2025年江苏省公务员考试申论模拟卷

2025年江苏省公务员考试申论模拟卷学校:___________班级:___________姓名:___________考号:___________考试时长：60分钟满分：100分一、注意事项1.本题本由给定资料和作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。二、给定资料资料1近年来，随着我国城市化进程的加速，城市治理面临前所未有的复杂局面。一方面，人口高度集聚带来了经济繁荣与社会活力；另一方面，“大城市病”日益凸显，交通拥堵、环境污染、公共服务供给不均、安全隐患增多等问题交织。传统的以政府单一主体、行政命令为主导的治理模式，在面对这些系统性、跨域性难题时，常常显得力不从心。如何创新治理方式，提升治理效能，成为摆在各级政府面前的一道必答题。资料2N市作为东部沿海经济发达城市，近年来积极探索“智慧城市”建设路径。该市整合公安、交通、城管、环保、应急等多个部门的数据资源，打造了城市运行“一网统管”平台。通过遍布全市的传感器、摄像头和物联网设备，平台能够实时感知城市脉搏：从重点路口的车流量、空气质量监测站的PM2.5数据，到老旧小区的消防通道占用情况、重点区域的突发人群聚集。平台背后是一套智能分析系统，能够对海量数据进行研判，自动发现异常并生成预警。例如，系统识别到某路段连续多日同一时段拥堵指数异常升高，便会自动推送报告至交通管理部门，提示其分析原因并优化信号灯配时或加强疏导。N市大数据管理局负责人表示：“‘一网统管’的目标是实现‘观全面、管到位、防有效’，让城市治理从被动响应向主动发现、提前干预转变。”资料3在推进“智慧治理”的同时，许多地方也意识到，技术并非万能，冰冷的算法无法完全替代人性的温度与社区的活力。L区是老城区，老年人口比例高，社区邻里关系紧密，但也存在基础设施老化、公共空间不足等问题。区政府没有选择大拆大建，而是启动了“社区微更新”计划。该计划的核心是“政府引导、居民做主”。街道和社区工作人员通过召开居民议事会、入户访谈、线上问卷等多种形式，广泛征集居民对社区公共空间改造的意见。最终，根据居民投票，决定将几处闲置的边角地改造成“共享花园”“乐龄健身角”和“儿童友好乐园”。改造方案由专业设计师与居民代表共同商讨确定，施工过程中也有居民志愿者参与监督。项目资金来源于区政府专项资金、街道配套和社区公益金。改造完成后，这些小微空间不仅美化了环境，更成为居民交流、休闲、议事的新场所，社区凝聚力显著增强。居民陈阿姨说：“以前觉得改造是政府的事，现在我们自己提想法、参与干，感觉这里真正成了自己的家。”资料4基层治理是国家治理的基石，基层干部是政策落实的“最后一公里”。然而，“上面千条线，下面一根针”的压力，文山会海、过度留痕等形式主义问题，曾让不少基层干部疲于应付，难以将主要精力投入到服务群众和解决实际问题上。针对这一痛点，S省在全省范围内推行“基层减负赋能”专项行动。一方面，大力精简会议、文件、报表，规范督查检查考核，明确村级组织工作事务清单，严禁层层加码、转嫁责任。另一方面，推动资源、服务、管理向基层下沉，赋予乡镇（街道）更多自主权，加强基层干部能力培训，并提高待遇保障，拓展晋升渠道。S省某乡镇党委书记感慨：“现在不必要的会议和报表少了，我们有更多时间走进田间地头、百姓家里，去听真话、察实情、解难题。权责更匹配了，干事创业的劲头也更足了。”资料5公众参与是现代治理的重要特征。M市在制定《城市生活垃圾分类管理条例》过程中，充分践行了“全过程人民民主”。草案起草阶段，市人大和市政府通过官方网站、社交媒体、社区公告栏等渠道公开征求意见，并召开了多场立法听证会、专家论证会和人大代表座谈会。在收集到的数千条意见中，关于“是否对个人违规投放进行处罚”以及“处罚力度如何设定”的争论最为激烈。