发改委工作制度

PAGE发改委工作制度一、总则（一）目的为了加强本发改委的规范化管理，提高工作效率，确保各项工作依法依规、高效有序开展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本单位实际情况，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于发改委全体工作人员，包括机关各部门、直属事业单位及下属企业员工。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规、政策方针，确保各项工作在法治轨道上运行。2.高效透明原则优化工作流程，提高工作效率，增强工作透明度，接受社会监督。3.分工协作原则明确各部门、各岗位职责，加强沟通协作，形成工作合力。4.创新发展原则鼓励创新工作方式方法，推动经济社会持续健康发展。二、工作职责（一）主要职责1.贯彻执行国家有关国民经济和社会发展的方针、政策和法律法规，拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划。2.负责监测全市宏观经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的责任，研究宏观经济运行、总量平衡、全市经济安全和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议。3.负责汇总分析全市财政、金融等方面的情况，参与制定财政政策、货币政策和土地政策，拟订并组织实施价格政策。4.承担指导推进和综合协调全市经济体制改革的责任，研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案，会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接，指导经济体制改革试点和改革试验区工作。5.承担规划全市重大建设项目和生产力布局的责任，拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，衔接平衡需要安排政府投资和涉及重大建设项目的专项规划。6.推进经济结构战略性调整。组织拟订综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策，做好与全市国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；协调农业和农村经济社会发展的重大问题；会同有关部门拟订服务业发展战略和重大政策，拟订现代物流业发展战略、规划，组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策，协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。7.承担组织编制全市主体功能区规划并协调实施和进行监测评估的责任，组织拟订全市区域协调发展及资源节约和环境保护的战略、规划和重大政策，研究提出城镇化发展战略和重大政策，负责地区经济协作的统筹协调。8.负责全市社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划，参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策，推进社会事业建设，研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议，协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。9.推进可持续发展战略，负责节能减排的综合协调工作，组织拟订发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施，参与编制生态建设、环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。10.组织拟订全市国民经济动员规划、计划，研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题，组织实施国民经济动员有关工作。11.承办市委、市政府交办的其他事项。（二）部门职责分工1.综合规划科负责拟订全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；组织开展全市宏观经济形势分析与预测，提出宏观调控建议；研究经济体制改革重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案。2.固定资产投资科监测分析全社会固定资产投资状况，拟订固定资产投资总规模、结构调控目标和政策措施；负责安排政府投资项目，审核、审批重大项目；指导工程咨询业发展。3.产业发展科拟订综合性产业政策，协调产业发展重大问题；研究提出产业结构调整、优化升级的政策建议；负责工业、农业、服务业等产业发展规划与全市经济社会发展规划的衔接平衡。4.区域经济科组织拟订区域协调发展战略、规划和政策；负责地区经济协作统筹协调；推进主体功能区规划实施和监测评估；指导县域经济发展。5.社会发展科研究提出社会发展战略、规划和政策建议；协调社会事业发展和改革中的重大问题；衔接平衡社会事业发展规划与全市经济社会发展规划。6.资源节约和环境保护科拟订资源节约和环境保护战略、规划及政策措施；负责节能减排综合协调工作；组织推进循环经济发展、能源资源节约和综合利用。7.价格管理科拟订价格政策，组织制定和调整重要商品、服务价格；负责价格监测、成本调查和价格认证工作；协调价格争议。