城管日常工作制度

PAGE城管日常工作制度一、总则（一）目的为加强城市管理，规范城管日常工作行为，提高城市管理水平，营造整洁、有序、文明的城市环境，依据相关法律法规及行业标准，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本城市管理部门全体工作人员。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照国家法律法规及相关行业标准开展城市管理工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。2.以人为本原则：坚持以人民为中心，注重服务群众，在管理中体现人文关怀，积极解决群众关心的城市管理问题。3.公正公平原则：对待管理对象一视同仁，公正执法，公平处理各类城市管理事务，维护社会公平正义。4.高效便民原则：优化工作流程，提高工作效率，为市民提供便捷的城市管理服务，减少对市民生活的影响。二、工作职责（一）市容环境卫生管理1.负责对城市道路、公共场所的环境卫生进行监督检查，督促清扫保洁作业单位按时完成清扫、保洁任务，确保城市环境整洁卫生。2.查处各类破坏环境卫生的违法行为，如乱扔垃圾、乱倒污水、随地吐痰等。3.对城市垃圾的收集、运输、处理进行监管，确保垃圾日产日清，处理规范。4.组织开展环境卫生专项整治行动，提升城市环境卫生质量。（二）城市容貌管理1.规范城市建筑物、构筑物外立面容貌，查处擅自改变建筑物外观及违法搭建等行为。2.对城市道路、桥梁、路灯、排水等市政设施进行巡查，及时发现并处理设施损坏、缺失等问题，确保市政设施完好运行。3.管理城市户外广告、招牌、霓虹灯等设置，查处未经审批擅自设置、违规设置及存在安全隐患的户外广告设施。4.维护城市公共绿地、公园等绿化设施，制止破坏绿化、侵占绿地等行为，确保城市绿化景观效果。（三）市场秩序管理1.负责对各类市场进行巡查，规范市场经营秩序，查处占道经营、乱摆摊点、店外经营等违法行为。2.监督市场环境卫生，督促市场开办者落实卫生管理责任，保持市场整洁有序。3.配合相关部门做好市场食品安全、消防安全等监管工作，维护市场安全稳定。（四）违法建设管控1.建立违法建设巡查防控机制，及时发现、制止和查处各类违法建设行为。2.对在建违法建设依法采取强制拆除等措施，防止违法建设蔓延。3.配合相关部门做好违法建设治理工作，推动城市规划顺利实施。（五）环境保护管理1.查处城市管理领域的环境污染违法行为，如露天烧烤、焚烧垃圾、油烟污染等。2.配合环保部门做好城市环境综合整治工作，加强对城市噪声、扬尘等污染问题的监管。（六）应急管理1.制定城管应急工作预案，建立应急处置队伍，做好应急物资储备。2.及时响应和处理各类城市管理突发事件，如自然灾害、公共卫生事件等对城市管理造成的影响，保障城市正常运行。3.配合相关部门做好应急救援和恢复重建工作，维护城市秩序和安全。三、工作流程（一）巡查发现1.城管工作人员按照规定的巡查路线和频次，对责任区域进行巡查。2.巡查过程中，通过现场观察、群众举报、视频监控等方式，及时发现各类城市管理问题。3.对发现的问题进行详细记录，包括问题发生的地点、现状、涉及的违法行为等信息。（二）立案审批1.对于巡查发现的需要立案查处的城市管理违法行为，执法人员填写立案审批表，详细说明案件情况。2.将立案审批表提交给案件审批负责人，审批负责人根据相关法律法规及案件实际情况进行审核。3.审核通过后，予以立案，并确定案件承办人员。（三）调查取证1.案件承办人员按照法定程序开展调查取证工作。2.调查取证方式包括询问当事人、证人，收集相关书证、物证、视听资料等。3.调查取证过程中，执法人员应当出示执法证件，表明身份，依法进行调查询问，并制作调查笔录。4.收集的证据应当真实、合法、有效，能够证明案件事实。（四）案件审理1.案件承办人员完成调查取证后，将案件材料提交给案件审理小组。2.案件审理小组对案件的事实、证据、法律适用等进行全面审查。3.审理过程中，听取案件承办人员的汇报，对证据进行质证，充分讨论案件处理意见。4.根据审理结果，形成案件审理报告，提出处理建议。（五）处罚决定1.根据案件审理报告，按照法律法规规定的处罚种类和幅度，作出处罚决定。2.处罚决定应当以书面形式送达当事人，告知当事人处罚的事实、理由、依据以及当事人享有的权利。3.当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（六）执行与结案1.