高校采购制度范本

PAGE高校采购制度范本一、总则（一）目的为了规范高校采购行为，加强采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本校各部门、各单位使用财政性资金、自有资金及其他资金进行的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动应当符合国家法律法规的规定，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。2.效益性原则：采购活动应当注重提高资金使用效益，节约采购成本，保证采购质量。3.规范性原则：采购活动应当按照规定的程序和方式进行，确保采购过程的规范、透明。4.监督性原则：建立健全采购监督机制，加强对采购活动的全过程监督，确保采购活动合法、合规、公正。二、采购组织与管理（一）采购管理机构1.学校设立采购工作领导小组，负责对全校采购工作进行决策和指导。采购工作领导小组由学校领导、相关职能部门负责人等组成。职责：审议采购工作的重大事项，包括采购政策、采购计划、采购预算等。监督采购活动的执行情况，协调解决采购过程中出现的问题。对采购工作进行考核和评价。2.学校设立采购部门，作为采购工作的执行机构，负责组织实施具体的采购活动。采购部门应配备专业的采购人员，明确岗位职责，确保采购工作的顺利开展。职责：贯彻执行国家有关采购法律法规和学校采购制度。编制采购计划，制定采购方案，组织采购活动的实施。负责采购项目的市场调研、供应商选择、采购合同签订与履行等工作。建立采购档案，做好采购信息的统计和分析工作。配合学校相关部门做好采购项目的验收、付款等工作。（二）采购岗位职责1.采购部门负责人：全面负责采购部门的日常管理工作，制定采购工作计划和目标。组织采购人员开展采购业务培训，提高采购人员的业务水平和综合素质。协调与学校其他部门的关系，确保采购工作的顺利进行。对采购项目的实施过程进行监督和管理，及时解决采购过程中出现的问题。负责采购部门的绩效考核和评价工作。2.采购人员：负责采购项目的具体实施，包括市场调研、供应商选择、采购文件编制、采购谈判、采购合同签订等工作。收集、整理采购信息，建立供应商档案，做好供应商的管理和维护工作。按照采购合同约定及时组织采购项目的验收工作，确保采购质量符合要求。负责采购项目的付款申请和相关资料的整理归档工作。配合学校审计、纪检等部门对采购项目进行监督检查。三、采购预算管理（一）预算编制1.各部门、各单位应根据学校事业发展规划和年度工作计划，结合实际工作需要，编制本部门、本单位的采购预算草案。采购预算草案应明确采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额等内容。2.采购部门负责对各部门提交的采购预算草案进行汇总、审核，并结合学校财力状况和采购工作实际，编制学校年度采购预算草案，报学校采购工作领导小组审议。3.学校年度采购预算草案经学校党委常委会审议通过后，报上级主管部门审批。（二）预算执行1.采购预算一经批准，必须严格执行。各部门、各单位应按照批准的采购预算组织实施采购活动，不得擅自调整采购预算。2.因特殊情况需要调整采购预算的，应按照规定的程序报学校采购工作领导小组审议，并报上级主管部门批准。3.采购部门应加强对采购预算执行情况的监控，定期对采购预算执行情况进行统计分析，及时发现和解决预算执行过程中存在的问题。（三）预算调整1.采购预算调整应遵循必要性、合理性和可行性原则。凡因政策变化、市场价格波动、采购项目变更等原因导致采购预算需要调整的，应及时办理预算调整手续。2.采购预算调整的申请应由采购项目实施部门提出，经采购部门审核后，报学校采购工作领导小组审议。采购预算调整申请应包括调整的原因、调整的内容、调整的金额等详细信息。3.学校采购工作领导小组审议通过的采购预算调整申请，报上级主管部门批准后，方可实施预算调整。四、采购方式与程序（一）采购方式1.公开招标：公开招标是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。公开招标应按照《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规的规定进行。2.邀请招标：邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。邀请招标应按照《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规的规定进行。3.竞争性谈判：竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件的不少于三家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。