8.经济体制改革科组织拟订经济体制改革方案，推进经济体制改革试点和改革试验区工作；协调有关专项经济体制改革方案的衔接。9.国民经济动员办公室组织拟订全市国民经济动员规划、计划；研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系；协调国民经济动员有关重大问题；组织实施国民经济动员工作。三、工作流程（一）项目审批流程1.项目单位向发改委提交项目申请报告、可行性研究报告等相关材料。2.综合规划科或相关业务科室对申报材料进行初审，提出初审意见。3.组织相关专家对项目进行评估论证，形成评估意见。4.根据初审意见和评估意见，业务科室提出审批建议，报分管领导审核。5.分管领导审核后，提交委主任办公会或党组会审议。6.委主任办公会或党组会审议通过后，下达项目审批文件。（二）价格调整流程1.价格管理科根据市场供求关系、成本变化等因素，提出价格调整建议。2.开展价格成本调查和监审，听取相关企业、行业协会等意见。3.组织召开价格听证会，广泛征求社会各界意见。4.根据价格成本调查、听证会情况及相关政策规定，拟订价格调整方案。5.价格调整方案报分管领导审核后，提交委主任办公会或党组会审议。6.委主任办公会或党组会审议通过后，发布价格调整通知。（三）规划编制流程1.相关业务科室根据工作职责和发展需求，提出规划编制建议。2.确定规划编制牵头科室，组织成立规划编制工作小组。3.开展前期调研，收集相关资料，进行数据分析和研究。4.起草规划文本，广泛征求各部门、相关企业、专家学者等意见。5.对征求意见进行汇总整理，修改完善规划文本。6.组织召开规划论证会，邀请专家对规划进行论证。7.根据论证意见，进一步修改完善规划文本，报分管领导审核。8.分管领导审核后，提交委主任办公会或党组会审议。9.委主任办公会或党组会审议通过后，印发实施规划。四、会议制度（一）委主任办公会1.会议由委主任召集和主持，委领导班子成员参加，相关科室负责人列席。2.会议主要研究讨论重大事项决策、重要工作部署、项目审批、资金安排等问题。3.会议议题由委领导班子成员提出，综合科汇总整理，报委主任确定。4.参会人员应提前做好准备，认真研究议题，提出明确意见和建议。5.会议形成纪要，由综合科负责整理，经委主任审定后印发。（二）委党组会1.会议由委党组书记召集和主持，委党组成员参加，相关科室负责人列席。2.会议主要研究贯彻党的路线方针政策、落实上级党组织决策部署、加强党的建设、干部人事等重要问题。3.会议议题由委党组成员提出，办公室汇总整理，报委党组书记确定。4.参会人员应严格遵守党的纪律和组织原则，认真发表意见。5.会议形成纪要，由办公室负责整理，经委党组书记审定后印发。（三）专题会议1.根据工作需要，由委领导或相关科室组织召开专题会议，研究解决特定问题。2.专题会议参会人员根据会议主题确定，一般包括相关科室负责人、专家学者、企业代表等。3.会议应明确主题，提前通知参会人员，做好会议准备。4.会议形成会议纪要，由组织召开会议的科室负责整理，报委领导审定后印发。五、公文管理制度（一）公文种类本单位公文主要包括决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要等。（二）公文格式公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。（三）行文规则1.严格按照隶属关系和职权范围行文，一般不得越级行文。2.上行文原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。3.下行文一般主送受理机关，根据需要抄送相关机关。4.涉及多个部门的事项，由主办部门牵头会签相关部门。（四）公文办理1.收文办理包括签收（登记）、初审、承办、传阅、催办、答复等程序。2.发文办理包括复核、登记、印制、核发等程序。3.公文归档公文办理完毕后，应及时整理归档，确保公文资料完整、安全。六、档案管理制度（一）档案分类本单位档案分为文书档案、业务档案、人事档案、财务档案、声像档案等。（二）档案收集各部门应及时将办理完毕的文件、资料等移交档案管理部门，确保档案资料的完整性。（三）档案整理档案管理部门按照档案分类标准，对收集的档案资料进行分类、编号、装订等整理工作。（四）档案保管建立档案库房，配备必要的保管设备，确保档案安全。对重要档案实行备份保管。（五）档案利用严格执行档案查阅、借阅制度，履行审批手续，确保档案信息安全。七、财务管理制度（一）预算管理1.按照国家有关规定和本单位实际情况，编制年度财务预算。2.预算编制应遵循统筹兼顾、收支平衡、勤俭节约的原则。3.加强预算执行管理，严格控制预算支出，确保预算目标实现。（二）收入管理1.依法依规组织各项收入，确保收入及时足额入账。2.加强对收费项目和标准的管理，严格执行收费政策。（三）支出管理1.严格执行国家财经法规和财务制度，规范支出审批程序。2.控制“三公”经费等一般性支出，提高资金使用效益。3.加强对专项资金的管理，确保专款专用。（四）资产管理1.建立健全资产管理制度，加强资产登记、核算和清查。2.定期对资产进行盘点，确保资产安全完整。3.按照规定进行资产处置，防止资产流失。（五）财务监督1.加强内部财务监督，定期开展财务审计。2.接受财政、审计等部门的监督检查，及时整改存在的问题。八、保密制度（一）保密范围涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密等信息。（二）保密措施1.加强保密教育，提高工作人员保密意识。2.严格控制文件、资料的传阅范围，妥善保管涉密载体。3.对涉及保密事项的计算机、网络等设备采取安全防护措施。（三）保密责任明确各部门、各岗位保密职责，对违