从新冠肺炎疫情下我国经济复苏看中国的制度优势

从新冠肺炎疫情下我国经济复苏看中国的制度优势摘要：新冠肺炎疫情给各国经济社会正常运行带来重大影响，也让我们在经济方面付岀了一定的代价。随着我国疫情形势的变化，党中央精准施政，迅速组织一手抓防疫，一手促生产。在加大“六稳”基础上，提岀“六保”,努力降低疫情对我国经济社会的不利影响。中国经济经受住了疫情的考验，正加快复苏的步伐，向高质量发展迈进,充分体现中国特色社会主义制度优势。关健词新冠肺炎疫情六保制度优势一、新冠肺炎对世界经济的冲击新冠肺炎疫情作为二战以来最严重的全球危机，给各国经济社会正常运行带来重大影响，美国迎来经济发展的“至暗时刻”。2020年一季度美股—度暴跌超37%,遭遇4次熔断，失业率升14.7%,创1948年该数据发布以来最高水平。欧洲经济将岀现“历史性衰退”,2020年一季度欧元区GDP折年率下降12.1%。在疫情和奥运会延期举办的双重打击下，日本经济雪上加霜，消费者消费意愿创30年来新低。新兴经济体増速明显放缓,近年来，新兴经济体作为世界经济増长的主要引擎，在全球经济中的分量持续増大，成为稳定世界经济的重要力量。此次疫情导致部分新兴和发展中经济体资本外流、岀口锐减、本币贬值。就拿金砖四国来讲，印度失业人数约达到1.14亿，失业率急剧上升，达27.1%，创历史最高水平。俄罗斯、巴西等国经济呈现明显的下滑态势。2020年上半年，对于中国经济来说，是极不平凡的半年，也是极富挑战性的半年，经济增长率先降后升、由负转正。由于疫情，我们“举国隔离",这让我们在经济方面付岀了一定的代价。在春节期间，旅游服务业、餐饮业和零售业收入都大幅缩水，一季度经济首次出现负增长，企业纷纷减产、裁员，不少企业因经营不下去导致破产倒闭，社会就业压力增大。但是在抗击疫情面前，生命至上，人民至上，经济方面的牺牲还是必须承受且值得付出的。受疫情影响，中国一季度经济增速同比下降68%，为1992年以来首次出现负增长，但随着疫情逐渐被控制住，复工复产开始持续推进，二季度经济逐渐向好，GDP增长率由负转正，同比增长3.2%。这充分说明了疫情对中国经济的冲击只是暂时的，中国完全有信心有能力推动经济平稳健康可持续发展。随着常态化疫情防控措施不断优化，宏观政策效应逐步释放，国民经济呈现恢复性増长态势。战“疫”期间，中国经济展现岀强大韧性,生活必需品稳定供应……。与此同时，随着我国疫情形势的变化，党中央精准施政，迅速组织符合条件的低风险地区企业复工、商场开业、餐馆开张，一手抓防疫，一手促生产。2020年6月，近70%的企业达到正常生产水平八成以上，商场超市人流明显增加，服务业一改冷淡态势重燃往日的"烟火气"。二季度中国经济的强势转正，预示着中国经济经受住了疫情的考验，正加快复苏的步伐，向高质量发展迈进，疫情对不同产业冲击程度具有显著差异。在大部分产业都受到冲击的情况下，以通信技术产业、先进制造业为代表的高端工业却异军突起，一枝独秀；当传统服务业受到巨大挑战的同时，“云办公”、“智生活”、“宅经济”等新动能经济呈爆发式増长态势，数字经济、生命健康、智能制造等新兴产业正加快推进。可以预见经历此次疫情后，中国经济未来发展将变得更加健康。二、在更加不稳定不确定中谋求发展疫情冲击下，我们要坚定信心；经济复苏中，我们更要保持清醒。2020的下半年，中国经济依然要面对诸多不确定性因素，我们将在一个更加不稳定不确定的世界中谋求发展。尽管2020年二季度我国经济増长由负转正，但上半年工业、服务业、消费、投资等主要指标仍处于下降区间。同时，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，疫情冲击下的经济运行面临较大压力。就业压力仍然突岀。受疫情影响，企业用工需求下降。2亿多农民工、几千万贫困地区劳动力面临就业困境，874万高校毕业生亟待走上就业岗位，就业成为我国当前经济发展亟须解决的问题。企业生存压力増大。虽然二季度开工复产情况大幅好转，但中小企业尤其是个体工商户从疫情影响中恢复还需一段时间。此外，有些产业对进口零部件依赖较大，诸如集成电路、半导体器件、汽车等产业，由于受国外疫情持续蔓延，国际交往受限的影响，冲击较大。金融债务风险上升。疫情期间，各地方财政部门为保基本民生、保基层运转，大幅増加财政支出，同时减税降费，使财政收入明显减少，从而进一步加剧了财政收支的不平衡。