锦政府采购质疑处理制度

PAGE锦政府采购质疑处理制度一、总则（一）制定目的为了规范锦政府采购活动中的质疑处理行为，保障政府采购当事人的合法权益，维护公平公正的政府采购市场秩序，依据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等相关法律法规，结合锦市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在锦市行政区域内进行的政府采购活动中，供应商对采购文件、采购过程、中标或者成交结果提出的质疑及采购人、采购代理机构的处理行为。（三）基本原则1.依法依规原则：质疑处理应当严格遵循相关法律法规和行业标准，确保处理过程合法合规。2.公平公正原则：采购人、采购代理机构应当公正、公平地对待供应商的质疑，不得偏袒任何一方。3.及时高效原则：对供应商的质疑应当及时受理、处理，在规定的时间内作出答复，提高质疑处理效率。二、质疑提出（一）质疑主体供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。（二）质疑内容1.采购文件：包括采购文件的合法性、公正性、完整性等方面存在的问题，如采购文件设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；采购文件含有歧视性条款、不合理的要求或者违反法律法规规定等。2.采购过程：包括采购程序的合法性、公正性、合规性等方面存在的问题，如采购方式的选择不符合规定；采购信息发布不及时、不准确；采购活动的组织实施存在违规操作等。3.中标或者成交结果：包括中标或者成交供应商的资格、能力、业绩等方面存在的问题，如中标或者成交供应商不具备招标文件规定的资格条件；中标或者成交结果存在影响采购公正的违法违规行为等。（三）质疑方式供应商提出质疑应当以书面形式提交质疑函，并按照采购人、采购代理机构的要求提供相关证明材料。质疑函应当包括下列内容：1.供应商的姓名或者名称、地址、联系方式等基本信息；2.质疑项目的名称、编号；3.具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；4.事实依据和必要的证明材料；5.提出质疑的日期。质疑函应当由供应商法定代表人签字并加盖公章。三、质疑受理（一）受理主体采购人、采购代理机构负责受理供应商的质疑。采购人委托采购代理机构采购的，由采购代理机构受理质疑。（二）受理条件采购人、采购代理机构收到供应商的质疑函后，应当对质疑函进行审查，符合下列条件的，予以受理：1.质疑函内容完整，包括质疑事项、事实依据、请求等；2.质疑事项属于本制度规定的质疑范围；3.质疑在规定的时间内提出；4.质疑函由供应商法定代表人签字并加盖公章。（三）受理程序1.登记：采购人、采购代理机构收到质疑函后，应当对质疑函的内容进行登记，记录质疑事项、质疑时间、质疑供应商等信息。2.审查：采购人、采购代理机构应当对质疑函进行审查，判断是否符合受理条件。对不符合受理条件的，应当在收到质疑函后的三个工作日内书面告知供应商不予受理，并说明理由。3.受理通知：对符合受理条件的质疑，采购人、采购代理机构应当在收到质疑函后的三个工作日内书面告知供应商予以受理，并告知其质疑处理的程序和期限。四、质疑处理（一）处理主体采购人、采购代理机构应当在受理质疑后，组织相关人员对质疑事项进行调查、核实，并根据调查结果作出处理决定。（二）处理程序1.调查核实：采购人、采购代理机构应当对质疑事项进行全面、深入的调查核实，可以要求供应商、相关当事人提供有关证明材料，也可以自行收集证据。调查核实过程中，应当听取供应商和相关当事人的陈述和申辩。2.提出处理意见：采购人、采购代理机构根据调查核实的结果，提出处理意见。处理意见应当明确、具体，符合法律法规和采购文件的规定。3.内部审核：采购人、采购代理机构提出的处理意见应当报本单位内部审核。内部审核应当对处理意见的合法性、公正性、合理性进行审查。4.作出处理决定：采购人、采购代理机构根据内部审核的结果，作出处理决定。处理决定应当以书面形式通知供应商，并说明理由和依据。处理决定应当包括下列内容：质疑事项的基本情况；调查核实的情况；处理意见和依据；处理结果。（三）处理期限采购人、采购代理机构应当在受理质疑后的七个工作日内作出答复；对复杂质疑事项，经本单位负责人批准，可以延长三个工作日，并以书面形式告知供应商。（四）处理结果1.质疑成立：经调查核实，质疑事项属实的，采购人、采购代理机构应当根据法律法规和采购文件的规定，作出相应的处理决定，如修改采购文件、重新开展采购活动等。2.质疑不成立：经调查核实，质疑事项不属实或者不符合法律法规和采购文件规定的，采购人、采购代理机构应当书面告知供应商质疑不成立，并说明理由。五、答复与送达（一）答复方式采购人、采购代理机构应当以书面形式对供应商作出答复。答复函应当加盖本单位公章，并由法定代表人或者其授权代表签字。（二）送达方式采购人、采购代理机构应当将答复函按照供应商提供的联系方式及时送达供应商。送达方式可以采用直接送达、邮寄送达等方式。采用邮寄送达的，应当保留邮寄凭证。六、监督管理（一）监督主体锦市财政部门负责对锦政府采购质疑处理工作进行监督管理。（二）监督内容1.采购人、采购代理机构是否依法依规受理和处理供应商的质疑；2.采购人、采购代理机构的质疑处理程序是否符合规定；3.采购人、采购代理机构的质疑处理决定是否合法、公正、合理。（三）处理措施1.责令改正：对采购人、采购代理机构在质疑处理工作中存在违法违规行为的，锦市财政部门应当责令其改正。2.行政处罚：对采购人、采购代理机构在质疑处理工作中存在严重违法违规行为的，锦市财政部门应当依法给予行政处罚。3.记录公告：锦市财政部门应当将采购人、采购代理机构的质疑处理情况进行记录，并在政府采购信息发布媒体上予以公告。七、法律责任（一）供应商责任供应商捏造事实或者提供虚假材料进行质疑的，采购人、采购代理机构应当驳回质疑，并将其列入不良行为记录名单，禁止其在一定期限内参加锦市的政府采购活动。给采购人、采购代理机构或者其他供应商造成损失的，依法承担赔偿责任。（二）采购人、采购代理机构责任采购人、采购代理机构在质疑处理工作中存在下列情形之一的，由锦市财政部门责令改正，给予警告；情节严重的，对直接负责的主管人员和其