北京绿色制造实施方案

北京绿色制造实施方案

绿色制造是制造强国的重要标记，也是生态文明建设的重要

内容。为践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，落

实《〈中国制造2025＞北京行动纲要》要求，引导工业企业根据全

生命周期、资源环境优化、绿色创新的理念实施绿色制造，加快

我市制造业转型升级，实现绿色发展，特制订如下实施方案。

一、背景意义

绿色制造是全球经济社会实现可持续发展的必定选择。当今

世界，为了突破资源和环境承载力的瓶颈约束，谋求经济增长与

资源环境消耗的和谐统一，实现经济发展与环境爱护的双赢，各

国都在主动追求绿色、智能、可持续的发展，绿色制造已经成为

当前世界向前发展的潮流和趋势。

绿色制造将成为我国制造业强国战略的关键支撑。针对国际

环境和国内形势的改变，《中国制造2025》明确将绿色发展作为

推动制造业由大变强、实现历史跨越的基本方向，“绿色制造工

程”被列入重点实施的五大工程之一。全面推行绿色制造，努力

构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系，将成为实现中国

工业绿色转型的重要支撑。

绿色制造是北京工业发展的必定趋势。“十三五”时期，北

京工业发展的内外部条件发生深刻改变，为落实首都城市战略定

位，北京工业必需坚持高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳

化的发展方向，建立节能、清洁、循环、低碳的新型生产方式,

以绿色制造推动产业转型升级，实现跨越式发展。

二、总体思路

（一）指导思想

深化实行党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，

坚固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，瞄准全球

制造业绿色发展制高点，以“产业绿色转型升级”为中心目标，

以“提质增效、创新示范、产业培育”为行动路径，贯彻全生命

周期、资源节约环境友好、绿色创新三大原则，抓住绿色设计、

绿色生产、绿色包装、绿色回收四个切入点，将绿色理念和技术

工艺贯穿制造业全过程，推动绿色材料、绿色产品、绿色工厂、

绿色园区和绿色产业链五大领域全面发展。把北京工业打造成为

中国工业绿色转型升级、提升绿色发展水平的典范。

（二）发展目标

到2020年，绿色制造水平明显提升，企业绿色发展理念显

著增加，与2015年相比，全市制造业物耗、能耗、水耗、污染

物排放显著下降。规模以上工业万元增加值能耗下降15%以上，

万元工业增加值用水量下降到10立方米以下，重点行业主要污

染物排放强度进一步降低。绿色制造实力稳步提高，形成一批具

有核心竞争力的骨干企业，累计完成500项左右重点技术改造项

目，建设50个左右能源管理中心，创建50家绿色示范工厂、10

家绿色工业园区、10家生态（绿色）设计示范企业、1-2家绿色制

造领域的产业创新中心。

到2025年，制造业绿色发展和主要产品单耗、重点行业主

要污染物排放强度达到世界先进水平，部分制造业领域绿色制造

水平处于世界领先地位。形成创新驱动、集约高效、环境友好的

产业发展新格局，成为全国绿色制造创新中心和示范应用中心。

三、贯彻三大原则，转变传统生产方式

（一）全生命周期

在保证产品的功能、质量、成本的前提下，综合考虑环境影

响和资源利用效率，通过开展技术创新及系统优化，使产品在设

计、制造、物流、运用、回收、拆解与再利用等全生命周期过程

中，对环境影响最小、资源能源利用率最高，对人体健康与社会

危害最小。

（二）资源节约环境友好

贯彻减量化、再利用、再循环的原则，研发和应用先进技术,

提高资源利用效率，降低制造业能源消耗强度，降低废水、废气

排放，削减固体废弃物的产生，形成高效、节能、环保和可循环

的新型制造工艺，在生产制造过程中以最少的资源消耗获得最大

的经济和社会收益，最大限度降低工业生产对生态环境的影响。

（三）绿色创新

把创新理念渗透到绿色发展的每一个环节，通过创新促进制

造业绿色转型升级c发展先进绿色制造技术，突破绿色产品设计、

（四）完善绿色回收处理系统

围绕传统产品、机电设备、高端装备等重点领域，建立完善

