《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）》达标指南

《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）》达标指南一、体系核心框架与达标前提（一）体系核心框架（8大要素→3大管理部分）原8大管理要素整合优化为安全基础管理、重大灾害防治、专业管理三大核心部分，总分100分，各部分权重与核心内容如下：管理部分权重占比核心内容关键要求安全基础管理16%理念目标与矿长承诺、组织机构、责任制与制度、人员素质、风险管控、隐患排查、持续改进突出主体责任、领导作用、双控机制落地重大灾害防治15%隐蔽致灾因素普查、灾害治理规划、瓦斯/水/火/冲击地压/煤尘防治措施构建“三位一体”防治体系，杜绝重大隐患专业管理69%通风、地质测量、采煤、掘进、机电、运输、调度应急与“三堂一舍”聚焦现场质量、设备安全、作业规范（二）达标基本条件（一票否决项）满足以下全部条件方可参与考核定级：采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效；矿长、副矿长、总工程师等“五职”矿长及技术负责人，经考核取得安全合格证；现场无重大事故隐患（存在则本部分不得分，且取消定级资格）；建立矿长安全承诺制度，每年向职工公开承诺并落实。（三）等级划分与得分标准等级总分要求各部分得分要求事故限制一级≥90分重大灾害防治、专业管理≥90分；基础管理≥85分一般事故未满1年、较大及以上事故未满3年二级≥80分各部分均≥80分一般事故未满半年、较大及以上事故未满1年三级≥70分各部分均≥70分无死亡事故限制（需无重大隐患）二、评分方法与计算规则（一）通用评分规则按评分表逐项检查，存在问题按标准扣分，小项分数扣完为止；存在重大事故隐患的，对应部分直接不得分；缺项处理：缺项专业/项目不得分，按公式折算实得分：A=（A=实得分，B=缺项标准分，C=检查得分）附加加分：安全生产周期（2年及以上无事故，每年加0.1分，最多加2分）、重大灾害治理科技成果（省部级及以上奖项，最多加2分）。（二）井工煤矿特殊规则必须有正常生产的采煤工作面，无工作面则不予定级；专业管理缺项（如无冲击地压矿井），按缺项权重折算得分。三、三大管理部分达标核心要点（一）安全基础管理（16分）——抓责任、抓体系、抓人员1.理念目标与矿长承诺（2分）制定年度安全目标，分解到部门并考核，矿长组织年度安全考核并留存记录；矿长每年公开安全承诺，内容涵盖隐患治理、安全投入、职工权益，承诺落实有台账。2.组织机构与责任制（4分）规范设置安全管理、技术管理机构，配备“五职”矿长、专业副总及满足需求的管理人员；全员安全生产责任制覆盖所有岗位，责任清单明确，定期考核并与奖惩挂钩。3.制度与人员素质（6分）建立健全安全管理制度（含培训、隐患排查、应急等），制度执行有记录、可追溯；全员培训合格，特种作业人员持证上岗，培训档案规范；班组安全建设到位，现场管理规范。4.双控机制与持续改进（4分）安全风险分级管控：全面辨识风险，分级管控措施落实到岗位，重大风险公示并专项管控；隐患排查治理：建立闭环管理机制，定期排查、整改、复查，重大隐患挂牌督办；定期开展体系评审，针对问题制定改进计划并落实，形成PDCA循环。（二）重大灾害防治（15分）——抓源头、抓治理、抓措施1.隐蔽致灾因素普查（3分）全面普查瓦斯、水、火、冲击地压、煤尘等隐蔽致灾因素，形成普查报告；基于普查结果制定针对性治理方案，指导采掘部署与灾害预报。2.灾害治理规划与计划（4分）编制中长期灾害治理规划，与采掘规划衔接，明确治理目标、工程、时限；制定年度灾害治理计划，分解到部门，资金、人员、措施保障到位，按计划实施。3.专项防治措施（8分）瓦斯防治：突出矿井落实“两个四位一体”防突措施，瓦斯抽采达标，监控系统有效；水害防治：查明水文地质条件，落实“探、防、堵、疏、排、截”措施，防水设施完好；火灾防治：落实防灭火设计，注浆、注氮、阻化剂等措施到位，消防系统完善；冲击地压防治：开展危险性评价，落实解危、监测、防护措施，源头防控；煤尘防治：降尘、防尘设施齐全，粉尘浓度达标，防爆措施落实。（三）专业管理（69分）——抓现场、抓质量、抓设备1.通风专业（权重高，核心）通风系统稳定可靠，风量满足需求，巷道贯通、通风设施设置规范；局部通风“双风机、双电源”，风筒完好，无循环风、微风、无风作业；瓦斯监控系统灵敏可靠，传感器安装、调校、断电功能符合要求。2.地质测量专业地质资料齐全准确，水文地质、瓦斯地质等报告规范；测量精度达标，贯通、放线、监测数据可靠，图纸与现场一致。3.采煤专业工作面设计合理，支护强度达标，液压支架初撑力≥额定值80%；顶板离层监测到位，超过临界值有加固措施；工作面照明、视频监控完善；智能化采煤工作面正常运行可附加加分（最多加2分）。4.掘进专业掘进工作面支护及时、质量达标，空顶距符合规定；工程质量验收制度落实，班检、日检、抽检记录完整；临时支护、防突、防水等专项措施落实到位。5.机电专业电气设备防爆合格，入井检查记录规范，无失爆现象；提升、排水、压风等主要设备保护装置齐全，定期试验合格；设备全生命周期管理系统有效可附加加分（最多加1分）。6.运输专业轨道线路质量达标，道岔、架空线、单轨吊等设施规范；运输设备完好率≥90%，制动、防护、通信装置可靠；无轨胶轮车主要道路硬化，运输连续化、高效化。7.调度应急与“三堂一舍”调度系统畅通，信息传递及时，应急值守到位；应急预案完善，应急队伍、物资、装备保障，定期演练；食堂、宿舍、澡堂满足职工需求，卫生、安全达标。四、达标创建实施步骤（一）前期准备（1-2个月）成立达标创建领导小组，矿长任组长，明确各部门职责；全员培训，吃透标准条款、评分规则、核心要求；全面自查：对照标准逐项排查，建立问题清单、责任清单、整改清单。（二）整改提升（3-6个月）针对问题制定整改方案，明确整改时限、责任人、资金；优先整改重大隐患、一票否决项，确保现场无重大风险；完善制度、台账、资料，规范现场管理，提升设备、工程质量；开展专项整治（通风、瓦斯、水害、机电等），强化双控机制落地。（三）自评与完善（1个月）组织内部自评，对照标准打分，查找薄弱环节；针对自评问题再次整改，完善资料，规范现场；模拟考核，邀请专家指导，确保达标。（四）申报与考核（按主管部门要求）向煤矿安全监管部门提交达标申报材料；配合现场考核，提供资料、现场验证、答疑；根据考核意见整改，完成定级。五、关键注意事项重大隐患零容忍：现场存在重大事故隐患直接取消定级资格，整改到位后方可重新