高校集中采购管理制度

PAGE高校集中采购管理制度一、总则（一）目的为了加强高校集中采购管理，规范采购行为，提高采购效率，保证采购质量，节约采购资金，促进廉政建设，根据国家有关法律法规和政策规定，结合我校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于我校各部门、各单位使用财政性资金、自有资金以及其他资金进行的集中采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和政策规定，确保采购活动合法合规。2.公开透明原则：采购信息公开，采购过程透明，接受社会监督。3.公平竞争原则：营造公平竞争的市场环境，保证供应商平等参与竞争。4.公正原则：采购程序公正，评审标准公正，确保采购结果公正。5.诚实信用原则：采购当事人诚实守信，履行各自的权利和义务。（四）职责分工1.采购管理部门：负责制定和完善集中采购管理制度，组织实施集中采购活动，协调解决采购过程中的问题。2.采购需求部门：负责提出采购需求，参与采购文件编制、评审等工作，配合采购管理部门完成采购任务。3.财务部门：负责审核采购预算，办理采购资金支付手续，并对采购资金使用情况进行监督检查。4.审计部门：负责对采购活动进行审计监督，检查采购程序的合法性、合规性和采购结果的公正性。5.监察部门：负责对采购活动中的违规违纪行为进行调查处理，并实施监察监督。二、采购范围与限额标准（一）采购范围1.货物类：包括教学设备、实验仪器、办公家具、办公用品、图书资料、教材等。2.工程类：包括新建、改建、扩建工程项目，装修装饰工程，修缮工程等。3.服务类：包括物业管理、餐饮服务、印刷服务、会议服务、培训服务等。（二）限额标准1.货物类：单项或批量采购金额达到[X]万元以上的，实行集中采购。2.工程类：单项合同估算价达到[X]万元以上的，实行集中采购。3.服务类：单项或批量采购金额达到[X]万元以上的，实行集中采购。三、采购方式（一）公开招标公开招标是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。公开招标应作为高校集中采购的主要采购方式。（二）邀请招标邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请[X]家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式采购：1.具有特殊性影响，只能从有限范围的供应商处采购的。2.采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。（三）竞争性谈判竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件的不少于[X]家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式采购：1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。4.不能事先计算出价格总额的。（四）单一来源采购单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式采购：1.只能从唯一供应商处采购的。2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。（五）询价询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价然后在报价的基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。四、采购程序（一）采购需求申报1.采购需求部门根据工作需要，填写《高校集中采购需求申报表》，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、技术参数、质量要求、服务要求、预算金额等内容，并提交相关证明材料。2.采购需求部门应对采购需求的合理性、必要性进行论证，确保采购项目符合学校事业发展规划和实际需要。（二）采购预算编制与审核1.采购需求部门根据采购需求申报情况，编制采购预算，明确采购项目的资金来源和预算金额。2.财务部门对采购预算进行审核，确保预算编制合理、准确，并符合学校财务管理制度和相关规定。（三）采购文件编制1.采购管理部门根据采购需求和采购方式，组织编制采购文件，并明确采购项目的技术规格、商务条款、评标标准等内容。2.采购文件应符合法律法规和行业标准要求，确保采购活动的公平、公正、公开。（四）采购信息发布1.采购管理部门通过学校官网、政府采购网等渠道发布采购信息，包括采购公告、采购文件以及中标（成交）结果等。2.采购信息发布应及时、准确、完整，确保潜在供应商能够及时获取相关信息。（五）供应商报名与资格审查1.潜在供应商按照采购公告要求，在规定时间内报名参加采购活动，并提交相关资格证明文件。2.采购管理部门对供应商资格进行审核，确定符合条件的供应商名单。（六）采购评审1.采购管理部门组织成立评审小组，按照采购文件规定的评审标准和方法，对供应商的投标文件或响应文件进行评审。评审小组由学校相关部门代表和评审专家组成，评审专家应从政府采购评审专家库中随机抽取。2.在评审过程中，评审小组应严格按照评审程序和标准进行评审，确保评审结果公正、客观。（七）中标（成交）供应商确定1.根据评审小组的评审结果，采购管理部门确定中标（成交）供应商，并向其发出中标（成交通知）书。2.中标（成交）供应商应在规定时间内与采购管理部门签订采购合同。（八）采购合同签订与履行1.采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购项目的名称、规格型号数量、价格、交货时间、质量要求、售后服务等内容。2.采购合同签订后，双方应严格按照合同约定履行各自的义务，确保采购项目顺利实施（九）采购验收1.采购项目完成后，采购需求部门应及时组织验收，并填写《高校集中采购验收报告》。2.验收内容包括采购项目的数量、质量、规格型号、技术参数等是否符合采购合同要求。3.验收合格后，采购需求部门应在验收报告上签字确认，并将验收报告提交采购管理部门备案。五、采购监督与管理（一）内部监督1.学校审计部门应定期对采购活动进行审计监督，检查采购程序的合法性、合规性和采购结果的公正性。2.学校监察部门应加强对采购活动的监察监督，严肃查处采购过程中的违规违纪行为。（二）外部监督1.接受财政、审计、监察等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作。2.主动接受社会监督，通过学校官网、政府采购网等渠道公开采购信息，及时回应社会关切。（三）投诉处理1.供应商对采购活动有异议的，可以在规定时间内提出质疑和投诉。2.学校采购管理部门应按照相关规定，及时受理供应商的质疑和投诉，并进行调查处理。六、采购人员管理（一）采购人员资质要求1.采购人员应具备良好的职业道德和业务素质，熟悉国家法律法规和采购业务流程。2.采购人员应经过专业培训，取得相应的资格证书。（二）采购人员行为规范1.采购人员应严格遵守采购管理制度，廉洁自律，不得接受供应商的贿赂和不正当利益。2..采购人员应保守采购活动中的商业秘密，不得泄露采购项目的相关信息。（三）采购人员考核与奖惩1.学校采购