住建局工作制度

PAGE住建局工作制度一、总则1.目的为加强住建局工作的规范化、科学化管理，提高工作效率和质量，更好地履行住建局职责，保障住房和城乡建设事业的健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本工作制度。2.适用范围本制度适用于住建局机关各科室、下属各事业单位及其工作人员。3.基本原则住建局工作应遵循依法依规、公正透明、高效便民、廉洁奉公的原则。严格依照法律法规和行业标准开展各项工作，确保行政行为合法合规；工作过程和结果应公开透明，接受社会监督；优化工作流程，提高办事效率，方便群众办事；全体工作人员应廉洁自律，杜绝违法违纪行为。二、工作职责1.住建局主要职责贯彻执行国家、省、市有关住房和城乡建设的方针政策和法律法规，研究拟订住房和城乡建设方面的规范性文件并组织实施。负责全市住房保障工作。拟订住房保障相关政策、规划并组织实施，会同有关部门做好中央和地方有关保障性安居工程资金安排并监督实施。负责推进全市住房制度改革。拟订适合市情的住房政策，指导住房建设和住房制度改革，拟订全市住房建设规划并组织实施。负责全市房地产市场监管。会同有关部门组织拟订房地产市场监管政策并监督执行，提出房地产业的行业发展规划和产业政策，制定房地产开发、房屋交易、房屋租赁、房屋面积管理、房地产估价与经纪管理、物业管理、住宅专项维修资金管理等规章制度并监督执行。负责全市建筑市场监管。拟订规范建筑市场各方主体行为的规章制度并监督执行，组织实施房屋和市政工程项目招投标活动的监督执法，拟订建设工程施工、监理的规范性文件并监督实施，拟订工程建设、建筑业、勘察设计的行业发展战略、中长期规划、改革方案、产业政策、规章制度并监督执行，拟订规范建筑市场各方主体行为的规章制度并监督执行。负责全市城市建设管理工作。拟订城市建设的政策、规划并组织实施；负责城市市政公用设施建设管理工作；指导城市供水、节水、排水、燃气、热力、市政设施、园林、绿化、市容环境治理、城建监察等工作；指导城市规划区的绿化工作；负责城市建设档案管理工作。负责全市村镇建设管理工作。拟订村庄和小城镇建设政策并指导实施，指导农村住房建设和安全及危房改造，指导小城镇和村庄人居生态环境的改善工作，指导村镇建设试点工作，指导受灾地区村镇重建（含重建）和国家大型重点建设项目地区的村镇迁建工作。负责全市工程建设质量安全监管。拟订工程质量安全监管的政策、规章制度并组织实施；组织或参与工程重大质量、安全事故的调查处理；负责建筑工程施工安全监督检查工作；负责建设工程消防设计审查验收相关工作。负责推进全市建筑节能、城镇减排工作。会同有关部门拟订建筑节能的政策、规划并监督实施，组织实施重大建筑节能项目，推进城镇减排。负责全市住房和城乡建设领域科技发展和人才队伍建设。组织拟订住房和城乡建设科技发展规划和政策，组织实施重大科技项目及国际科技合作项目，指导科技成果转化推广，负责住房和城乡建设领域的人才队伍建设，会同有关部门组织行业的职称改革及专业技术职称评审工作。承办市委、市政府交办的其他事项。2.各科室工作职责办公室负责机关日常运转工作，承担文电、会务、机要、档案、信息、保密、信访、政务公开、新闻宣传等工作；负责机关和所属事业单位的干部人事、机构编制、劳动工资、教育培训等工作；负责机关离退休干部工作，指导所属事业单位的离退休干部工作；负责机关财务和国有资产管理工作，指导监督所属事业单位财务和国有资产管理工作；负责组织办理人大代表建议、政协委员提案。政策法规科组织起草住房和城乡建设方面的规范性文件；承担有关规范性文件的合法性审查和清理工作；承担行政复议、行政应诉等工作；负责住房和城乡建设领域法治宣传教育工作；指导住房和城乡建设行政执法工作。住房保障科拟订住房保障相关政策、规划并组织实施；会同有关部门做好中央和地方有关保障性安居工程资金安排并监督实施；指导全市保障性住房建设、分配和管理工作；负责全市住房保障对象资格审核和动态管理工作。房地产市场监管科会同有关部门组织拟订房地产市场监管政策并监督执行；提出房地产业的行业发展规划和产业政策；制定房地产开发、房屋交易、房屋租赁、房屋面积管理、房地产估价与经纪管理、物业管理、住宅专项维修资金管理等规章制度并监督执行；负责房地产开发企业资质管理和房地产市场信用体系建设；负责商品房预售许可、房屋买卖合同网签备案等工作。建筑市场监管科拟订规范建筑市场各方主体行为的规章制度并监督执行；组织实施房屋和市政工程项目招投标活动的监督执法；拟订建设工程施工、监理的规范性文件并监督实施；拟订工程建设、建筑业、勘察设计的行业发展战略、中长期规划、改革方案、产业政策、规章制度并监督执行；负责建筑施工企业、建筑安装企业、建筑装饰装修企业、工程监理企业资质管理和从业人员资格管理；负责建设工程合同备案和工程风险管理。