阳新县政府采购备案制度

PAGE阳新县政府采购备案制度一、总则（一）目的为加强阳新县政府采购活动的管理与监督，规范采购行为，确保采购过程合法、公正、透明，提高财政资金使用效益，依据相关法律法规，制定本备案制度。（二）适用范围本制度适用于阳新县行政区域内各级国家机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）使用财政性资金进行的政府采购活动，包括货物、工程和服务的采购。（三）基本原则1.合法性原则：政府采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公正性原则：采购程序应公平公正，保障所有参与采购活动的当事人合法权益。3.公开性原则：采购信息应及时、准确、全面地公开，接受社会监督。4.效益性原则：在确保采购质量的前提下，追求财政资金使用效益最大化。二、备案主体与职责（一）采购人职责1.采购人是政府采购活动的责任主体，负责按照本制度要求组织实施采购项目，并对采购过程和结果负责。2.建立健全内部政府采购管理制度，明确采购流程、岗位职责和审批权限。3.依法编制政府采购预算，按照批准的预算执行采购活动，不得擅自调整或变更。4.采购项目实施前，向同级财政部门提交政府采购备案申请，并提供相关材料。（二）采购代理机构职责1.接受采购人委托，依法从事政府采购代理业务。2.严格按照法律法规和采购文件规定组织采购活动，确保采购程序合法合规。3.协助采购人编制采购文件，对采购文件的合法性、合规性负责。4.在采购活动过程中，及时向财政部门备案相关采购文件、采购合同等资料。（三）财政部门职责1.负责阳新县政府采购备案制度的制定、解释和监督执行。2.受理采购人、采购代理机构提交的备案申请，对备案材料进行审核。3.对政府采购活动进行监督检查，依法处理违法违规行为。4.建立政府采购信息管理系统，实现采购备案信息的电子化管理和共享。三、采购备案程序（一）采购计划备案1.采购人应根据批准的政府采购预算，编制年度政府采购计划。2.年度政府采购计划应明确采购项目名称、采购内容、采购预算、采购时间等内容。3.采购人在采购项目实施前，将年度政府采购计划报同级财政部门备案。财政部门对采购计划的合规性进行审核，审核通过后予以备案。（二）采购方式备案1.采购人应根据采购项目的特点和需求，选择合适的采购方式。2.采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等采购方式的，采购人应在采购活动开始前，向财政部门提交采购方式备案申请，并提供以下材料：采购项目的基本情况，包括采购内容、预算金额、采购需求等。拟采用的采购方式及理由，符合相应采购方式适用条件的证明材料。其他相关材料。3.财政部门对采购方式备案申请进行审核，符合规定的予以备案；不符合规定的，书面通知采购人并说明理由。采购人应按照财政部门的意见调整采购方式。（三）采购文件备案1.采购人或采购代理机构应根据采购项目的特点和采购方式，编制采购文件。2.采购文件应包括采购公告、采购邀请书、采购需求、采购评审标准、采购合同文本等内容。3.采购文件编制完成后，采购人或采购代理机构应在采购活动开始前，将采购文件报财政部门备案。财政部门对采购文件的合法性、合规性进行审核，审核通过后予以备案。（四）采购合同备案1.采购人与中标、成交供应商应在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。2.政府采购合同签订后，采购人应将合同副本报同级财政部门备案。备案材料包括合同文本、中标、成交通知书等。3.财政部门对采购合同备案进行审核，重点审核合同条款是否符合采购文件要求，合同金额是否超过采购预算等。审核通过后予以备案。四、备案材料要求（一）基本要求1.备案材料应真实、准确、完整，符合法律法规和本制度的规定。2.备案材料应按照规定的格式和内容填写，字迹清晰，印章齐全。3.备案材料应采用纸质和电子文档两种形式提交，电子文档应与纸质文档内容一致。（二）具体材料要求1.采购计划备案材料年度政府采购计划申请表。政府采购预算批复文件。其他相关材料。2.采购方式备案材料采购方式备案申请表。采购项目的基本情况说明。拟采用采购方式的理由及证明材料。采购文件（如有）。其他相关材料。3.采购文件备案材料采购文件备案申请表。采购公告或采购邀请书。采购需求。采购评审标准。采购合同文本（如有）。其他相关材料。4.采购合同备案材料采购合同备案申请表。政府采购合同文本。中标、成交通知书。其他相关材料。五、备案审核与处理（一）审核内容1.备案材料是否齐全、完整，符合规定格式和内容要求。2.采购项目是否符合政府采购预算和相关政策规定。3.采购方式的选择是否符合法律法规和适用条件。4.采购文件的编制是否合法、合规，是否符合采购项目需求。5.采购合同的签订是否符合采购文件要求，合同条款是否公平合理。（二）审核期限财政部门应自收到备案申请之日起五个工作日内完成审核。情况复杂的，经财政部门负责人批准，可以延长五个工作日，并将延长理由告知采购人或采购代理机构。（三）审核处理1.备案材料齐全、符合要求的，财政部门予以备案，并出具备案通知书。2.备案材料不齐全或不符合要求的，财政部门一次性书面告知采购人或采购代理机构需要补充或更正的内容。采购人或采购代理机构应在规定时间内补充或更正后重新提交备案申请。3.采购项目不符合政府采购预算或相关政策规定的，采购方式选择不当或采购文件编制、采购合同签订存在违法违规问题的，财政部门不予备案，并责令采购人或采购代理机构限期改正。采购人或采购代理机构应按照财政部门的要求进行整改，整改完成后重新提交备案申请。六、监督检查（一）财政部门监督检查1.财政部门定期对政府采购备案制度的执行情况进行监督检查，重点检查采购人、采购代理机构备案材料的真实性、完整性和合规性，采购活动的合法性、公正性和公开性。2.财政部门可以采取查阅资料、实地检查、调查询问等方式进行监督检查。被检查单位应积极配合，如实提供相关资料和情况。3.对监督检查中发现的问题，财政部门应依法责令整改，并按照有关规定进行处理。（二）采购人内部监督1.采购人应建立健全内部监督机制，加强对政府采购活动的全过程监督。2.采购人内部审计、纪检监察等部门应定期对采购项目进行检查，重点检查采购程序的执行情况、采购文件的编制和审核情况、采购合同的签订和履行情况等。3.对发现的问题，采购人应及时进行整改，并追究相关人员的责任。（三）社会监督1.政府采购活动应接受社会公众的监督。采购人、采购代理机构应按照规定及时公开采购信息，包括采购项目公告、采购文件、采购结果等，方便社会公众查询和监督。2.任何单位和个人有权对政府采购活动中的违法违规行为进行举报。财政部门应设立举报电话和邮箱，及时受理举报，并依法进行调查处理。七、法律责任（一）采购人责任1.采购人未按照本制度规定进行采购备案，擅自组织采购活动的，责令改正，给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并通报批评。2.采购人提供虚假备案材料的，责令改正，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.采购人违反采购合同约定的，应承担违约责任；给供应商造成损失的，应依法予以赔偿。（二）采购代理机构责任1.采购代理机构未按照本制度规定进行采购备案，擅自代理采购活动的，责令改正，给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并通报批评。2.采购代理机构在采购活动中存在违法违规行为的，按照有关法律法规进行处罚；情节严重的，取消其政府采购代理资格，并予以公告。3.采购代理机构泄露采购活动中的商业秘密的，应承担相应的法律责任；给采购人、供应商造成损失的，应依法予以赔