县巡察工作制度

PAGE县巡察工作制度一、总则（一）目的与依据为了加强党内监督，规范巡察工作，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，根据《中国共产党章程》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本县党委开展的巡察工作，包括对本县各级党组织领导班子及其成员、下一级党组织主要负责人的巡察监督。（三）基本原则1.政治巡察原则：坚持把维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党，突出关键少数，查找政治偏差。2.问题导向原则：以发现问题、形成震慑为主要任务，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面存在的问题。3.依规依纪原则：严格按照党内法规和巡察工作程序开展巡察，确保巡察工作的权威性、严肃性和公信力。4.群众路线原则：充分依靠群众，广泛听取意见，拓宽发现问题的渠道，增强巡察工作的针对性和实效性。二、巡察机构与人员（一）巡察工作领导小组本县成立巡察工作领导小组，由县委书记任组长，县纪委书记、县委组织部部长任副组长，成员包括县纪委副书记、县委组织部副部长等。巡察工作领导小组的职责是：1.贯彻落实党中央和上级党委关于巡察工作的决策部署；2.研究决定巡察工作规划、年度计划、阶段任务和巡察组组长、副组长人选；3.协调解决巡察工作中的重要问题；4.听取巡察工作汇报，研究决定巡察成果的运用；5.对巡察组进行管理和监督；6.向县委报告巡察工作情况。（二）巡察工作领导小组办公室巡察工作领导小组下设办公室，作为巡察工作领导小组的日常办事机构，设在县纪委。办公室的职责是：1.向巡察工作领导小组报告工作情况，传达贯彻巡察工作领导小组的决策和部署；2.统筹、协调、指导巡察组开展工作；3.负责巡察工作的组织协调、制度建设、人员培训、后勤保障等工作；4.对巡察组提交的巡察报告、专题报告、问题线索报告等进行审核把关；5.督促检查巡察整改工作；收集、汇总、分析巡察工作信息；6.承担巡察工作领导小组交办的其他事项。（三）巡察组县委根据工作需要，组建若干巡察组。巡察组设组长、副组长及其他工作人员。巡察组实行组长负责制，组长由巡察工作领导小组确定并授权。巡察组的职责是：1.对被巡察党组织开展巡察监督，向巡察工作领导小组报告巡察情况；2.发现问题，形成震慑，推动改革，促进发展；3.对巡察中发现的问题线索进行深入了解，提出处置建议；4.督促被巡察党组织整改落实巡察反馈的问题；5.完成巡察工作领导小组交办的其他任务。（四）巡察工作人员巡察工作人员应当具备下列条件：1.政治立场坚定，对党忠诚，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致；2.坚持原则，敢于担当，依法办事，公道正派，清正廉洁；3.熟悉党务工作和相关政策法规，具有较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力；4.身体健康，能够胜任巡察工作。巡察工作人员实行任职回避、地域回避、公务回避制度。三、巡察内容（一）党的领导方面1.检查被巡察党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，重点了解是否存在有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等问题。2.查看被巡察党组织发挥领导核心作用情况，是否存在领导弱化、核心作用发挥不充分等问题。3.了解被巡察党组织坚持民主集中制原则情况，是否存在决策不民主、不科学等问题。（二）党的建设方面1.检查党组织建设情况，包括党组织设置是否合理、班子配备是否健全、组织生活是否正常等。2.查看党员队伍建设情况，是否存在党员发展不规范、党员教育管理不到位等问题。3.了解党内制度执行情况，重点检查“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度的落实情况。（三）全面从严治党方面1.检查落实党风廉政建设主体责任和监督责任情况，是否存在责任落实不力、监督执纪宽松软等问题。2.查看廉洁风险防控情况，是否建立健全廉洁风险防控机制，对重点领域、关键环节是否存在监管漏洞。3.了解执行党的纪律情况，重点检查党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等方面的执行情况。（四）党风廉政建设和反腐败斗争方面1.检查领导干部廉洁自律情况，是否存在违规违纪违法问题，特别是在工程建设、土地出让、资金管理、选人用人等方面的腐败问题。2.查看侵害群众利益的不正之风和腐败问题查处情况，是否存在对群众反映强烈的问题推诿扯皮或者查处不力等问题。3.了解党风廉政建设宣传教育情况，是否开展经常性的廉政教育活动，营造风清气正的政治生态。