基层计生工作制度

PAGE基层计生工作制度一、总则（一）目的为了加强基层计划生育工作的规范化、科学化管理，有效控制人口数量，提高人口素质，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区基层计划生育工作的组织实施与管理，涵盖辖区内各社区、乡村等基层单位。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照国家计划生育法律法规开展各项工作，确保工作的合法性、规范性。2.以人为本原则：尊重群众意愿，维护群众合法权益，提供优质服务，满足群众对计划生育的合理需求。3.综合治理原则：充分调动社会各方面力量，形成政府领导、部门配合、群众参与、综合治理的工作格局。4.优质服务原则：以服务为宗旨，不断提高计划生育服务质量和水平，促进人口与计划生育工作健康发展。二、工作职责（一）基层计生部门职责1.宣传贯彻国家计划生育方针、政策和法律法规，普及计划生育科学知识。2.负责辖区内人口与计划生育信息的收集、统计、分析、上报工作，建立健全人口与计划生育信息管理系统。3.组织开展计划生育技术服务，落实计划生育避孕节育措施，做好生殖保健服务工作。4.依法对辖区内生育、节育等情况进行管理和监督，查处违反计划生育法律法规的行为。5.指导基层计划生育协会工作，组织开展计划生育群众自治活动。（二）社区/乡村计生工作人员职责1.负责本社区/乡村计划生育政策宣传和咨询服务，提高群众对计划生育政策的知晓率。2.准确掌握本社区/乡村育龄妇女底数，及时了解育龄妇女婚姻、生育、节育等情况，做好信息登记和变更工作。3.协助育龄妇女落实避孕节育措施，定期组织育龄妇女进行生殖健康检查，提供避孕药具和相关技术服务。4.对违反计划生育政策的行为进行劝阻和教育，及时向上级报告相关情况。5.组织开展社区/乡村计划生育群众自治活动，引导群众自觉参与计划生育工作。三、人口与计划生育信息管理（一）信息采集1.建立健全人口与计划生育信息采集网络，明确信息采集责任主体。2.定期开展人口与计划生育信息采集工作，采集内容包括育龄妇女基本信息、婚姻状况、生育情况、避孕节育情况等。3.信息采集应做到及时、准确、完整，通过入户调查、电话随访、信息平台共享等多种方式进行。（二）信息统计1.按照国家统一的统计口径和报表制度，对采集的人口与计划生育信息进行统计汇总。2.统计人员应认真审核统计数据，确保数据的真实性、准确性和完整性。3.定期对统计数据进行分析，为决策提供依据。（三）信息上报1.基层计生部门应按照规定的时间和要求，将人口与计划生育统计信息上报上级主管部门。2.上报的信息应通过电子报表和纸质报表相结合的方式进行，确保信息传输的安全、准确和及时。（四）信息共享1.建立人口与计划生育信息共享机制，实现与公安、民政、卫生健康等部门之间的信息共享。2.充分利用信息共享平台，及时获取相关部门提供的人口信息，为计划生育工作提供支持。四、计划生育技术服务（一）技术服务机构与人员1.基层计划生育技术服务机构应具备相应资质，配备专业技术人员，为育龄群众提供安全、有效、规范的计划生育技术服务。2.技术服务人员应持证上岗，严格遵守技术操作规程，并定期参加业务培训和考核。（二）避孕节育服务1.根据育龄妇女的不同需求，提供多种避孕节育方法的咨询和指导，帮助育龄妇女选择适合自己的避孕措施。2.免费为育龄妇女提供避孕药具，建立避孕药具发放管理制度，确保避孕药具的质量和供应。3.定期组织育龄妇女进行避孕节育措施的随访，及时了解避孕效果，处理不良反应。（三）生殖保健服务1.开展生殖健康宣传教育，普及生殖健康知识，提高育龄群众的生殖健康意识。2.为育龄妇女提供生殖健康检查服务，包括妇科检查、B超检查、乳腺检查等，及时发现和治疗生殖系统疾病。3.