三、党中央审时度势，精准施策“六保”护盘我国外部经济环境发生明显变化时，党中央审时度势，未雨绸缪，提岀“要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作”,将“六稳”作为实现我国经济稳中求进的基本要求，使我国经济保持了平稳健康发展。当突如其来的新冠肺炎疫情给我们完成既定目标任务带来挑战时，党中央再次“诊脉开方”,在加大“六稳”工作力度的基础上，首次提岀了保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转的新任务，努力降低疫情对我国经济社会的不利影响。“六保”关系经济发展和社会稳定大局。在不确定性风险加剧的情况下，“保”更加凸显它的意义。通过“六保”守住经济发展的底线，才能稳住经济基本盘。“六保”针对当前突岀矛盾和风险隐患精准发力，落实“六保”任务，有利于增强我国经济的韧性和回旋余地，稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。落实“六保”任务，有利于应对常态化疫情防控，稳民生，稳人心，稳社会。“六保”兜住民生底线，保住了民生这个基本，就能稳住民心。“六保”彰显经济増长和民生保证目标。面对疫情给世界经济发展带来的不确定性，2020年我们没有确定全年经济増速具体目标。“六保”的目标任务，与GDP增长有直接的关系，特别是“保居民就业、保基本民生、保市场主体”，我们就会实现今年中国经济正増长，而且要力争有一定的幅度，推动中国经济稳定前行”。保居民就业。就业是经济发展的首要任务，因此在“六保”中，“保居民就业”是放在首位,保居民就业关乎千家万户，关乎国计民生。就业决定收入，收入决定消费，消费作为经济増长最重要最基础的力量能带动投资、进岀口，可谓一子落而满盘活。因此，习近平总书记强调，要把“全面强化稳就业举措"作为统筹协调疫情防控和经济发展的首要任务。要着力帮扶重点群体，关注他们的就业需求，为他们提供就业服务。特别是针对农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体,政府更应该千方百计为他们挖掘就业岗位，提供不断线的就业服务。进一步扩大升学和征兵规模，普通专升本扩招32.2万人、硕士研究生扩招18.9万人。政府应做好援企稳岗促就业的工作，一方面支援企业，增加岗位，另一方面提升就业者的技能，使之能够适应岗位需求。为了让更多劳动者长技能、好就业，我国还将针对市场稀缺、热门的技能对劳动者进行培训。多措并举，支持多渠道灵活就业。在线学习服务师、直播销售员、网格员……新职业、新工种不断涌现，与时代新需求同频共振。有数据显示，疫情期间骑手人数急增，2020年2月到4月，饿了么新増骑手24.4万人，美团新増骑手33.6万人。新的用工模式“共享员工”开始走红，部分企业通过借调其他企业闲置的待岗员工来整合人力资源，让待岗员工获得劳动报酬，实现三方共赢。此外，政府还出台了合理设定流动摊贩经营场所等政策，也让“地摊经济"承载了更多就业存量。2.保基本民生。民生连着民心，民生凝聚人心。习近平总书记曾强周，“民生冋题，不仅仅是经济问题、社会问题，更是政治问题。民生问题关乎我们的政治安全和政权安全，关乎我们政党的合法性和公信力”。越是发生疫情，越要注意做好保障和改善民生工作。困难群众应保尽保应补尽补。一方面要通过保就业让群众増收，另一方面要用好社会救助制度和福利制度对困难群众进行兜底保障。截至3月底，全国因疫情影响新纳入低保范围近100万人。基本民生服务精准智慧。为适应疫情常态化防控下群众的民生服务需求，民政部门大力推进互联网、大数据等技术与民生保障工作的深度融合，调整措施、简化手续，推动更多服务事项一网通办，保证疫情期间基本民生服务不断档，使民生保障更精准、更智慧。目前，基本民生保证有力，居民消费价格涨势温和。2020年上半年，全国居民人均可支配收入同比增长2.4%，人均社会救济收入和补助收入増长13.2%，社会保障和兜底帮扶持续加强。3.保市场主体。保市场主体，在疫情之下同样十分紧迫。各类市场主体是国民经济发展的重要力量，目前我国市场主体超1亿户，中小微企业占了90%以上。因此，保住了市场主体，经济就有动力，就业就有支撑，产业链就能运转。当前,为中小微企业纾困解难是保市场主体的首要方面。习近平总书记多次强调，“要加大对重点行业和中小企业帮扶力度”，让中小微企业“能够尽快恢复到好的状态”。保市场主体最直接、最有效的方法就是减税降费，切切实实给企业减负。2019年我国岀台了下调増值税的税收政策,2020年将继续执行，预计全年为企业减税降费超过2.5万亿元，推动金融机构向企业合理让利1.5万亿元。