黄浦区技术咨询采购制度

PAGE黄浦区技术咨询采购制度一、总则（一）目的为规范黄浦区技术咨询采购活动，确保采购过程的公平、公正、公开，提高采购效率，保证采购质量，促进技术咨询服务的有效供给，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于黄浦区内各级政府部门、企事业单位及其他组织进行的技术咨询采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须严格遵守国家法律法规及相关行业标准，确保采购行为合法合规。2.公平公正原则：对待所有参与采购的供应商，提供平等的竞争机会，不偏袒任何一方。3.公开透明原则：采购信息、采购程序、采购结果等应向社会公开，接受公众监督。4.效益原则：在保证采购质量的前提下，追求采购成本的合理性和采购效益的最大化。二、采购主体与职责（一）采购主体1.需求部门：提出技术咨询采购需求，明确采购项目的目标、要求、预算等关键信息。负责对采购项目的必要性和可行性进行论证。配合采购部门进行采购文件的编制、评审等工作。2.采购部门：组织实施技术咨询采购活动，包括采购计划制定、采购文件编制、采购流程执行、供应商管理等工作。确保采购活动符合法律法规和本制度要求。协调解决采购过程中的各类问题。3.监督部门：对技术咨询采购活动进行全程监督，检查采购程序的合规性、采购结果的公正性等。受理供应商的质疑和投诉，并进行调查处理。对违规行为提出整改意见和处罚建议。（二）职责分工1.需求部门职责详细描述技术咨询服务的具体内容、技术要求、服务期限等。提供准确的预算金额，并对预算的合理性负责。参与采购文件的审核，提出修改意见。配合采购部门与中标供应商签订合同，并监督合同履行。2.采购部门职责制定年度采购计划，报相关部门审批后执行。根据需求部门提供的信息，编制采购文件，包括采购公告、招标文件、评标标准等。发布采购信息，邀请合格供应商参与投标。组织开标、评标活动，确定中标供应商。建立供应商档案，对供应商进行评价和管理。负责采购合同的签订、履行、验收等工作。3.监督部门职责制定监督工作方案，明确监督重点和监督方式。对采购活动的各个环节进行现场监督，确保程序合规。审查采购文件，提出合规性意见。受理供应商的质疑和投诉，及时进行调查处理，并将结果反馈给相关部门。三、采购流程（一）采购计划制定1.需求部门根据工作需要，提前向采购部门提交技术咨询采购申请，说明采购项目的名称、内容、预算、时间要求等。2.采购部门对采购申请进行审核，结合年度预算和工作安排，制定采购计划。采购计划应明确采购项目的实施时间、采购方式、采购预算等。3.采购计划报经相关领导审批后实施。（二）采购文件编制1.采购部门根据采购项目的特点和需求，编制采购文件。采购文件应包括采购公告、招标文件、评标标准等。采购公告应在指定媒体上发布，公开采购项目的基本信息、采购要求、报名方式、截止时间等。招标文件应详细描述采购项目的技术要求、服务内容、商务条款、投标文件格式等。评标标准应明确评审因素、评审方法和分值设置，确保评审过程的公平公正。2.采购文件编制过程中，应广泛征求需求部门、专家等的意见，确保文件内容准确、完整、合理。3.采购文件编制完成后，报监督部门备案。（三）供应商选择1.采购部门通过发布采购公告、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式，邀请合格供应商参与投标。发布采购公告时，应明确供应商的资格条件、报名方式、截止时间等。邀请招标应向不少于三家具备相应资格的供应商发出邀请。竞争性谈判应邀请不少于三家符合资格条件的供应商参与谈判。单一来源采购应符合法律法规规定的情形，并经相关部门批准。2.供应商应按照采购文件的要求，编制投标文件，并在规定时间内提交。3.采购部门对投标文件进行初审，剔除不符合要求的投标文件。4.组织开标、评标活动。开标应公开进行，宣布投标供应商名称、投标价格等主要内容。评标应按照评标标准进行评审，推荐中标候选人。（四）合同签订与履行1.采购部门根据评标结果，确定中标供应商，并向中标供应商发出中标通知书。