提供优生优育咨询服务，指导育龄夫妇科学备孕和孕期保健，降低出生缺陷发生风险。五、计划生育奖励与优惠政策（一）奖励政策1.对符合国家计划生育政策的独生子女父母，按照规定给予奖励。奖励标准和方式按照当地相关政策执行。2.对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度，对年满60周岁的独生子女父母和农村双女户父母，给予每人每月一定数额的奖励扶助金。3.对在计划生育工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。（二）优惠政策1.在就业、入学、就医等方面，对计划生育家庭给予优先照顾和优惠政策。具体优惠措施按照当地相关政策执行。2.对计划生育家庭发展生产、创业等给予资金、技术、信息等方面的支持和帮助。六、计划生育行政执法（一）执法主体与权限1.基层计生部门是计划生育行政执法的主体，依法行使计划生育行政执法权。2.计划生育行政执法人员应具备行政执法资格证书，严格按照法定程序进行执法。（二）执法程序1.立案：对发现的违反计划生育法律法规的行为进行立案调查，填写立案审批表，报经领导批准。2.调查取证：执法人员通过询问当事人、查阅资料、现场勘查等方式收集证据，制作调查笔录和证据清单，并由当事人签字确认。3.告知：在作出行政处罚决定前，应告知当事人作出处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。4.听证：当事人要求听证的，应按照规定组织听证。听证应遵循公开、公正、公平的原则，保障当事人的合法权益。5.决定：根据调查取证和听证情况，作出行政处罚决定，填写行政处罚决定书，并送达当事人。6.执行：当事人应按照行政处罚决定书的要求履行处罚决定。对拒不执行处罚决定的，依法申请人民法院强制执行。（三）执法监督1.建立健全计划生育行政执法监督制度，加强对执法人员执法行为的监督检查。2.定期对执法案卷进行评查，发现问题及时整改，提高执法水平。3.接受社会监督，对群众举报的违法执法行为，及时进行调查处理。七、计划生育宣传教育（一）宣传内容1.国家计划生育方针、政策和法律法规。2.计划生育科学知识，包括生殖健康、优生优育、避孕节育等方面的知识。3.计划生育先进典型事迹，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。（二）宣传形式1.利用广播、电视、报纸、网络等媒体进行宣传报道，扩大宣传覆盖面。2.制作发放宣传资料和宣传品，如宣传手册、海报、宣传单页等，向群众宣传计划生育知识。3.开展计划生育宣传活动，如文艺演出、知识竞赛、咨询服务等，提高群众参与度。4.利用社区/乡村宣传栏、文化墙等阵地，宣传计划生育政策和知识。（三）宣传教育效果评估1.通过问卷调查、群众满意度测评等方式，对计划生育宣传教育效果进行评估。了解群众对宣传内容的知晓率、对宣传形式的满意度等情况。2.根据评估结果，及时调整宣传教育内容和形式，并总结经验，不断提高宣传教育工作水平。八、计划生育协会工作（一）组织建设1.建立健全计划生育协会组织网络，在社区/乡村设立计划生育协会分会，在居民小组/村民小组设立计划生育协会小组。2.选举产生协会理事会、常务理事会和会长、副会长等领导机构，明确职责分工。3.加强协会会员队伍建设，发展会员，定期组织会员培训，提高会员素质。（二）活动开展1.组织开展计划生育宣传教育活动，传播计划生育知识和信息，倡导科学、文明、进步的婚育观念。2.开展生殖健康咨询服务活动，为育龄群众提供生殖健康知识咨询和指导。3.组织会员参与计划生育民主管理和民主监督，反映群众意见和建议，维护群众合法权益。4.开展计划生育帮扶活动，对计划生育困难家庭进行帮扶救助，并组织会员开展生产互助活动。（三）工作保障1