2025年国家公务员考试申论专项训练卷(提出对策)

2025年国家公务员考试申论专项训练卷(提出对策)学校:___________班级:___________姓名:___________考号:___________考试时长：60分钟满分：100分一、注意事项1.本题本由给定资料和作答要求两部分构成。2.所有题目一律使用现代汉语作答在指定位置。3.报考者应仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、给定资料资料1近年来，随着数字经济的蓬勃发展，新就业形态劳动者群体日益壮大，网约车司机、外卖配送员、网络主播等已成为劳动力市场的重要组成部分。然而，这一群体的权益保障问题也日益凸显。L市的外卖骑手小张向记者反映，他每天在线接单时间超过10小时，但与合作平台之间并未签订正式的劳动合同，平台仅通过第三方服务公司为其购买了意外伤害商业保险，养老保险、医疗保险等社会保险均需自行缴纳。小张表示，收入完全依赖订单量和平台补贴规则，波动很大，遇到恶劣天气或交通拥堵导致超时、差评，收入还会被扣罚。“感觉就像在‘裸奔’，心里很不踏实。”小张的境遇并非个例。某平台调研数据显示，超过六成的网约配送员认为职业风险高，七成以上表示对未来的保障感到担忧。资料2M市老城区拥有丰富的历史文化资源，但基础设施老化、公共空间不足、人口老龄化等问题交织，制约了其进一步发展。居民王阿姨抱怨：“我们这栋楼建于上世纪80年代，水管电线都老化了，经常出问题。楼下连个像样的活动场地都没有，想散步都得走到很远的小公园。”与此同时，一些有特色的历史街区却因为商业开发过度，失去了原有的生活气息，变成了千篇一律的“网红打卡地”，本地居民反而感到不便。如何既改善民生，又保护历史风貌，实现有机更新，成为摆在当地政府面前的一道难题。资料3为丰富乡村儿童课余生活，S县积极推进“乡村少年宫”建设，利用乡镇中心学校现有场地、教室和设施，在课余时间和节假日组织开展普及性课外活动。然而，运行一段时间后，一些问题逐渐暴露。志愿者李老师告诉记者：“项目刚开始时很热闹，但持续性不够。专业老师太少了，很多课程比如音乐、美术，只能由本校其他科目老师兼任，效果打折扣。器材也有限，比如想开展科技活动，连最基础的模型都凑不齐。”此外，活动内容与孩子的实际需求有时脱节，部分少年宫甚至出现了“为开放而开放”，孩子参与度不高的现象。资料4“指尖上的形式主义”是当前基层干部反映强烈的负担之一。N街道办工作人员小陈向记者展示了他的手机，里面安装了十多个政务APP，加入了二十多个微信工作群。“每天要打卡、留痕、报送各种数据、回复‘收到’，很多都是重复性工作，真正走访群众、解决实际问题的时间反而被挤占了。”一些上级部门将APP下载量、注册率、在线时长等作为考核指标，导致基层不得不花费大量精力应付。小陈坦言：“这些‘指尖’负担，消耗了干部的精力，也拉开了与群众的距离。”资料5随着“双减”政策深入推进，校外学科类培训明显降温，但一些新的现象值得关注。一方面，部分学科类培训转入“地下”，以“高端家政”“众筹私教”等隐形变异形态存在，收费更高，监管更难。另一方面，非学科类培训，如体育、艺术、编程等迅速升温，但行业标准缺失、价格混乱、师资良莠不齐等问题突出。家长赵先生表示：“现在不让孩子补课了，但看到别人家孩子都在学钢琴、编程，又怕孩子输在起跑线上，只能硬着头皮报，经济压力一点没小，选择起来更焦虑了。”三、作答要求（一）根据“给定资料1”，请针对新就业形态劳动者权益保障面临的主要问题，提出相应的解决对策。（20分）要求：问题概括准确，对策具体可行，条理清晰。不超过300字。（二）“给定资料2”反映了M市老城区更新改造中面临的困境。假如你是M市政府相关部门的工作人员，请提出推动老城区有机更新的工作建议。（25分）要求：建议合理，具有针对性，可操作性强。不超过400字。（三）请结合“给定资料3”，就如何提升“乡村少年宫”的运行实效，提出你的改进措施。（20分）要求：措施具体，切合实际。不超过300字。（四）针对“给定资料4”中提到的“指尖上的形式主义”问题，请从规范政务应用程序管理的角度，提出减轻基层负担的对策。（20分）要求：对策明确，逻辑清晰。不超过300字。（五）“给定资料5”提到了“双减”政策实施后出现的新情况。请就如何巩固“双减”成果、构建良好教育生态，提出你的见解和建议。（15分）要求：见解深刻，建议合理。不超过200字。