有市民认为处罚是必要的保障手段，也有市民担心执法难度大且容易引发矛盾。立法机关没有回避争议，而是将不同观点的代表性意见及采纳情况予以公开说明。最终出台的条例，在设定个人罚则的同时，强调了宣传教育先行、设立分类投放引导员、设置举报奖励等配套措施。条例实施后，该市垃圾分类知晓率和参与率稳步提升。有评论指出，这种开放、透明的立法过程，本身就是一个凝聚共识、普及法治精神的过程，为法规的有效执行奠定了坚实的社会基础。三、作答要求（一）请根据“给定资料2”，概括N市“一网统管”智慧治理模式的主要特点。（15分）要求：全面、准确、简明。不超过200字。（二）“给定资料3”中，L区的“社区微更新”计划取得了良好效果。请分析其成功的原因。（20分）要求：分析透彻，条理清晰。不超过300字。（三）假设你是S省“基层减负赋能”专项行动领导小组办公室的工作人员，请就如何巩固和深化减负成果，进一步激发基层活力，起草一份工作建议提纲。（25分）要求：内容具体，建议可行，条理清楚。不超过400字。（四）请结合全部给定资料，围绕“提升治理效能，夯实善治根基”这一主题，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000—1200字。四、参考答案（一）N市“一网统管”智慧治理模式的主要特点：1.整合性强：跨部门整合公安、交通、城管等多领域数据资源，打破信息孤岛。2.感知实时：利用传感器、物联网等设备全天候、全方位实时感知城市运行状态。3.智能预警：依托智能分析系统，自动研判数据，发现异常并生成预警，变被动响应为主动干预。4.目标明确：以“观全面、管到位、防有效”为目标，致力于提升城市治理的科学性和精准性。（二）L区“社区微更新”计划成功的原因：1.坚持以民为本，尊重居民主体地位。改造议题、方案由居民通过议事会、投票等方式自主决定，保障了居民的知情权、参与权和决策权。2.创新协同机制，形成共建合力。构建“政府引导、居民做主、专业支持、社会参与”模式，政府提供资金和政策引导，居民和专业设计师共同设计，志愿者参与监督，多方协作。3.聚焦小微空间，实施精准更新。针对老城区痛点，选择闲置边角地进行功能性、实用性改造，投资小、见效快，精准满足居民对公共空间的需求。4.注重长效治理，激发社区内生动力。改造不仅是物理空间更新，更营造了居民交流互动的场所，增强了社区归属感和凝聚力，为后续社区自治奠定了基础。（三）关于巩固深化基层减负成果进一步激发基层活力的工作建议提纲：一、持续深化减负，严防问题反弹1.健全长效机制：完善会议、文件、督查检查考核的负面清单和规范标准，定期开展排查整治。2.强化数字赋能：推广统一政务平台，推动数据共享，减少重复填报和层层报送。3.规范职责边界：严格落实村级组织工作事务清单，严禁上级部门随意转嫁责任、摊派任务。二、着力强化赋能，提升治理能力1.推动资源下沉：加大财政、人才、技术等资源向基层倾斜力度，保障基层有钱办事、有人干事。2.扩大基层自主权：在发展规划、项目安排、资金使用等方面赋予乡镇（街道）更多决策空间。3.加强能力建设：开展针对性培训，提升基层干部群众工作、应急处突、依法办事等专业能力。三、完善激励保障，激发干事热情1.优化考核评价：建立以实绩和群众满意度为导向的考核体系，为担当者担当。2.畅通晋升渠道：加大从优秀基层干部中选拔任用力度，拓展职业发展空间。3.落实待遇保障：稳步提高基层干部薪酬福利，改善工作条件，关注身心健康。（四）评分参考文章应围绕“提升治理效能，夯实善治根基”主题，结合给定资料中智慧治理、社区更新、基层减负、公众参与等案例，进行深入论述。一类文（33-40分）：观点鲜明深刻，能准确把握“治理效能”与“善治根基”的内涵及关系；能紧密结合资料并适当引申，论证充分，逻辑严密；结构完整