竞争性谈判应按照《政府采购非招标采购方式管理办法》及相关法律法规的规定进行。4.单一来源采购：单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。单一来源采购应符合《政府采购法》第三十一条规定的情形，并按照《政府采购非招标采购方式管理办法》及相关法律法规的规定进行。5.询价：询价是指采购人向三家以上潜在的供应商发出询价单，对供应商一次性报出的价格进行比较，并按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商的采购方式。询价应按照《政府采购非招标采购方式管理办法》及相关法律法规的规定进行。(二)采购程序1.采购申请：各部门、各单位根据工作需要，填写《采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购用途等内容，并提交相关证明材料。采购申请表应经部门负责人审核签字后，报采购部门。2.采购审批：采购部门收到采购申请表后，对采购项目进行初审，审核采购项目的必要性、合规性、预算合理性等。初审通过后，报学校采购工作领导小组审批。学校采购工作领导小组根据采购项目的性质和金额，按照规定的审批权限进行审批。3.采购实施：采购项目经审批通过后,采购部门按照批准的采购方式和采购程序组织实施采购活动。公开招标采购程序：采购部门编制招标文件，明确采购项目的技术规格、商务条款、评标标准等内容。发布招标公告，邀请潜在供应商参加投标。发售招标文件，组织潜在供应商进行现场踏勘和答疑。接收投标文件，组织开标、评标活动。确定中标供应商，发布中标公告。与中标供应商签订采购合同。邀请招标采购程序：采购部门确定邀请招标供应商名单，并向其发出投标邀请书。投标邀请书应明确采购项目的基本情况、投标截止时间、开标时间和地点等内容。发售招标文件，组织潜在供应商进行现场踏勘和答疑。接收投标文件，组织开标、评标活动。确定中标供应商，发布中标公告。与中标供应商签订采购合同。竞争性谈判采购程序：采购部门确定谈判小组名单，谈判小组由采购人代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家人数不得少于谈判小组成员总数的三分之二。编制谈判文件，明确采购项目的技术规格、商务条款、谈判程序等内容。发布谈判公告，邀请符合相应资格条件的供应商参加谈判。组织谈判活动，谈判小组与供应商进行谈判，商定价格、条件和合同条款。确定成交供应商，发布成交公告。与成交供应商签订采购合同。单一来源采购程序：采购部门填写《单一来源采购申请表》，详细说明单一来源采购的理由、采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并提交相关证明材料。单一来源采购申请表应经部门负责人审核签字后，报学校采购工作领导小组审批。学校采购工作领导小组对单一来源采购申请进行审核，符合单一来源采购条件的，批准单一来源采购申请。采购部门与单一来源供应商进行协商，签订采购合同。询价采购程序：采购部门确定询价小组名单，询价小组由采购人代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家人数不得少于询价小组成员总数的三分之二。编制询价文件，明确采购项目的技术规格、商务条款、询价程序等内容。向三家以上潜在的供应商发出询价单，并要求其在规定的时间内报价。接收报价文件，组织询价小组对供应商的报价进行比较和评审。确定成交供应商，发布成交公告。与成交供应商签订采购合同。4.合同签订：采购项目确定成交供应商后，采购部门应及时与成交供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间和地点、质量标准、付款方式、违约责任等内容。采购合同应符合国家法律法规的规定，并报学校采购部门备案。5.合同履行：采购合同签订后，采购部门和成交供应商应按照合同约定履行各自的义务。采购部门应及时跟踪合同履行情况，督促成交供应商按时、按质、按量履行合同义务。成交供应商应按照合同约定的时间、地点和方式交付货物、工程或提供服务，并提供相应的发票和验收报告。6.验收付款：采购项目完成后，采购部门应组织相关部门和人员对采购项目进行验收。验收合格后，采购部门按照采购合同约定办理付款手续。付款申请应附采购合同、发票、验收报告等相关证明材料。财务部门应按照学校财务管理制度的规定，对付款申请进行审核，审核通过后办理付款手续。五、采购合同管理（一）合同签订1.采购合同应采用书面形式，由采购部门与成交供应商签订。采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间和地点、质量标准、付款方式、违约责任等内容。