四、参考答案（一）主要问题：劳动关系认定难，缺乏劳动合同保障；社会保障缺失，多依赖商业险或自缴；收入不稳定，受平台规则波动影响大；职业风险高，缺乏职业伤害保障。对策：1.完善劳动法律适用。研究制定新就业形态劳动者权益保障条例，明确平台企业责任，探索建立不完全劳动关系认定标准。2.健全社会保障体系。督促平台依法为劳动者缴纳社会保险，或通过专用商业保险予以补充，探索职业伤害保障试点。3.规范平台用工管理。指导平台与劳动者订立协议，明确权利义务。规范订单分配、报酬支付、休息休假等规则，保障收入相对稳定。4.畅通维权救济渠道。建立线上线下投诉举报平台，加强劳动监察，提供法律援助。（二）建议：1.开展系统摸底评估。全面普查老城区建筑安全、基础设施、人口结构、历史文化遗产，建立“一栋一档”数据库，识别优先更新区域。2.坚持规划引领与公众参与。编制有机更新专项规划，明确保护与更新边界。搭建居民议事平台，广泛听取民意，确保改造符合居民实际需求。3.实施分类精准更新。对危旧房重点进行安全改造和功能提升；对历史街区实行“微改造”，修旧如旧，完善消防、水电等现代功能；利用边角地、闲置地增设口袋公园、健身设施等公共空间。4.创新投融资机制。采取政府引导、市场运作、居民共担相结合模式，吸引社会资本参与，探索设立城市更新基金。5.强化长效治理。更新后引入专业物业或社区合作社管理，建立社区公约，巩固更新成果，激发社区活力。（三）改进措施：1.加强师资队伍建设。建立专兼职结合的师资库，招募退休教师、文艺工作者、大学生等志愿者，并对本校兼职教师进行定期培训。与高校、专业机构合作，开展线上艺术、科技课程。2.丰富优化活动内容。开展需求调研，根据儿童兴趣开设特色课程（如乡土文化、手工制作）。建立活动项目“菜单”，供学生自主选择。3.保障资源持续投入。设立专项运行经费，用于器材补充、耗材购买和志愿者补贴。鼓励社会捐赠，与企业共建实践基地。4.完善管理评价机制。制定少年宫运行管理办法，明确开放时间、活动流程、安全责任。建立以学生参与度、满意度为核心的评价体系，杜绝形式化开放。（四）对策：1.加强统筹整合清理。由上级部门牵头，对现有政务APP、工作群进行清理整合，功能相近或使用率低的坚决关停并转，原则上每个单位只保留一个综合性工作平台。2.规范考核评价导向。严禁将下载量、注册率、在线时长等作为硬性考核指标，重点考核通过平台解决实际问题的成效和群众满意度。3.强化数据共享互通。打破数据壁垒，推动跨部门、跨层级数据共享，实现一次填报、多方利用，减少重复报送。4.建立准入和备案制度。新建政务APP须经过必要性、可行性论证和备案审核，严格控制数量。5.健全反馈和减负机制。设立基层负担反馈渠道，定期评估应用程序使用效果，对增加基层负担的及时整改。（五）见解：巩固“双减”成果需疏堵结合，构建学校、家庭、社会协同育人的良好生态。建议：1.强化学校教育主阵地。提升课堂教学质量和课后服务水平，满足学生多样化需求。2.深化隐形变异培训治理。建立多部门联合执法机制，畅通举报渠道，严厉打击违规培训。3.规范非学科类培训。加快出台行业标准，明确资质、收费、师资要求，加强价格监管和预收费管理。4.加强宣传引导。扭转家长“唯分数”焦虑，宣传科学教育理念，营造健康的教育氛围。五、评分参考（一）20分问题概括（8分）：每概括出一个核心问题给2分，共4个核心问题，满分8分。允许同义表述。对策提出（12分）：每条对策3分。要求对策与问题对应，具体可行。空泛、不可行的对策酌情扣分。条理清晰，字数符合要求，不扣分。条理混乱或超字数过多，扣1-2分。（二）25分建议合理性、针对性（10分）：建议紧扣老城区更新困境（民生改善与风貌保护），具有针对性，给8-10分；较有针对性给5-7分；空泛给0-4分。可操作性（10分）：建议具体，有实施路径（如如何规划、融资、实施等），给8-10分；较具体给5-7分；笼统给0-4分。逻辑与表达（5分）：条理清晰，语言流畅，给4-5分；一般给2-3分；差给0-1分。字数不符合要求扣1-2分。（三）20分措施具体性、切合实际（16分）：每条措施4分。需针对资料中提到的师资、内容、资源、管理等问题提出具体、实际的改进办法。措施笼统酌情扣分。逻辑与表达（4分）：条理清晰给3-4分；一般给1-2分。字数不符合要求扣1分。（四）20分对策明确性（12分）：每条对策3分。需从“规范管理”角度提出明确、具体的对策，如清理整合、规范考核、数据共享等。对策模糊酌情扣分。逻辑清晰（8分）：对策层次分明，逻辑连贯，给6-8分；有一定逻辑给3-5分