题，根据实际情况调整帮扶措施，确保扶贫工作始终聚焦最需要帮助的群体。4.资源整合原则充分整合本局内部资源以及社会各方资源，形成扶贫合力。合理调配人力、物力、财力，提高资源利用效率，发挥最大扶贫效益。5.公开透明原则扶贫工作全过程要做到公开透明，主动接受社会监督。及时公开扶贫政策、资金使用、项目实施等信息，确保扶贫工作在阳光下运行，保障贫困群众的知情权、参与权和监督权。二、扶贫工作职责分工（一）扶贫办职责1.负责制定本局年度扶贫工作计划和实施方案，并组织实施。2.协调本局各部门之间的扶贫工作，明确各部门职责分工，督促各项扶贫任务落实。3.负责与上级扶贫部门、其他相关部门以及帮扶地区的沟通协调，及时掌握扶贫政策动态，争取各方支持。4.组织开展扶贫对象的精准识别、精准帮扶和动态管理工作，建立健全扶贫工作档案。5.负责扶贫资金的统筹管理和监督使用，确保资金安全、规范、高效运行。6.组织实施扶贫项目，负责项目的申报、审批、实施、验收等全过程管理，确保项目质量和效益。7.负责扶贫工作的宣传报道和信息统计工作，及时总结推广扶贫工作经验和典型案例。8.完成本局领导交办的其他扶贫工作任务。（二）各部门职责1.业务部门根据本局扶贫工作计划，结合本部门业务职能，制定具体的扶贫帮扶措施，并组织实施。利用本部门的技术、人才、信息等资源，为贫困地区提供产业发展、技术培训、市场信息等方面的支持和服务。协助扶贫办做好扶贫项目的策划、论证和实施工作，确保项目符合本部门业务方向和实际需求。负责本部门帮扶对象的日常联系和帮扶工作，定期走访慰问，了解帮扶对象需求，及时解决实际问题。2.财务部门负责扶贫资金的预算编制、审核和拨付工作，确保扶贫资金及时足额到位。建立健全扶贫资金财务管理制度，规范资金核算，加强财务监督，确保资金使用安全合规。配合扶贫办做好扶贫资金的绩效评价工作，提供相关财务数据和分析报告。3.人事部门根据扶贫工作需要，合理调配人员力量，选派优秀干部参与扶贫工作。负责扶贫干部的考核评价和激励表彰工作，对在扶贫工作中表现突出的干部给予表彰和奖励，对工作不力的进行问责。组织开展扶贫干部的培训工作,提高扶贫干部的业务能力和综合素质。4.宣传部门负责制定本局扶贫工作宣传方案，组织开展扶贫政策宣传、工作成果宣传和典型事迹宣传。利用多种媒体渠道，广泛宣传本局扶贫工作动态和成效，营造良好的扶贫工作舆论氛围。及时收集整理扶贫工作中的先进经验和典型案例，进行深度报道和推广，发挥示范引领作用。三、扶贫对象识别与管理（一）识别标准按照国家扶贫标准和相关规定，综合考虑贫困地区的经济社会发展水平、贫困人口的收入状况、住房条件及生活质量等因素，精准识别扶贫对象:1.家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准线的农村居民。2.居住在危房中，且自身无能力进行改造的农户。3.因病、因残、因灾等导致家庭主要劳动力丧失劳动能力，且缺乏稳定收入来源的农户。4.存在子女上学困难，家庭负担较重，影响基本生活的农户。（二）识别程序1.农户申请由农户向户籍所在地的村委会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产状况、致贫原因等相关信息。2.村民评议村委会对申请农户进行民主评议，组织村民代表对申请对象进行逐户评议，初步确定扶贫对象名单，并进行公示，公示期不少于7天。3.乡镇审核乡镇人民政府对村委会上报的扶贫对象名单进行审核，通过入户调查、信息比对等方式，核实申请对象的基本情况和贫困状况，审核无误后报县级扶贫部门。4.县级审定县级扶贫部门对乡镇上报的扶贫对象名单进行审定，会同相关部门进行数据比对和综合评估，确定最终扶贫对象名单，并在全县范围内进行公告，公告期不少于7天。（三）动态管理1.定期核查建立扶贫对象定期核查机制，每半年对扶贫对象进行一次全面核查，及时掌握扶贫对象的家庭收入变化、人口增减、脱贫进展等情况。2.实时监测利用信息化手段，对扶贫对象进行实时监测，及时发现因灾、因病、因市场变化等因素导致返贫的情况，以及新出现的贫困对象。3.动态调整根据核查和监测结果，对扶贫对象进行动态调整。对已经脱贫的对象，及时退出扶贫系统；对返贫或新出现的贫困对象，及时纳入扶贫系统，并制定相应的帮扶措施。四、扶贫项目管理（一）项目申报1.扶贫办根据本局扶贫工作计划和帮扶地区实际需求，发布项目申报通知，明确申报条件、申报程序和时间要求。2.各部门、帮扶地区相关单位或项目实施主体按照申报通知要求，结合自身实际情况，认真编制项目申报书，详细说明项目背景、目标、内容、实施计划、资金预算、预期效益等情况。3.扶贫办对申报项目进行初步审核，重点审核项目的必要性、可行性、合规性以及与扶贫工作的关联性，筛选出符合要求的项目，并组织相关专家进行论证。（二）项目审批1.经专家论证通过的项目，扶贫办将项目申报材料提交本局领导班子会议进行审批。2.领导班子会议根据扶贫工作总体部署、项目可行性报告、资金预算等情况，对项目进行综合评估，做出是否批准实施的决定。3.对批准实施的项目，由扶贫办下达项目批复文件，明确项目实施主体、项目内容、资金安排、实施期限等要求。