部队采购日常管理制度

PAGE部队采购日常管理制度一、总则（一）目的为加强部队采购管理，规范采购行为，提高采购效率，保证采购质量，控制采购成本，防范采购风险，依据国家相关法律法规和军队有关规定，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于部队各级机关、部队及所属单位的采购活动，包括物资采购、工程采购和服务采购。（三）基本原则1.依法依规原则采购活动必须严格遵守国家法律法规和军队的各项规章制度，确保采购行为合法合规。2.公开透明原则采购信息应公开透明，采购过程应接受监督，保障采购活动的公正性和透明度。3.公平竞争原则通过公平竞争，选择优质的供应商和承包商，确保采购结果的合理性和有效性。4.质量效益原则在保证采购质量的前提下，注重采购成本控制，提高采购效益。5.诚实信用原则采购当事人应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、采购计划管理（一）需求调研1.各部门应定期开展采购需求调研，了解部队实际需求，分析需求的合理性和必要性。2.调研内容包括物资的规格、型号、数量、质量要求，工程的建设内容、技术标准，服务的项目内容、服务标准等。（二）计划编制1.根据需求调研结果，各部门应编制采购计划，明确采购项目的名称、规格、数量、预算、采购时间等内容。2.采购计划应经部门负责人审核后，报上级采购管理部门审批。（三）计划调整1.采购计划一经批准，原则上不得随意调整。如因特殊情况确需调整的，应按规定程序重新报批。2.调整采购计划应说明调整原因、调整内容及对采购进度和预算的影响等。三、采购方式管理（一）公开招标1.达到公开招标数额标准的采购项目，应采用公开招标方式。2.公开招标应按照规定的程序进行，包括发布招标公告、发售招标文件、开标、评标、定标等环节。（二）邀请招标1.符合下列情形之一的采购项目，可以采用邀请招标方式：（1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；（2）采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。2.邀请招标应向三家以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定的供应商发出投标邀请书。（三）竞争性谈判1.符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式：（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（4）不能事先计算出价格总额的。2.竞争性谈判应成立谈判小组，与符合资格条件的供应商就采购项目的技术、价格、服务等进行谈判，确定成交供应商。（四）单一来源采购1.符合下列情形之一的采购项目，可以采用单一来源采购方式：（1）只能从唯一供应商处采购的；（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.单一来源采购应按照规定的程序进行审批，明确采购理由和供应商情况等。（五）询价1.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。2.询价应向三家以上供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。四、采购程序管理（一）采购申请1.各部门根据采购计划，填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格、数量、预算、技术要求等内容。2.采购申请表应经部门负责人签字后，报采购管理部门。（二）采购审批1.采购管理部门对采购申请表进行审核，审核内容包括采购需求的合理性、采购方式的适用性、采购预算的合规性等。2.审核通过的采购申请表报上级领导审批。（三）采购实施1.根据采购审批结果，采购管理部门组织实施采购活动。2.采用公开招标、邀请招标方式的，应委托具有相应资质的招标代理机构进行招标；采用竞争性谈判、单一来源采购、询价方式的，应按照规定的程序组织采购。（四）合同签订1.采购项目确定成交供应商后，应及时签订采购合同。2.采购合同应明确采购项目的名称、规格、数量、价格、质量标准、交货时间、交货地点、付款方式、违约责任等内容。3.采购合同应经双方签字盖章后生效，并报采购管理部门备案。（五）验收付款1.采购项目到货后，采购管理部门应组织相关部门进行验收。2.验收内容包括货物的规格、数量、质量、性能等是否符合采购合同要求。3.验收合格后，按照采购合同约定办理付款手续。五、供应商管理（一）供应商准入1.建立供应商准入制度，明确供应商的资质条件、信誉要求、业绩情况等准入标准。2.供应商应提供营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩证明等相关资料，经审核合格后纳入供应商库。（二）供应商评价1.定期对供应商进行评价，评价内容包括产品质量、交货期、售后服务、价格水平、合同履行情况等。2.评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，评价结果作为供应商选择、合作及淘汰的依据。（三）供应商淘汰1.对于评价结果为不合格的供应商，应及时淘汰出供应商库。2.因违法违规、产品质量问题、交货延迟等原因给部队造成损失的供应商，应依法追究其责任，并取消其合作资格。六、采购风险管理（一）风险识别1.建立采购风险识别机制，对采购过程中可能存在的风险进行识别，包括市场风险、质量风险、价格风险、合同风险、廉政风险等。2.定期对采购风险进行评估，分析风险发生的可能性和影响程度。（二）风险应对1.根据风险评估结果，制定相应的风险应对措施，如市场调研、质量检验、价格谈判、合同审核、廉政教育等。2.对重大采购风险，应制定专项应对预案，确保采购活动的顺利进行。七、监督检查（一）内部监督1.采购管理部门应定期对采购活动进行内部监督检查，检查内容包括采购计划执行情况、采购程序合规性、采购合同履行情况等。2.对发现的问题应及时进行整改，并将整改情况报告上级领导。（二）外部监督1.接受军队审