城市建设科拟订城市建设的政策、规划并组织实施；负责城市市政公用设施建设管理工作；指导城市供水、节水、排水、燃气、热力、市政设施、园林、绿化、市容环境治理、城建监察等工作；指导城市规划区的绿化工作；负责城市建设档案管理工作；负责城市重点工程项目的组织实施和协调管理。村镇建设科拟订村庄和小城镇建设政策并指导实施；指导农村住房建设和安全及危房改造；指导小城镇和村庄人居生态环境的改善工作；指导村镇建设试点工作；指导受灾地区村镇重建（含重建）和国家大型重点建设项目地区的村镇迁建工作。工程质量安全监管科拟订工程质量安全监管的政策、规章制度并组织实施；组织或参与工程重大质量、安全事故的调查处理；负责建筑工程施工安全监督检查工作；负责建设工程消防设计审查验收相关工作；负责工程质量检测机构和施工安全评价机构的资质管理；负责建设工程竣工验收备案工作。建筑节能与科技科会同有关部门拟订建筑节能的政策、规划并监督实施；组织实施重大建筑节能项目；推进城镇减排；组织拟订住房和城乡建设科技发展规划和政策；组织实施重大科技项目及国际科技合作项目；指导科技成果转化推广；负责住房和城乡建设领域的新技术、新材料、新工艺的推广应用。三、工作流程1.行政审批流程申请人向住建局行政审批窗口提交申请材料。窗口工作人员对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。受理后，行政审批科室按照规定的审批程序，对申请事项进行审查。如需现场勘查、专家评审等，组织相关人员进行。根据审查结果，作出准予许可或不予许可的决定。准予许可的，颁发相关许可证件；不予许可的，书面告知申请人理由。对行政审批结果进行公示，接受社会监督。2.项目建设管理流程项目立项阶段：项目建设单位向住建局提交项目立项申请，住建局对项目的可行性、规划选址、用地等进行审核，出具审核意见。规划设计阶段：建设单位委托有资质的设计单位进行项目规划设计，住建局对规划设计方案进行审查，提出修改意见，直至方案符合要求。施工许可阶段：建设单位向住建局提交施工许可申请，住建局对建设单位的建设条件、施工企业资质、工程质量安全保证措施等进行审查，符合条件的颁发施工许可证。施工阶段：住建局对施工现场进行定期或不定期检查，监督施工企业按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量和安全。竣工验收阶段：工程竣工后，建设单位组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，住建局参与竣工验收，并对工程质量、规划执行情况等进行备案。四、工作纪律1.考勤制度全体工作人员应严格遵守工作时间，按时上下班，不得迟到早退。实行签到制度，工作人员每天上午、下午上班时需在签到表上签到。因病、因事请假的，应按照规定履行请假手续。请假一天以内的，由科室负责人批准；请假一天以上的，按照干部管理权限审批。2.工作纪律工作人员应遵守职业道德，爱岗敬业，认真履行工作职责。严格遵守工作程序和工作规范，不得擅自简化或变通工作流程。保守工作秘密，不得泄露工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。严禁在工作时间内从事与工作无关的事情，如上网聊天、玩游戏等。3.廉洁纪律工作人员应廉洁奉公，不得利用职务之便谋取私利。严禁接受管理和服务对象的礼品、礼金、宴请等。严格执行公务接待、公务用车等制度，不得超标准接待、超标准使用公务用车。五、监督与考核1.内部监督住建局成立内部监督机构，负责对机关各科室、下属各事业单位及其工作人员的工作进行监督检查。定期对工作制度的执行情况进行检查，发现问题及时督促整改。受理群众对工作人员违法违纪行为的举报和投诉，进行调查处理。2.外部监督主动接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。接受社会公众的监督，通过政府网站、政务公开栏等渠道，及时公开工作信息，听取群众意见和建议。接受新闻媒体的监督，对媒体反映的问题及时进行调查处理，并将处理结果向社会公布。3.考核制度建立健全工作人员考核制度，对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。考核结果作为工作人员职务晋升、评先评优、奖励惩戒的重要依据。定期对各科室、下属各事业单位的工作进行考核评价，表彰先进，鞭策后进。六、培训与学习1.培训计划根据工作需要和人员状况，制定年度培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间等。培训内容包括政治理论、法律法规、业务知识、职业道德等。2.培训方式组织内部培训，邀请专家学者、业务骨干进行授课。选派工作人员