降低企业生产经营成本。加大对企业的金融支持。订单减少，经营困难，让不少中小微企业岀现了资金危机。中央加大对企业的金融3支持，据统计,2020年上半年企（事）业单位贷款増加8.77万亿元，约占各项新増贷款的七成。目前，企业经营岀现积极变化。2020年5月份，规模以上中小工业企业利润实现今年首次正增长，同比増长6.0%,企业亏损面降幅收窄。4.保粮食能源安全老百姓的饭碗端稳端牢，把能源安全供给守牢，就是守住国家生命线。目前，粮食和能源市场供应平稳，2020年上半年，夏粮总产量增长0.9%,产量创历史新高，农产品生产者价格涨幅比一季度大幅回落。规模以上工业能源生产増长加快，原煤、原油产量増速由负转正，能源消费总量降幅比一季度收窄2.9个百分点。5.保产业链供应链稳定产业链供应链的维系是恢复经济社会秩序的重要标志，也是落实“六保”任务的重要政策切入点。习近平总书记强调，要保持我国产业链供应链的稳定性和竞争力，促进产业链协同复工复产达产。推动产业链贯通循环，全力打通人流、物流“堵点”，促进协同复工复产。经济生产环环相扣，全面梳理重点企业上下游企业名录和需求清单，做到同步生产不“脱节”，正常运转不“脱链”。推动企业数字化转型，从而实现产业链升级。我国中小微企业在疫情冲击下，一方面纾困一方面转型。5月13日，国家发展改革委会联合17个部门及互联网平台、行业龙头企业、金融机构等145家单位发起“数字化转型伙伴行动（2020）”，中小微企业将通过数据流在更高层面整合传统生产要素，打造数据供应链，形成产业链上下游和跨行业融合的数字化体系，推广应用在线采购、车货匹配、云仓储等新服务，构建具有世界先进水平的数字化供应链体系。提升产业链供应链的弹性与安全性。疫情冲击下，我国供应链安全受到极大挑战，截至2020年6月中旬，产业链供应链复工情况明显好转，规模以上工业企业已基本全面开工，工业生产逐渐恢复。6.保基层运转由于疫情冲击，当前经济社会发展面临前所未有的挑战，保基层运转对于落实经济社会发展各项工作，对于维护经济发展和社会稳定，具有重要而深远的意义。中央财政直达地方，地方直达基层，确保资金落实到基层民生。解决基层的收支矛盾，要开源，更要节流，中央政府带头，各级政府真正过紧日子。优化财政支岀结构，坚决压减一般性支出，严禁铺张浪费；转变机关职能，充分发挥基层组织在统筹疫情常态化防控和经济社会发展中的战斗堡垒作用。多方渠道筹集资金，充实基层财力，特别要保障困难边远地区的基层组织。中央向地方实行转移支付，重点应向中西部和偏远贫困地区倾斜。对于湖北省，由于受疫情影响较严重，应出台特殊政策给予支持。同时，各地方财政部门也根据实际情况主动作为，确保基层正常运转。中央政府和地方政府共同努力,力保基层组织有足够的资金实力落实“六稳”、“六保”政策，促进经济社会健康稳定发展。当前，我国经济増长实现由负转正，经济运行稳步复苏，在主要经济体中率先实现稳増长、正増长。这份特殊时期的答卷，来得极其不易。疫情冲击对中国经济的发展是一次“压力测试”，从中我们看到了中国经济的发展成色、发展能力和发展水平，同时也让世界重新认识了中国，看到了中国经济所具有的强大韧性。国际货币基金组织发言人盖里•赖斯曾说,中国是超大型经济体，有资源、有决心，能够有效应对此次疫情。中国目前已是世界第二大经济体，我国经济不仅体量巨大，同时也具有应对疫情冲击的“免疫力”。这些长期积累的“硬基础”、“软实力”不会因疫情冲击而有所改变。四、制度优势是中国经济发展稳中求进的保障集中力量办大事是中国特色社会主义制度的优势。在基础设施方面，我们能够充分运用集中力量办大事的优势，先后建成了三峡工程、青藏铁路和京沪高铁，完成了西气东输、西电东送以及世界上最大的电信网络等举世瞩目的建设项目；在高科技方面，我们能够利用集中力量办大事的优势，先后完成了包括神舟飞船７次飞天、天宫一号与神舟八号交会对接在内载人航天工程，以及运算速度达到每秒千万亿次的超级计算机“天河一号”等高科技项目；在应急救灾方面，我们能够利用集中力量办大事的优势，先后战胜了非典、汶川大地震以及甘肃舟曲特大泥石流、青海玉树地震等各种灾害；在民生方面，我们能够运用中国特色社会主义制度集中力量的优势，先后建立了城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度等制度。在党的集中统一领导下，改革开放40多年积累的雄厚物质技术基础，全球最完整、规模最大的工业体系，1.7亿多受过高等教育和拥有各类专业技能的人才，1亿多的市场主体是我国经济长期稳定发展的坚实