当事人应当按照处罚决定履行义务。执法人员负责监督处罚决定的执行情况。2.对于罚款等处罚措施，当事人应当按时缴纳罚款。逾期不缴纳的，依法采取强制执行措施。3.当事人履行处罚决定后，案件承办人员整理案件材料，办理结案手续。4.结案后，对案件进行归档保存，以备查阅。四、工作纪律（一）遵守法律法规1.严格遵守国家法律法规，依法履行职责，不得超越法定权限执法。2.严禁在执法过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。（二）文明执法规范1.执法人员应当着装整齐、仪表端庄，使用文明规范用语进行执法。2.对待管理对象态度和蔼可亲，耐心宣传法律法规，不得粗暴执法、侮辱打骂当事人。3.依法保障当事人的合法权益，尊重当事人的陈述、申辩权利。（三）廉洁自律要求1.严禁接受管理对象的贿赂、宴请、礼品等不正当利益。2.不得利用职务之便为他人谋取私利，不得参与与城管工作相关的经营性活动。3.严格遵守廉政纪律，自觉接受组织和群众的监督。（四）工作考勤制度1.工作人员应当严格遵守单位的考勤制度，按时上下班，不得迟到、早退、旷工。2.请假应当按照规定的程序办理请假手续，未经批准不得擅自离岗。3.对违反考勤制度的人员，按照单位相关规定进行处理。（五）保密工作规定1.工作人员应当严格遵守保密制度，保守工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。2.不得泄露在执法过程中获取的涉及当事人隐私、案件线索等信息。3.对违反保密规定的人员，依法依规追究责任。五、教育培训（一）培训计划制定1.根据城管工作实际需要和人员素质状况，制定年度教育培训计划。2.培训计划应当明确培训目标、内容、方式、时间安排等。（二）培训内容设置1.法律法规培训：组织学习国家有关城市管理的法律法规、规章及规范性文件，提高执法人员的法律素养。2.业务技能培训：包括市容环境卫生管理、城市容貌管理等业务知识和执法技能培训，提升工作人员的业务能力。3.职业道德培训：加强职业道德教育，培养工作人员的敬业精神、服务意识和廉洁自律意识。4.应急处置培训：开展各类城市管理突发事件应急处置培训，提高工作人员的应急响应和处置能力。（三）培训方式选择1.内部培训：定期组织内部培训讲座，邀请专家学者、业务骨干进行授课。2.实地观摩：组织工作人员到先进地区进行实地观摩学习，借鉴先进经验和做法。3.在线学习：利用网络平台，提供在线学习课程，方便工作人员自主学习。4.案例分析：通过分析典型案例，总结经验教训，提高工作人员的实际工作能力。（四）培训效果评估1.建立培训效果评估机制，对培训内容、方式、效果等进行评估。2.通过考试、撰写心得体会、实际工作表现等方式，检验工作人员对培训知识和技能的掌握程度。3.根据评估结果调整培训计划和内容，不断提高培训质量。六、考核奖惩（一）考核标准制定1.制定科学合理的考核标准，涵盖工作业绩、工作态度、业务能力、廉洁自律等方面。2.工作业绩考核主要包括完成工作任务的数量、质量、效率等；工作态度考核包括遵守工作纪律、责任心、敬业精神等；业务能力考核包括法律法规掌握程度、执法技能水平等；廉洁自律考核包括遵守廉政规定情况等。（二）考核方式实施1.考核分为日常考核和年度考核。日常考核由所在部门负责，定期对工作人员的工作表现进行记录和评价。2.年度考核在日常考核的基础上，结合个人工作总结、民主测评等方式进行全面评价。3.考核结果应当客观、公正、准确，及时反馈给被考核人员。（三）奖励措施执行1.对考核优秀的工作人员，给予表彰奖励，包括荣誉称号、奖金、晋升等。2.表彰奖励应当公开、公平、公正，树立榜样，激发工作人员的工作积极性和创造性。（四）惩罚措施运用1.对考核不合格的工作人员，视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、调整岗位、扣发奖金等惩罚措施。2.对违反法律法规和工作纪律的工作人员，依法依规给予严肃处理，直至辞退。七、监督检查（一）内部监督机制1.建立健全内部监督制度，加强对城管工作人员执法行为、工作纪律等方面的监督检查。2.设立专门的监督机构或配备监督人员，定期对执法案件进行抽查，对工作纪律执行情况进行检查。3.鼓励内部工作人员相互监督，对发现的问题及时报告和处理。（二）外部监督渠道1.公布举报电话、邮箱等举报渠道，接受市民群众的监督举报。2.定期召开座谈会，听取市民代表、企业代表等对城管工作的意见和建议。3.主动接受媒体监督，及时回应媒体关注的城市管理问题，改进