（五）其他方面（根据本县实际情况确定）结合本县经济社会发展特点和工作重点，对涉及民生领域、重点项目推进、生态环境保护等方面的问题进行关注和检查，确保县委决策部署得到有效贯彻落实，维护群众利益，推动本县各项事业健康发展。四、巡察工作程序（一）巡察准备1.制定巡察工作方案：巡察工作领导小组办公室根据县委工作部署和巡察工作实际，制定年度巡察工作计划和每轮巡察工作方案，明确巡察对象、范围、内容、方式、时间安排等。2.组建巡察组：根据巡察工作方案，从纪检监察、组织、审计、财政等部门抽调人员，组建巡察组，并进行培训。3.开展前期调研：巡察组进驻被巡察单位前，通过多种方式了解被巡察单位的基本情况、领导班子建设、党风廉政建设等方面的情况，收集相关问题线索，为开展巡察工作做好准备。4.发布巡察公告：巡察组进驻被巡察单位前，在被巡察单位及相关媒体发布巡察公告，公布巡察组的联系方式、巡察时间、巡察内容等，鼓励干部群众积极反映问题。（二）巡察进驻1.召开进驻动员会：巡察组进驻被巡察单位后，召开进驻动员会，向被巡察单位全体干部职工通报巡察任务和工作安排，要求被巡察单位积极配合巡察工作，如实反映问题。2.听取工作汇报：巡察组听取被巡察党组织的工作汇报，包括党的建设、党风廉政建设、业务工作等方面的情况。3.个别谈话：巡察组与被巡察单位领导班子成员、中层干部、部分职工代表等进行个别谈话，了解有关情况，查找存在的问题。4.查阅资料：巡察组查阅被巡察单位的文件、会议记录、财务账目、审计报告等资料，从中发现问题线索。5.受理信访举报：巡察组设立专门的举报电话、邮箱和意见箱，受理干部群众对被巡察单位党组织和党员干部的信访举报。（三）巡察了解1.深入了解问题：巡察组根据巡察内容，通过走访调研、实地查看、数据分析等方式，对发现存在的问题进行深入了解，核实问题线索。2.形成问题底稿：巡察组对了解到的问题进行梳理，形成问题底稿，详细记录问题的来源、内容、证据等，为撰写巡察报告提供依据。3.开展专项检查：根据需要，巡察组可针对重点领域、关键环节开展专项检查，深入查找存在的问题。（四）巡察报告1.撰写巡察报告：巡察组在巡察了解结束后，撰写巡察报告，报告内容包括巡察工作开展情况、发现的问题、问题线索、意见建议等。巡察报告应当客观、准确、全面，突出重点，有针对性地提出问题和建议。2.审核把关：巡察组将巡察报告报巡察工作领导小组办公室审核，巡察工作领导小组办公室对报告进行审核把关，提出修改意见，确保报告质量。3.汇报反馈：巡察工作领导小组听取巡察组的汇报，研究审定巡察报告。巡察组向被巡察党组织反馈巡察情况，指出问题，提出整改意见和要求。反馈会议由巡察组组长主持，巡察工作领导小组领导讲话，被巡察党组织主要负责人表态发言。（五）巡察整改1.制定整改方案：被巡察党组织收到巡察反馈意见后，要召开专题会议，研究制定整改方案，明确整改措施、责任领导、责任部门和整改时限。整改方案要报巡察工作领导小组办公室备案。2.落实整改责任：被巡察党组织要切实履行整改主体责任，党组织主要负责人要履行第一责任人责任，领导班子成员要履行“一岗双责”，按照整改方案认真抓好整改落实。3.整改情况报告：被巡察党组织要在规定时间内向巡察工作领导小组报送整改情况报告，报告内容包括整改工作开展情况、取得的成效、存在的问题及下一步工作计划等。巡察工作领导小组办公室对整改情况报告进行审核，对整改不到位的，要求被巡察党组织继续整改。4.公开整改情况：被巡察党组织要通过党内通报、政务公开等方式，向党内和社会公开整改情况，接受干部群众监督。（六）巡察成果运用1.问题线索处置：巡察组对发现的问题线索进行分类处置，并按照干部管理权限和有关规定，及时移送纪检监察机关、组织部门或其他有关部门处理。纪检监察机关、组织部门等要对巡察移交的问题线索进行认真调查核实，严肃追究相关人员的责任。2.完善制度机制：县委及相关部门要针对巡察发现的普遍性、倾向性问题，深入分析原因，查找制度漏洞，完善相关制度机制，从源头上预防和解决问题。3.干部选拔任用参考：县委组织部要将巡察结果作为干部选拔任用、评先评优的重要参考依据，对巡察中发现存在问题的干部，要按照有关规定进行处理。五、巡察纪律与监督（一）巡察纪律1.巡察工作人员应当严格遵守党的纪律和国家法律法规，保守巡察工作秘密，不得泄露巡察情况和问题线索。2.巡察工作人员应当严格遵守巡察工作程序和工作纪律，不得擅自扩大巡察范围、变更巡察内容，不得干预被巡察单位的正常工作。3.巡察工作人员应当坚持原则，实事求是，客观公正，不得隐瞒、歪曲、捏造事实，不得接受被巡察单位的礼品、礼金、宴请等。4.巡察工作人员应当廉洁自律，自觉抵制各种诱惑，不得利用巡察工作谋取私利。（二）对巡察组的监督1.巡察工作领导小组对巡察组进行管理和监督，定期听取巡察组工作汇报，检查巡察工作进展情况，发现问题及时纠正。2.巡察工作领导小组办公室对巡察组的工作进行日常监督，对巡察组提交的巡察报告、专题报告、问题线索报告等进行审核把关，对巡察组的工作纪律执行情况进行检查。3.建立巡察组内部监督机制，巡察组组长要对巡察组成员的工作进行监督管理，发现问题及时提醒纠正。（三