工程招投标及采购制度

PAGE工程招投标及采购制度一、总则（一）目的为规范公司工程招投标及采购活动，确保工程质量，控制成本，提高经济效益，维护公司合法权益，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司所有工程项目的招投标及采购活动，包括但不限于工程建设、设备采购、材料供应等。（三）基本原则1.合法性原则：招投标及采购活动必须遵守国家法律法规和行业标准，确保程序合法、合规。2.公平公正原则：遵循公平竞争的原则，为所有潜在投标人或供应商提供平等的机会，不偏袒任何一方。3.公开透明原则：招投标及采购信息应公开透明，确保各方能够及时、准确地获取相关信息。4.择优选择原则：在满足项目要求的前提下，选择具有良好信誉、实力雄厚、价格合理的投标人或供应商。5.诚实信用原则：参与招投标及采购活动的各方应诚实守信，履行各自的义务。二,招投标管理（一）招标范围及方式1.招标范围达到下列标准之一的工程项目，必须进行招标：施工单项合同估算价在400万元人民币以上；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。对于未达到上述标准，但公司认为有必要进行招标的项目，也应按照本制度进行招标。2.招标方式公开招标：招标人通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。有下列情形之一的，可以进行邀请招标：技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。（二）招标程序1.招标申请项目实施部门根据项目需求，填写《工程招标申请表》，详细说明项目概况、招标范围、招标方式、技术要求、预算金额等内容，并提交至招标管理部门。招标管理部门对招标申请进行审核，审核通过后报公司领导审批。2.招标文件编制招标管理部门组织相关人员编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、技术标准和要求、投标文件格式等内容。招标文件应明确项目的技术要求、质量标准、工期要求、付款方式、评标标准等关键内容，确保投标人能够准确理解项目需求。3.发布招标公告（或投标邀请书）对于公开招标项目，招标管理部门应在规定的媒介上发布招标公告。招标公告应包括招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。对于邀请招标项目，招标管理部门应向符合条件的特定投标人发出投标邀请书。4.资格预审（如有）对于公开招标项目，招标人可以根据招标项目本身的要求，对潜在投标人进行资格预审。资格预审文件应包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式等内容。招标人应按照资格预审文件规定的标准和方法对潜在投标人进行资格审查，确定合格的潜在投标人名单。5.发售招标文件招标管理部门向潜在投标人发售招标文件，并收取招标文件费用。招标文件费用应合理，不得过高。招标人应向潜在投标人提供招标文件的书面文本，并确保其能够清晰、完整地获取招标文件的内容。6.踏勘现场（如有）根据项目需要，招标人可以组织潜在投标人踏勘项目现场。踏勘现场应安排在投标截止日期前的适当时间，以便潜在投标人有足够的时间了解项目现场情况。招标人应向潜在投标人介绍项目现场的地形、地貌、地质、水文等自然条件，以及项目周边环境、交通状况等情况。7.投标文件编制与递交潜在投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、资格证明文件等内容。潜在投标人应在规定的投标截止时间前，将投标文件密封送达指定地点。招标人应安排专人负责接收投标文件，并做好记录。8.开标招标人应按照招标文件规定的时间和地点组织开标会议。开标会议应由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，招标人应检查投标文件的密封情况，确认无误后当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的其他主要内容等。9.评标招标人应依法组建评标委员会。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会应按照招标文件规定的评标办法对投标文件进行评审。评标办法应包括评标标准和评标程序，评标标准应明确技术、商务、价格等方面的评审因素及权重。评标委员会应根据评审结果，推荐中标候选人名单，并向招标人提交评标报告。10.