2.在中标通知书发出之日起三十日内，采购部门与中标供应商签订采购合同。采购合同应明确双方的权利义务、服务内容、服务期限、价格、付款方式、验收标准等条款。3.合同签订后，双方应严格履行合同约定。需求部门应配合采购部门监督供应商履行合同，确保服务质量。4.采购部门应按照合同约定及时支付款项，供应商应开具合法有效的发票。（五）验收1.采购项目完成后，请需求部门组织验收。验收应按照采购合同和相关标准进行，确保服务内容符合要求。2.验收过程中，应成立验收小组，验收小组应由需求部门、采购部门、技术专家等组成。3.验收小组应出具验收报告，验收报告应包括验收结论、存在问题及整改建议等。4.如验收不合格，采购部门应要求供应商限期整改，整改后重新组织验收。四、采购方式（一）公开招标1.适用范围：适用于采购金额较大、技术复杂、潜在供应商较多的技术咨询采购项目。2.采购程序：发布招标公告。发售招标文件。组织开标、评标。确定中标供应商。签订合同。（二）邀请招标1.适用范围：适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的技术咨询采购项目。2.采购程序：向不少于三家具备相应资格的供应商发出邀请书。发售招标文件。组织开标、评标。确定中标供应商。签订合同。（三）竞争性谈判1.适用范围：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要；不能事先计算出价格总额的技术咨询采购项目。2.采购程序：成立谈判小组。制定谈判文件。确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判。确定成交供应商。签订合同。（四）单一来源采购1.适用范围：适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的技术咨询采购项目。2.采购程序：提出申请。进行论证。公示。审批。签订合同。五、供应商管理[供应商管理的具体内容，如供应商资格审查、供应商评价、供应商激励与约束等]1.供应商资格审查采购部门应建立供应商资格审查制度，明确供应商的资格条件，包括营业执照、资质证书、业绩情况、信誉状况等。在采购活动开始前，对参与投标的供应商进行资格审查，确保其具备相应的能力和条件。2.供应商评价采购部门应定期对供应商的服务质量、履约情况、价格水平、售后服务等进行评价。评价方式可包括问卷调查、实地考察、客户反馈等。根据评价结果，对供应商进行分类管理，对于表现优秀的供应商给予优先合作机会，对于表现不佳的供应商进行警告、限制合作等处理。3.供应商激励与约束建立供应商激励机制，对于在服务质量方面表现突出、积极配合采购工作的供应商，给予一定的奖励，如表彰、优先推荐等。同时，建立供应商约束机制，对于违反合同约定、提供虚假信息、存在违规行为的供应商，依法依规进行处罚，如罚款、禁止参与后续采购活动等。六、监督与投诉处理（一）监督1.监督部门应制定详细的监督计划，明确监督的重点环节、监督方式和监督频率。2.对采购活动的全过程进行监督，包括采购计划制定、采购文件编制、供应商选择、合同签订与履行、验收等环节。3.监督采购活动是否符合法律法规和本制度的要求，检查采购文件的合规性、采购程序的公正性、采购结果的合理性等。4.定期对采购活动进行总结分析，针对发现的问题提出改进措施和建议。（二）投诉处理1.投诉受理供应商认为采购活动侵犯其合法权益的，可以在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起七个工作日内，以书面形式向监督部门提出投诉。投诉书应包括投诉人的名称、地址及有效联系方式；被投诉人的名称、地址及有效联系方式；投诉事项的基本事实；质疑和质疑答复情况及相关证明材料；提起投诉的日期。监督部门收到投诉书后，应在五个工作日内进行审查，决定是否受理。2.投诉调查处理对于受理的投诉，监督部门应组织调查，收集相关证据材料。调查过程中，可要求采购部门、供应商等提供相关资料和说明情况。监督部门应在三十个工作日内完成调查处理，并将处