博物馆政府采购制度

PAGE博物馆政府采购制度一、总则（一）目的为了规范博物馆政府采购行为，加强博物馆政府采购管理，提高资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合本馆实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本博物馆使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保政府采购活动合法合规。2.公开透明原则：政府采购信息公开，采购过程透明，接受社会监督。3.公平竞争原则：为供应商提供公平竞争的机会，维护市场竞争秩序。4.公正原则：按照规定的程序和标准进行采购，确保采购结果公正合理。5.诚实信用原则：采购当事人诚实守信，履行各自的权利和义务。二、采购管理机构及职责（一）采购领导小组1.组成：由博物馆馆长担任组长，副馆长担任副组长，各相关部门负责人为成员。2.职责：研究决定博物馆政府采购工作的重大事项。审议年度政府采购预算和采购计划。监督政府采购活动的执行情况。（二）采购工作小组1.组成：由财务部门负责人、采购部门负责人、业务部门代表等组成。2.职责：负责编制政府采购预算和采购计划。组织实施政府采购活动，包括采购文件编制、采购信息发布、供应商资格审查、评标定标等。协调处理采购过程中的各种问题，确保采购活动顺利进行。负责采购合同的签订、履行、验收等工作。（三）监督部门1.组成：由博物馆纪检监察部门人员组成。2.职责：对政府采购活动进行全程监督，确保采购活动合法合规。受理供应商的投诉和举报，对违规行为进行调查处理。三、采购预算与计划（一）采购预算编制1.各部门根据本部门业务需求和工作计划，提出年度采购项目申请，明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等内容。2.采购部门对各部门提交的采购项目申请进行汇总、审核，结合博物馆年度工作计划和财务状况，编制年度政府采购预算草案。3.年度政府采购预算草案经采购领导小组审议通过后，报财政部门审批。（二）采购计划制定1.根据财政部门批准的年度政府采购预算，采购部门制定具体的采购计划，明确采购项目的实施时间、采购方式、采购程序等内容。2.采购计划应按照轻重缓急原则合理安排，确保采购项目按时完成。3.采购计划一经确定，不得擅自变更。如因特殊情况需要变更的，应按照规定程序报采购领导小组批准，并报财政部门备案。四、采购方式（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要方式，适用于采购货物、工程和服务数额较大、技术复杂、专业性强且有众多供应商可供选择的项目。2.采购部门应按照规定编制公开招标文件，明确采购项目的技术规格、商务条款、评标标准等内容。3.公开招标公告应在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布，公告期限不得少于20日。4.开标应在招标文件规定的时间和地点公开进行，开标过程应记录并存档。5.评标由依法组建的评标委员会负责，评标委员会成员应从政府采购评审专家库中随机抽取。评标委员会应按照招标文件规定的评标标准进行评标，并出具评标报告。（二）邀请招标1.邀请招标适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的项目。2.采购部门应从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择3家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。3.邀请招标的程序和要求参照公开招标的规定执行。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目，不能事先计算出价格总额的项目。2.采购部门应成立谈判小组，谈判小组由采购人代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3。3.谈判小组应与符合资格条件的供应商就采购项目的技术、价格、服务等条款进行谈判，供应商应在规定时间内提交最后报价。谈判小组应根据谈判情况，确定成交供应商，并出具谈判报告。（四）单一来源采购1.单一来源采购适用于只能从唯一供应商处采购的项目，发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的项目，必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的项目。2.采购部门应组织专业人员对单一来源采购项目进行论证，形成论证意见。单一来源采购项目应报采购领导小组批准，并在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公示，公示期不得少于5个工作日。3.单一来源采购项目应与供应商就采购项目的价格、服务等条款进行协商，签订采购合同。（五）询价1.询价适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。2.采购部门应成立询价小组，询价小组由采购人代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3。