包括退役产品回收、拆解、分选、回收利用、再制造、废弃物处

理在内的绿色回收处理系统。大力研发和推广再制造技术，引导

再制造企业建立产品信息化管理平台，促进再制造过程规范化发

展，提高产品回收利用率。

五、聚焦五大领域，提升绿色发展水平

（一）绿色材料

高度重视绿色方料发展，围绕产品轻量化、模块化、集成化

和智能化等绿色设计技术需求，面对航空、航天、轨道交通等高

端装备绿色发展，加大绿色新材料的应用力度，推广用量少、可

回收、可再用、可降解、无毒害的绿色材料；重视新材料生产过

程节能减排，优化生产工艺，完善生产装备；面对消费品绿色发

展需求，加快推广平安、无公害材料的研发和推广力度，推动绿

色材料的应用；依据标准，主动推动绿色材料第三方评价。

（二）绿色产品

根据产品全生命周期绿色管理理念，遵循能源资源消耗最低

化、生态环境影响最小化原则，通过技术创新、优化设计等方式,

以新能源汽车、集成电路、液晶显示器、电子元器件、绿色建材

等产品为突破口，以保障食品、药品、婴童用品等重点消费品质

量平安为基本要求，以点带面，开发推广绿色产品，显著提升产

品节能环保低碳水平；主动推动绿色产品第三方评价和认证，制

定评价管理方法，开展典型产品的评价，引导绿色生产，促进绿

色消费；推动绿色标准制定，激励企业主动主导或参加国际和国

内先进标准的制修订工作，推动绿色设计标准国际互认，提升绿

色产品国际化水平C

（三）绿色工厂

根据用地集约化、生产清洁化、废物资源化、能源低碳化原

则，结合行业特点，分类创建绿色工厂。优化制造流程，应用绿

色低碳技术建设改造厂房，集约利用厂区。采纳无毒无害的原料

替代有毒有害原料，选用先进适用的清洁生产工艺技术和高效末

端治理装备，削减污染物排放，推动水、气、固体废弃物资源化

和无害化利用。采纳先进节水技术，实行清污分流、循环用水、

循序用水以及废水回收利用。优化工厂用能结构，采纳先进节能

技术与装备，提高清洁和可再生能源的运用比例，建设厂区光伏

电站、智能微电网而能源管理中心。推行资源能源环境数字化、

智能化管理系统，实现资源能源及污染物动态监控和管理。

（四）绿色产业链

以汽车、集成电路、液晶面板、机器人等行业龙头企业为依

托，以绿色供应标准和生产者责任延长制度为支撑，带动上游零

部件或元器件供应商和下游拆解回收处理企业，加快建立以资源

节约、环境友好为导向的选购、生产、营销、物流、回收体系，

将“绿色”发展理念从单体企业扩展到产业链上的每一个企业，

实现整个生产链条的环保、低碳、可持续发展。激励生产企业树

立绿色选购理念，提高对供应商绿色设计、清洁生产和绿色包装

的要求，建立绿色原料及产品可追溯信息系统，主动应用物联网、

大数据和云计算等信息技术，建立绿色产业链管理体系；引导生

产企业担当产品废弃后的回收和资源化利用责任，推动信息技术

在废旧产品回收体系中的应用，创新发展“互联网+回收”模式。

（五）绿色园区

以绿色企业集聚化发展、绿色服务平台建设为重点，选择一

批基础条件好、代表性强的工业园区，开展绿色工业园区创建示

范工程。优化园区规划布局，合理限制园区的土地开发强度，提

高土地节约集约利用水平；推行园区综合能源资源一体化解决方

案，主动利用余热余压废热资源，推行热电联产和分布式能源，

提高园区可再生能源运用比例；加强水资源循环利用，推动供水、

污水等基础设施绿色化改造；完善绿色管理服务平台，发展园区

信息、技术、商贸等公共服务平台。

六、实施八项工程，示范带动重点突破

（一）绿色设计示范试点工程

开展绿色设计试点示范企业建设。发挥北京设计服务等创新

资源优势，创建绿色设计创意中心，在汽车、电子信息、航空航

天、家具等重点领域开展工业企业绿色设计示范，建设一批设计

提升产业发展水平的示范项目。重点突破轻量化、无害化、节能

降噪、资源节约、易制造、易回收、高牢靠性和长寿命等面对产

品全生命周期的设计技术，开发应用生态（绿色）设计工具，建立

生态（绿色）设计支撑数据库，应用生命周期评价方法优化原材料

选择、产品设计和制造方案，探究建立产品的生态（绿色）设计评

价体系。

（二）生产过程清洁化改造工程

实施制造业清洁生产改造。以源头削减污染物产生为切入

点，围绕汽车及零部件、电子产品、石油化工、家具、印刷等重

点行业，实施一批清洁生产技术改造项目。激励企业革新传统生