（三）项目实施1.项目实施主体按照项目批复文件要求，制定详细的项目实施方案，明确项目实施步骤、质量标准、进度安排、责任分工等内容，并报扶贫办备案。2.扶贫办负责对项目实施过程进行监督检查，定期深入项目实施现场，了解项目进展情况，及时发现和解决项目实施过程中存在的问题。3.项目实施主体要严格按照项目实施方案组织实施项目，确保项目质量和进度。在项目实施过程中，如需变更项目内容、调整资金预算或延长实施期限等，必须提前向扶贫办提出申请，经批准后方可实施。（四）项目验收1.项目完成后，项目实施主体要及时向扶贫办提交项目验收申请，并提供项目实施总结报告、财务决算报告、审计报告、相关图片和影像资料等验收材料。2.扶贫办组织相关部门和专业人员组成验收组，按照项目批复文件和相关标准要求，对项目进行实地验收。验收内容包括项目建设内容完成情况、工程质量、资金使用情况、项目效益等方面。3.验收组根据验收情况，形成验收意见。对验收合格的项目，出具验收报告；对验收不合格的项目，下达整改通知，要求项目实施主体限期整改，整改完成后重新申请验收。五、扶贫资金管理（一）资金来源本局扶贫资金主要来源于以下几个方面：1.上级财政专项扶贫资金。2.本级财政安排的扶贫专项资金。3.社会捐赠资金。4.其他用于扶贫工作的资金。（二）资金分配1.扶贫办根据本局扶贫工作计划和帮扶地区实际需求，结合各部门扶贫工作任务和项目申报情况，提出扶贫资金分配方案。2.资金分配方案要充分考虑贫困地区的贫困程度、产业发展需求、基础设施建设状况等因素，确保资金分配合理、公平、公正。3.扶贫资金分配方案经本局领导班子会议审议通过后，按照规定程序下达资金安排文件。（三）资金使用管理1.建立健全扶贫资金财务管理制度，严格规范资金使用范围和审批程序。扶贫资金必须专款专用，严禁截留、挪用、挤占。2.扶贫资金使用要严格按照项目批复文件和合同约定执行，确保资金用于扶贫项目建设、产业发展、贫困对象帮扶等方面。3.项目实施主体要设立扶贫资金专账，独立核算项目资金收支情况，做到账目清晰、手续完备。4.加强对扶贫资金使用的监督检查，定期开展内部审计和专项检查，及时发现和纠正资金使用过程中存在的问题。对违规使用扶贫资金的行为，依法依规严肃处理。（四）资金绩效评价1.建立扶贫资金绩效评价制度，对扶贫资金的使用效益进行全面、客观、公正的评价。2.绩效评价内容包括资金投入、项目产出、项目效益、满意度等方面。通过设定科学合理的绩效评价指标体系，量化评价结果。3.根据绩效评价结果，总结经验教训，及时调整和完善扶贫资金分配和使用管理方式，提高资金使用效益。六、扶贫干部管理（一）选派与培训1.根据扶贫工作需要，人事部门从本局各部门选派政治素质高、工作能力强、有责任心的干部参与扶贫工作。选派干部要与原单位工作脱钩，专职从事扶贫工作。2.加强对扶贫干部的培训工作，制定培训计划，定期组织扶贫干部参加业务培训。培训内容包括扶贫政策法规、业务知识、工作技能等方面，提高扶贫干部的综合素质和工作能力。3.鼓励扶贫干部参加各类学习交流活动，拓宽视野，学习借鉴先进地区的扶贫经验和做法。（二）考核与奖惩1.建立扶贫干部考核评价制度，对扶贫干部的工作业绩、工作态度、廉洁自律等方面进行全面考核。考核方式包括日常考核、年度考核和期满考核。2.对在扶贫工作中表现突出、成绩显著的扶贫干部，给予表彰和奖励。表彰奖励形式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。3.对在扶贫工作中敷衍塞责、工作不力、违反纪律的扶贫干部，进行严肃批评教育，并视情节轻重给予相应的纪律处分。对因工作失误给扶贫工作造成重大损失的，依法依规追究责任。（三）关心与保障1.关心扶贫干部的工作和生活，积极为他们解决工作和生活中遇到的实际困难。在工作上，给予充分的支持和指导；在生活上，提供必要的保障和关怀。2.落实扶贫干部的相关待遇，按照规定发放工作补贴，保障扶贫干部的工资福利、社会保险等权益。3.建立扶贫干部健康体检制度，定期组织扶贫干部进行健康体检，关注他们的身体健康状况。七、扶贫工作监督与考核（一）内部监督1.建立健全本局扶贫工作内部监督机制，成立由纪检监察部门牵头的扶贫工作监督小组，定期对扶贫工作进行监督检查。2.监督小组通过查阅资料、实地走访、听取汇报等方式，对扶贫政策落实情况、项目实施情况、资金使用情况、干部工作作风等方面进行全面监督。3.对监督检查中发现的问题，及时下达整改通知，要求相关部门和人员限期整改，并跟踪整改落实情况。对整改不力的，严肃追究责任。（二）社会监督1.主动接受社会各界对本局扶贫工作的监督，通过设立举报电话、举报邮箱、政务公开栏等方式，畅通群众监督渠道。2.及时受理群众举报和投诉，对群众反映的问题认真调查核实，依法依规处理，并将处理结果及时反馈给群众。3.定期向社会公开本局扶贫工作进展情况、资金使用情况、项目实施情况等信息，接受社会公众的监督和评价。（三）考核评价1.制定本局扶贫工作考核评价办法，明确考核内容、考核标准、考核方式和考核程序。2.考核内容包括扶贫工作组织领导、政