3.询价小组应向符合资格条件的供应商发出询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格。询价小组应根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并出具询价报告。五、采购程序（一）采购申请与审批1.各部门根据业务需求提出采购申请，填写《政府采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购理由等内容。2.《政府采购申请表》经部门负责人签字后，报采购部门审核。采购部门对采购申请的合理性、必要性、合规性进行审核，并提出审核意见。3.采购申请经采购部门审核通过后，报采购领导小组审批。采购领导小组根据采购预算和采购计划，对采购申请进行审批，并签署审批意见。（二）采购文件编制1.采购部门根据采购项目的特点和要求，编制采购文件。采购文件应包括采购公告、招标文件、投标文件、评标标准、合同文本等内容。2.采购文件应明确采购项目的技术规格、商务条款、评标标准等内容，确保采购文件的合法性、公正性和合理性。3.采购文件编制完成后，应组织相关人员进行审核，确保采购文件的质量。（三）采购信息发布1.采购部门应按照规定在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布采购信息，包括采购公告、中标公告、成交公告等。2.采购信息发布应及时、准确、完整，确保供应商能够及时获取采购信息。（四）供应商资格审查1.采购部门对报名参加采购项目的供应商进行资格审查，审查内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩情况、信誉状况等。2.供应商应提供真实、有效的资格证明文件，如发现供应商提供虚假资格证明文件，将取消其参与采购项目的资格。3.资格审查合格的供应商应领取采购文件，并按照采购文件的要求编制投标文件或响应文件。（五）开标、评标与定标1.采购部门按照采购文件规定的时间和地点组织开标、评标活动。开标应在招标文件规定的时间和地点公开进行，开标过程应记录并存档。2.评标由依法组建的评标委员会负责，评标委员会成员应从政府采购评审专家库中随机抽取。评标委员会应按照招标文件规定的评标标准进行评标，并出具评标报告。3.采购部门根据评标报告确定中标供应商或成交供应商，并向中标供应商或成交供应商发出中标通知书或成交通知书。（六）采购合同签订1.采购部门应与中标供应商或成交供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、售后服务等内容。2.采购合同签订后，应报采购领导小组备案。采购合同一经签订，双方应严格履行合同约定的义务。（七）采购项目验收1.采购项目完成后，采购部门应组织相关人员对采购项目进行验收。验收内容包括采购项目的数量、质量、规格型号、技术性能等是否符合采购合同的要求。2.验收合格的采购项目，采购部门应出具验收报告。验收报告应包括采购项目的名称、规格型号、数量、验收情况、验收结论等内容。3.验收不合格的采购项目，采购部门应要求供应商限期整改或重新提供货物、工程和服务，直至验收合格为止。六、采购合同管理（一）合同签订1.采购合同应按照《中华人民共和国民法典》等相关法律法规的规定签订，明确双方的权利和义务。2.采购合同应包括合同编号、合同名称、采购项目名称、采购内容、合同金额、交货时间、交货地点、质量标准、售后服务、付款方式、违约责任等条款。3.采购合同签订后，应报采购领导小组备案。（二）合同履行1.采购部门应跟踪采购合同的履行情况，及时掌握供应商的供货进度、质量状况等信息。2.供应商应按照采购合同的约定履行义务，按时、按质、按量提供货物、工程和服务。3.在合同履行过程中，如发生合同变更、解除等情况，应按照规定程序办理相关手续，并报采购领导小组备案。（三）合同验收1.采购项目完成后，采购部门应组织相关人员对采购合同的履行情况进行验收。验收内容包括采购项目的数量、质量、规格型号、技术性能等是否符合采购合同的要求。2.验收合格的采购项目，采购部门应出具验收报告。验收报告应包括采购项目的名称、规格型号、数量、验收情况、验收结论等内容。3.验收不合格的采购项目，采购部门应要求供应商限期整改或重新提供货物、工程和服务，直至验收合格为止。（四）合同付款1.采购部门应按照采购合同的约定及时办理付款手续。付款前，采购部门应审核供应商提交的发票、验收报告等相关文件，确保付款依据充分、合规。2.在办理付款手续时，采购部门应严格按照财务管理制度的规定进行操作，确保资金安全。七、监督检查与责任追究（一）监督检查1.监督部门对博物馆政府采购活动进行全程监督，检查政府采购制度的执行情况、采购程序的合法性、采购文件的规范性、采购合同的履行情况等。2.监督部门应定期对政府采购活动进行检查，发现问题及时督促整改。3.采购部门应配合监督部门的监督检查工作，如实提供相关资料和信息。（二）投诉处理1.供应商对政府采购活动有异议的，可以向采购部门提出质疑。采购部门应在规定时间内对供应商的质疑进行答复。2.供应商对采购部门的答复不满意的，可以向监督部门投诉。监督部门应在规定时间内对供应商的投诉进行调查处理，并将处理结果及时