长沙街道采购管理制度

PAGE长沙街道采购管理制度一、总则（一）目的为加强长沙街道采购管理，规范采购行为，提高采购效率，保证采购质量，控制采购成本，防范采购风险，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于长沙街道办事处机关各部门、各社区（村）及所属企事业单位的采购活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购活动合法合规。2.公开透明原则采购信息公开、采购程序透明，接受社会监督。3.公平竞争原则营造公平竞争的市场环境，保证供应商平等参与采购活动。4.公正诚信原则采购过程公正，交易双方诚实守信，履行各自义务。（四）职责分工1.街道财政所（1）负责制定和完善采购管理制度。（2）审核采购预算和采购计划。（3）监督采购活动的执行情况。（4）负责采购资金的支付和管理。2.街道纪工委对采购活动进行全程监督，查处采购过程中的违规违纪行为。3.各采购需求部门（1）提出采购需求，编制采购预算和采购计划。（2）参与采购项目的评审和验收。（3）负责采购项目的使用和管理。4.采购经办机构（1）具体组织实施采购活动。（2）负责采购文件的编制、发布和解释。（3）组织开标、评标、谈判等采购活动。（4）与中标供应商签订采购合同。二、采购预算与计划管理（一）采购预算编制1.各采购需求部门应根据工作需要和事业发展规划，结合上一年度采购执行情况，编制本部门年度采购预算。2.采购预算应明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并按照规定的格式和要求进行填报。3.采购预算应根据实际情况进行合理估算，确保预算的准确性和可靠性。（二）采购计划审批1.各采购需求部门应将编制好的采购预算和采购计划报街道财政所审核。2.街道财政所应根据采购预算和资金状况，对采购计划进行审核，并提出审核意见。3.采购计划经审核通过后，报街道办事处领导审批。（三）采购计划执行1.采购经办机构应按照批准的采购计划组织实施采购活动，不得擅自变更采购计划。2.因特殊原因需要变更采购计划的，应按照规定的程序报经批准后执行。3.采购经办机构应定期对采购计划的执行情况进行检查和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。三、采购方式与程序（一）公开招标1.公开招标是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。2.达到公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标方式。3.公开招标程序：（1）采购经办机构编制招标文件。（2）发布招标公告。（3）发售招标文件。（4）组织开标、评标。（5）确定中标供应商。（6）发布中标公告。（7）签订采购合同。（二）邀请招标1.邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。2.符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：（1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。（2）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。3.邀请招标程序：（1）采购经办机构确定邀请供应商名单。（2）编制招标文件。（3）发出投标邀请书。（4）组织开标、评标。（5）确定中标供应商。（6）发布中标公告。（7）签订采购合同（三）竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件的不少于三家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。2.符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式：（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。（4）不能事先计算出价格总额的。3.竞争性谈判程序：（1）采购经办机构成立谈判小组。（2）制定谈判文件。（3）确定邀请参加谈判的供应商名单。（4）组织谈判。（5）确定成交供应商。（6）签订采购合同。（四）单一来源采购1.单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。2.符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：（1）只能从唯一供应商处采购的。（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。3.单一来源采购程序：（1）采购经办机构提出单一来源采购申请。（2）街道财政所进行审核。（3）街道办事处领导审批。（4）采购经办机构与供应商协商价格和合同条款。（5）签订采购合同（五）询价1.询价是指采购人向三家以上潜在供应商发出询价单，对供应商一次性报出的价格进行比较，最后按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商的采购方式。2.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。3.询价程序：（1）采购经办机构成立询价小组。（2）编制询价文件。（3）确定被询价的供应商名单。（4）向供应商发出询价单并要求其报价。（5）对供应商的报价进行比较，确定成交供应商。（6）签订采购合同。四、采购文件管理（一）采购文件编制1.采购经办机构应根据采购项目的特点和要求，编制采购文件。2.采购文件应包括采购公告、招标文件、投标文件、评标标准、合同文本等内容。3.采购文件应明确采购项目的技术规格、数量、质量要求、价格条款、交货时间、售后服务等内容，确保采购文件的完整性和准确性。（二）采购文件审核1.采购文件编制完成后，应报街道财政所审核。2.街道财政所应重点审核采购文件的合法性、合规性、完整性和准确性，提出审核意见。3.采购经办机构应根据审核意见对采购文件进行修改和完善，确保采购文件符合要求。（三）采购文件保存1.采购经办机构应妥善保存采购文件，包括采购公告、招标文件、投标文件、评标报告、合同文本等。2.采购文件的保存期限按照国家有关规定执行，一般不少于十五年。3.采购文件应按照档案管理的要求进行分类、整理和归档，便于查阅和使用。五、采购合同管理（一）合同签订1.采购经办机构应在中标通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项与中标供应商签订采购合同。2.采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量要求、售后服务等内容。3.采购合同应采用书面形式，由采购经办机构和中标供应商双方签字（盖章）确认。（二）合同履行1.采购经办机构和中标供应商应按照采购合同的约定履行各自的义务。2.采购经办机构应及时向中标供应商支付采购资金，确保采购合同的顺利履行。3.中标供应商应按照采购合同的约定按时、按质、按量交付货物或提供服务，并承担相应的售后服务责任。（三）合同变更与解除1.在采购合同履行过程中，如因特殊原因需要变更或解除合同的，应按照规定的程序报经批准后执行。2.采购合同的变更或解除应签订书面协议，并明确双方的权利和义务。3.采购合同变更或解除后，采购经办机构应及时调整采购预算和采购计划，并按照规定的程序进行备案。（四）合同验收1.采购项目完成后，采购经办机构应组织相关部门和人员对采购项目进行验收。2.验收内容应包括采购项目的数量、质量、规格型号、技术要求、售后服务等方面。3.验收合格后，采购经办机构应出具验收报告，并按照规定的程序进行备案。六、采购资金管理（一）资金预算采购资金预算应根据采购项目的实际需要和财政状况进行编制，确保采购资金的合理安排。（二）资金支付1.采购资金应按照采购合同的约定进行支付。2.采购经办机构应在收到供应商提供的发票和验收报告后，并按照规定的程序进行审核后支付采购资金。3.采购资金的支付应通过财政国库集中支付系统进行，确保资金支付的安全和规范。（三）资金监督1.街道财政所应加强对采购资金的监督管理，确保采购资金专款专用。2.街道纪工委应定期对采购资金的使用情况进行检查，查处采购资金使用过程中的违规违纪行为。七、采购活动监督与管理（一）内部监督1.街道财政所应加强对采购活动的内部监督，定期对采购项目进行检查和评估。2.街道纪工委应全程参与采购活动的监督，查处采购过程中的违规违纪行为。3.各采购需求部门应配合做好采购活动的监督工作，及时提供相关信息和资料。（二）外部监督1.采购活动应接受社会监督和有关部门的监督检查。2.采购经办机构应及时向社会公开采购信息，接受社会公众的监督。3.有关部门应按照