2.采购合同签订前，采购部门应将合同草案提交学校法律顾问进行合法性审查。法律顾问应从法律角度对合同草案进行审查，确保合同条款符合国家法律法规的规定，避免合同风险。3.采购合同签订后，采购部门应及时将合同副本送学校财务部门、审计部门等相关部门备案。备案的合同副本应作为财务付款、审计监督等工作的依据。（二）合同履行1.采购合同签订后，采购部门和成交供应商应按照合同约定履行各自的义务。采购部门应及时跟踪合同履行情况，督促成交供应商按时、按质、按量履行合同义务。2.成交供应商应按照合同约定组织生产、运输、安装调试货物或提供工程、服务，并在规定的时间内将货物、工程或服务交付给采购人。成交供应商交付的货物、工程或服务应符合合同约定的质量标准，提供相应的质量证明文件和售后服务。（三）合同变更与解除1.在采购合同履行过程中如需变更合同内容，采购部门应与成交供应商协商一致，并签订书面的合同变更协议。合同变更协议应明确变更的内容、变更后的合同条款等，并报学校采购部门备案。2.在采购合同履行过程中如需解除合同，采购部门应与成交供应商协商一致，并签订书面的合同解除协议。合同解除协议应明确解除合同的原因、解除合同后的责任承担等，并报学校采购部门备案。（四）合同纠纷处理1.在采购合同履行过程中如发生合同纠纷，采购部门应及时报告学校采购工作领导小组，并与成交供应商协商解决。协商不成的，可以根据合同约定的仲裁条款或向有管辖权的人民法院提起诉讼解决。2.在处理合同纠纷过程中，采购部门应收集、整理相关证据材料，维护学校的合法权益。学校法律顾问应参与合同纠纷的处理，提供法律支持和服务。六、采购监督与检查（一）内部监督1.学校审计部门应定期对采购项目进行审计监督，审查采购项目的预算执行情况、采购程序的合规性、采购合同的签订与履行情况等。审计部门应出具审计报告，对审计发现的问题提出整改意见和建议。2.学校纪检监察部门应加强对采购活动的监督检查，严肃查处采购过程中的违规违纪行为。纪检监察部门应建立举报制度，接受师生员工对采购活动的举报和监督。3.采购部门应建立健全内部监督机制，加强对采购人员的管理和监督，规范采购工作流程，确保采购活动合法、合规、公正。采购部门应定期对采购工作进行总结和分析，不断完善采购管理制度。（二）外部监督1.学校应接受上级主管部门、财政部门、审计部门等相关部门的监督检查，积极配合相关部门开展工作，如实提供采购项目的有关资料和情况。2.学校应主动接受社会监督，通过学校网站、公告栏等渠道公开采购项目的相关信息，包括采购项目名称、采购方式、采购预算、中标成交供应商等，接受师生员工和社会公众的监督。七、违规处理（一）对采购人的处理1.采购人有下列情形之一的，由学校责令限期改正，给予警告，并可以按照有关规定对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分：应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；擅自提高采购标准的；委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的；以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的；拒绝有关部门依法实施监督检查的。2采购人有下列情形之一的，由学校责令限期改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并可以处采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款：未按照规定在评标委员会推荐的中标候选人中确定中标供应商的；未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同的；政府采购合同履行中追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的采购金额超过原合同采购金额百分之十的；擅自变更、中止或者终止政府采购合同的；拒绝有关部门依法实施监督检查或者提供虚假情况的。3.采购人应承担赔偿责任的，依照有关民事法律规定承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对供应商的处理1.供应商有下列情形之一的，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加本校的采购活动，并予以通报批评：提供虚假材料谋取中标、成交的；采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；在招标采购过程中与采购人进行协商谈判