高校物品采购制度

PAGE高校物品采购制度一、总则（一）目的为了规范高校物品采购行为，加强采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于高校内各部门、各单位使用财政性资金、自有资金等进行的物品采购活动。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购活动合法合规。2.公开透明原则采购信息公开，采购过程透明，接受社会监督。3.公平竞争原则通过公平竞争，选择优质供应商和产品，保证采购质量，降低采购成本。4.公正原则采购活动遵循公正的程序和标准，维护各方合法权益。5.诚实信用原则采购各方应诚实守信，履行各自的义务。二、采购组织与职责（一）采购决策机构成立学校采购工作领导小组，负责审议学校重大采购项目计划、采购政策和制度等，对采购工作进行决策和指导。（二）采购执行机构设立专门的采购部门，负责具体采购业务的实施。其职责包括：制定采购计划、组织采购活动、选择供应商、签订采购合同、验收采购物品等。（三）需求部门各需求部门负责提出物品采购需求，配合采购部门做好采购相关工作，包括参与采购文件编制、协助验收等。（四）监督部门学校纪检监察部门负责对采购活动进行全程监督，受理采购活动中的投诉举报，查处违规违纪行为。三、采购预算管理（一）预算编制各需求部门应根据学校事业发展规划和实际工作需要，科学合理地编制物品采购预算。采购预算应明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并按照规定的预算编制程序和要求进行申报。（二）预算审核与批复采购部门对各需求部门申报的采购预算进行审核，汇总后报学校财务部门。学校财务部门会同采购部门对采购预算进行审核，报学校采购工作领导小组审批后批复给各需求部门。（三）预算执行采购部门严格按照批复的采购预算组织采购活动，不得超预算采购。如因特殊原因需要调整采购预算，应按照规定的程序办理预算调整手续。四、采购方式（一）公开招标1.适用范围符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用公开招标方式采购：（1）采购货物或服务的金额达到省级以上人民政府规定的公开招标数额标准的；（2）采购人认为采用公开招标方式更能满足采购需求的。2.招标程序（1）发布招标公告采购部门在指定的媒体上发布招标公告，公告内容包括招标项目名称、招标内容、投标人资格要求、投标截止时间、开标时间及地点等。（2）发售招标文件潜在投标人在规定时间内到采购部门购买招标文件，采购部门向潜在投标人提供招标文件的澄清、修改等服务。（3）投标投标人按照招标文件的要求编制投标文件，在规定的投标截止时间前将投标文件送达指定地点。（4）开标采购部门按照招标文件规定的时间和地点组织开标，开标过程由专人负责记录。（5）评标采购部门依法组建评标委员会，评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，推荐中标候选人。（6）中标采购部门根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，并向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。（二）邀请招标1.适用范围符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购：（1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；（2）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.招标程序（1）确定邀请对象采购部门根据采购项目的特点和要求，从符合相应资格条件的供应商中随机选择三家以上供应商，并向其发出投标邀请书。（2）发售招标文件向被邀请的供应商发售招标文件，招标文件的编制、澄清、修改等要求与公开招标相同。（3）投标、开标、评标、中标投标、开标、评标、中标程序与公开招标基本相同，但评标委员会成员人数可适当减少。（三）竞争性谈判1.适用范围符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（4）不能事先计算出价格总额的。2.谈判程序（1）成立谈判小组采购部门依法组建谈判小组，谈判小组由采购人代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。（2）制定谈判文件谈判小组制定谈判文件，明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。（3）确定邀请对象谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其发出谈判邀请书。（4）谈判谈判小组与供应商分别进行谈判，谈判过程中可对谈判文件进行实质性变动，但应以书面形式通知所有参加谈判的供应商，并要求其在规定时间内做出响应。（5）确定成交供应商谈判结束后谈判小组要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交供应商。（四）单一来源采购1.适用范围符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：（1）只能从唯一供应商处采购的；（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采购程序（1）成立采购小组采购部门成立采购小组，采购小组由采购人代表和有关专家组成，人数为三人以上单数。（2）协商采购小组与供应商就采购项目的价格、质量、服务等事项进行协商，达成一致意见。（3）确定成交供应商采购小组根据协商结果确定成交供应商，并将结果报学校采购工作领导小组审批。经审批后，采购部门与成交供应商签订采购合同。（五）询价1.适用范围采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。2.询价程序（1）成立询价小组采购部门依法组建询价小组，询价小组由采购人代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。（2）确定被询价的供应商名单询价小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价。（3）询价询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。（4）确定成交供应商采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交供应商。五、采购合同管理（一）合同签订采购部门在确定中标、成交供应商后，应及时与供应商签订采购合同。采购合同应明确采购物品的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式、付款方式、违约责任等条款。采购合同应采用书面形式，双方签字盖章后生效。（二）合同履行采购合同签订后，双方应严格按照合同约定履行各自的义务。供应商应按照合同约定的时间、地点、质量标准等要求提供采购物品，采购部门应按照合同约定的付款方式及时支付货款。（三）合同变更与解除在合同履行过程中，如因特殊原因需要变更或解除合同，双方应协商一致，并签订书面协议。变更或解除合同的协议应明确变更或解除的原因、内容、时间等事项。（四）合同验收采购物品到货后，采购部门应组织相关人员按照合同约定的验收标准进行验收。验收合格的，采购部门应出具验收报告；验收不合格的，采购部门应及时与供应商协商解决，要求供应商采取补货、换货、退货等措施，直至验收合格。六、采购资金支付（一）支付申请采购部门在采购合同签订后，根据合同约定的付款方式和时间，向学校财务部门提交支付申请。支付申请应包括采购合同编号、采购项目名称、供应商名称、采购金额、已支付金额、本次申请支付金额等内容，并附上采购合同、验收报告等相关证明材料。（二）支付审核学校财务部门对采购部门提交的支付申请进行审核，审核内容包括采购合同的合法性、有效性，验收报告的真实性、完整性，支付金额的准确性等。审核无误后，按照学校财务管理制度的规定办理支付手续。（三）支付方式采购资金的支付方式按照国家有关规定和学校财务管理制度执行，可采用财政直接支付、财政授权支付、银行转账等方式。七、采购监督与管理（一）内部监督学校纪检监察部门、审计部门等应加强对采购活动的内部监督，定期对采购项目进行检查和审计，发现问题及时督促整改。采购部门应建立健全内部管理制度，加强对采购人员的培训和管理，规范采购工作流程，防范采购风险。（二）外部监督采购活动应接受社会监督，采购信息应及时公开，接受供应商、社会公众等的监督。供应商对采购活动有异议的，可按照规定的程序向采购部门提出质