中标招标人根据评标委员会推荐的中标候选人名单，确定中标人。招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。（三）招标监督1.公司内部审计部门应对招投标活动进行全程监督，检查招投标程序是否合规、文件是否齐全、评标过程是否公正等。2.对于重大项目的招投标活动，公司可邀请外部监督机构进行监督，确保招投标活动的合法性和公正性。三、采购管理（一）采购范围及方式1.采购范围公司工程项目所需的设备、材料、构配件等物资的采购均适用本制度。采购物资应符合项目设计要求和质量标准，确保工程质量。2.采购方式公开采购：通过公开招标、竞争性谈判、询价等方式，邀请多家供应商参与竞争，选择最优供应商。单一来源采购：符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。（二）采购程序1.采购申请项目实施部门根据项目进度和需求，填写《工程采购申请表》，详细说明采购物资的名称、规格型号、数量、技术要求、预算金额等内容，并提交至采购管理部门。采购管理部门对采购申请进行审核，审核通过后报公司领导审批。2.供应商选择采购管理部门根据采购物资的特点和需求，通过多种渠道寻找潜在供应商。潜在供应商应具备良好的信誉、生产能力、质量保证能力和售后服务能力。采购管理部门对潜在供应商进行资格审查，审查内容包括营业执照、生产许可证、产品质量认证、业绩情况等。采购管理部门组织相关人员对合格的潜在供应商进行实地考察，了解其生产经营状况、产品质量控制情况、售后服务能力等。根据考察结果，采购管理部门确定入围供应商名单，并与入围供应商签订合作协议。合作协议应明确双方的权利和义务，包括产品质量标准、价格、交货期、售后服务等内容。3.采购合同签订采购管理部门与选定的供应商签订采购合同。采购合同应采用书面形式，明确采购物资的名称、规格型号、数量、价格、交货期、质量标准、付款方式、违约责任等条款。采购合同签订前，采购管理部门应将合同文本提交至公司法律部门进行审核，确保合同的合法性和有效性。采购合同签订后，采购管理部门应及时将合同副本分发给项目实施部门、财务部门等相关部门，以便各部门做好相应的工作。4.采购物资验收项目实施部门负责采购物资的验收工作。采购物资到货后，项目实施部门应按照采购合同的要求对物资的数量、规格型号、质量等进行验收。验收合格的物资，项目实施部门应填写《工程采购物资验收单》，并由验收人员签字确认。验收不合格的物资，项目实施部门应及时通知采购管理部门，采购管理部门负责与供应商协商解决。采购管理部门应定期对采购物资的验收情况进行检查，确保验收工作的规范、准确。5.采购付款财务部门根据采购合同和验收单，按照公司的财务制度办理采购付款手续。采购付款应严格按照合同约定的付款方式和时间进行，确保资金支付的安全、准确。财务部门在付款前，应审核采购合同的执行情况、验收单的真实性等，对不符合要求的付款申请予以拒绝。（三）采购监督1.采购管理部门应定期对采购活动进行自查，检查采购程序是否合规、供应商管理是否有效、采购合同执行情况等。2.公司内部审计部门应对采购活动进行审计监督，检查采购过程中的财务收支情况、内部控制情况等，发现问题及时提出整改意见。四、合同管理（一）合同签订1.招投标及采购活动确定中标人或供应商后，应及时签订合同。合同签订应遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则。2.合同文本应使用公司统一制定的合同模板，确保合同条款的完整性和规范性。合同内容应明确双方的权利和义务，包括工程范围、质量标准、工期要求、价格、付款方式、违约责任等。3.合同签订前，应提交公司法律部门进行审核，确保合同的合法性和有效性。法律部门应对合同条款进行审查，提出修改意见，防范法律风险。（二）合同履行1.合同双方应按照合同约定履行各自的义务。项目实施部门应及时跟踪合同执行情况，确保工程进度、质量等符合合同要求。2.采购管理部门应督促供应商按照合同约定提供物资，确保物资的质量和交货期。如供应商出现违约行为，应及时采取措施追究其违约责任。3.财务部门应按照合同约定办理付款手续，确保资金支付的安全、准确。同时，应定期对合同执行情况进行财务分析，为公司决策提供依据。（三）合同变更与解除1.合同履行过程中，如因不可抗力或其他原因需要变更合同内容的，合同双方应协商一致，并签订书面变更协议。变更协议应明确变更的内容、原因、双方的权利和义务等。2.如因一方违约或其他原因需要解除合同的，合同双方应按照合同约定或法律规定办理解除手续。解除合同应签订书面解除协议，明确解除的原因、双方的权利和义务等。3.合同变更或解除后，应及时对相