产工艺装备，采纳先进适用清洁生产工艺技术，选用绿色材料，

替代有毒有害原料，激励家具、汽车涂装等行业推广水性、粉末

涂装工艺，电子行业实施有毒有害物质限制和替代，印刷行业推

广低挥发性有机溶剂工艺，从源头削减二氧化硫、氮氧化物、烟

粉尘、化学需氧量、氨氮、挥发性有机物等污染物，降低末端治

理或无组织排放限制压力。

（三）能源高效利用工程

加快提升能源利用效率。逐步淘汰高耗能通用设备，针对电

机（水泵、风机、空压机）系统、变压器、锅炉、照明器具等重点

通用设备，开展节能技术改造，实施升级替代，推广高能效产品

和设备，将重点通用设备的运行能效指标提高至国内乃至国际先

进水平。建设绿色数据中心，应用热场管理、余热利用、自然冷

源、分布式供能、直流供电等技术和产品，大力提升数据中心能

源运用效率。

（四）清洁能源替代工程

推广清洁能源及可再生能源应用。接着开展工业领域燃煤设

施清洁能源替代工作，基本淘汰10蒸吨以下工业燃煤锅炉。推

动工业用能低碳化，优化调整工业用能结构，激励企业提高可再

生能源，扩大太阳能、地热、生物质等新能源应用比例，加快工

业企业分布式能源中心建设，在具备条件的工业园区或企业实施

可再生能源替代化石能源，在园区及企业开展光伏、光热、风能、

热泵等分布式能源知智能微电网建设。

（五）水资源利用高效化改造示范应用工程

实施水资源利用高效化改造。以限制提高用水效率、爱护水

环境、工业新水零增长为目标，推广绿色节水工艺、设备和产品，

强化用水监控管理，对食品饮料、电子、医药等主要耗水行业实

施节水技术改造，大力推行合同节水管理，推动水资源循环利用

和工业废水处理回用，推动工业园区建设市政供水、雨水、再生

水等集成利用服务体系，提高工业用水重复利用率，推动工业清

洁高效用水。

（六）循环利用示范应用工程

推动绿色包装，加强对包装印刷企业的环境整治力度，推动

包装减量化、无害化，引导激励企业采纳可降解、无污染、可循

环利用的包装材料，加强包装印刷废物无害化处理处置力度。开

展聚酯瓶、利乐包等包装废弃物回收示范，激励采纳绿色包装材

料的研发和生产。

完善绿色回收系统，加强企业间废物交换信息网络建设，推

动废弃资源产生、废弃资源利用企业间的信息沟通和物质流通。

围绕电子产品、汽车、机电产品等领域，扶持典型示范企业，开

展高效清洁回收与拆解、资源化再利用与再制造等关键技术探

讨，推广绿色化回收处理和再利用技术。

以水泥窑协同处置危废、飞灰等典型项目为示范，带动京津

冀区域资源综合利用水平。推动工业固体废物综合利用产业区域

协同发展，推动北京资源综合利用企业重新布局。探究区域产业

对接、配套和示范应用的全方位合作体制机制，加快资源综合利

用产业全产业链的集成协作。

（七）数字化智能化提升工程

推动数字化智能化与绿色制造融合发展。在重点用能单位推

广能源管理中心建设，激励在中小企业利用云计算技术建设能源

管控平台，对能源消耗状况特殊是主要耗能设备，实施动态监测、

限制和优化管理，提高企业能源管理精细化水平。选择部分工作

基础好的园区，试点建设能源管理云端平台，为用能企业、园区、

政府供应能源大数据增值服务。

发挥互联网、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术综

合优势，探究建立企业智能环境数据感知体系，推动生态环境爱

护信息化。

（八）绿色服务产业化工程

大力发展节能环保服务业。围绕机电设备改造提升、能源替

代及高效利用、信息化提升、环境深度治理等领域，重点扶持一

批资源整合实力强、供应系统解决方案的节能环保业服务机构,

提高综合服务实力c培育一批科技创新实力强、具有核心技术、

品牌优势的节能环保服务业龙头企业，提升北京节能服务产业竞

争力及辐射带动作用。打造节能环保综合服务平台，推动节能环

保服务公司与工业企业需求对接。建立北京绿色制造产业联盟，

整合节能环保领域上下游资源，推动节能环保产业做大做强。

七、保障措施

（一）加大财政支持力度

加大对绿色制造的财政投入，统筹整合利用转型升级、节能

减排、污染防治、产业退出等各类财政支出政策，重点向绿色制

造技术改造倾斜。对接国家绿色制造工程实施，建立重点项目储

备库，主动争取中心财政对本市绿色制造重大项目的支持。通过

贷款贴息、补助和嘉