越南政府采购制度规定

PAGE越南政府采购制度规定一、总则（一）目的本规定旨在规范越南政府采购活动，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，促进廉政建设。通过明确政府采购的范围、方式、程序等，确保政府采购活动依法、公正、透明地进行，保障采购当事人的合法权益。（二）适用范围本规定适用于在越南境内进行的政府采购活动，包括各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。（三）基本原则1.公开透明原则政府采购活动应全面公开采购信息，包括采购项目的名称、规格、数量、预算、采购方式、采购程序、采购结果等，确保采购过程和结果公开透明，接受社会监督。2.公平竞争原则为所有符合条件的供应商提供平等的竞争机会，不得设置不合理的条件限制或排斥潜在供应商参与竞争。通过公平竞争，促使供应商提供优质的产品和服务，降低采购成本。3.公正原则政府采购活动应按照既定的法律法规和程序进行，确保采购过程公正无私。采购评审过程应客观、公正地对待所有供应商，不偏袒任何一方。4.诚实信用原则采购当事人在政府采购活动中应诚实守信，严格履行各自的义务。供应商应如实提供有关产品和服务的信息，不得欺诈、虚假宣传；采购人应按时足额支付采购资金，不得拖欠货款。二、采购主体与采购客体（一）采购主体1.国家机关包括各级政府部门、立法机关、司法机关等，是政府采购的重要主体之一。国家机关采购货物、工程和服务，用于履行其职能和开展各项工作。2.事业单位各类从事教育、科研、文化、卫生、体育等公益事业的单位，使用财政性资金进行采购，以满足其业务发展和公共服务提供的需要。3.团体组织依法成立的各类社会团体，如行业协会、商会等，在使用财政性资金进行采购时，也适用本规定。（二）采购客体1.货物指各种形态和种类的物品，包括原材料、设备、办公用品、交通工具等。货物采购是政府采购的重要组成部分，涉及范围广泛。2.工程涵盖各类建设工程，如建筑工程、装修工程、市政工程、水利工程等。工程采购通常具有较大的资金规模和较长的建设周期。3.服务包括各类专业服务、劳务服务、咨询服务等。如软件开发、物业管理、法律咨询、审计服务等。随着经济的发展，服务采购在政府采购中的比重逐渐增加。三、采购方式（一）公开招标公开招标是政府采购的主要方式。采购人通过发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标，经过开标、评标、定标等程序，选择最优的供应商成交。公开招标具有透明度高、竞争充分等优点，适用于采购金额较大、技术复杂、有众多潜在供应商的项目。（二）邀请招标邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标。适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的项目。（三）竞争性谈判竞争性谈判是指采购人或采购代理机构通过与多家供应商进行谈判，最后从中确定成交供应商。适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的项目。（四）单一来源采购单一来源采购是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。（五）询价询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商成交的采购方式。适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。四、采购程序（一）采购计划编制采购人根据本单位的业务需求和财政预算安排，编制政府采购计划。采购计划应明确采购项目的名称、规格、数量、预算、采购方式等内容，并报财政部门审核备案。（二）采购信息发布1.公开招标项目应在指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告，公告内容包括采购项目的基本情况、招标要求、投标人资格条件、投标截止时间、开标时间及地点等。2.邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等项目，应向符合资格条件的供应商发出相应的采购邀请书。（三）供应商资格审查采购人或采购代理机构对参加采购活动供应商的资格进行审查，审查内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩情况、财务状况等。只有符合资格条件的供应商才能参与采购活动。（四）采购文件编制与发售采购代理机构根据采购项目的特点和要求，编制采购文件。采购文件应包括采购项目的技术规格、商务条款、评标标准、投标文件格式等内容。采购文件发售给已通过资格审查的供应商，供应商应按照规定缴纳采购文件工本费。（五）投标与开标1.供应商按照采购文件的要求编制投标文件，并在规定的投标截止时间前将投标文件送达指定地点。2.采购人或采购代理机构在开标时间组织开标活动，开标时当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等。（六）评标与定标1.采购人依法组建评标委员会，评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会按照采购文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，推荐中标候选人。2.采购人根据评标委员会的推荐意见，确定中标供应商，并向中标供应商发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的供应商。（七）合同签订与履行1.中标供应商与采购人应在中标通知书发出之日起三十日内，按照采购文件和中标供应商的投标文件签订政府采购合同。政府采购合同应当采用书面形式。2.采购人应按照合同约定及时支付采购资金，中标供应商应按照合同约定履行提供货物、工程或服务的义务。五、采购合同管理（一）合同签订采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购项目的名称、规格、数量、价格（或酬金）、质量标准、履行期限、地点和方式、验收方法、结算方式、违约责任等条款。合同签订应符合法律法规的规定，确保合同的合法性和有效性。（二）合同履行采购人与供应商应严格按照合同约定履行各自的义务。采购人应及时提供必要的协助和配合，供应商应按时、按质、按量提供货物、工程或服务。在合同履行过程中，如发生争议或纠纷，双方应首先通过协商解决；协商不成的，可以依法申请仲裁或提起诉讼。（三）合同变更与终止1.在合同履行过程中，如因特殊原因需要变更合同条款，采购人与供应商应协商一致，并签订书面的合同变更协议。合同变更协议作为原合同的补充文件，具有同等法律效力。2.符合法律法规规定的情形下，采购合同可以终止。合同终止后，双方应按照合同约定进行结算和清理，妥善处理善后事宜。六、采购监督与管理（一）财政部门监督财政部门是政府采购的监督管理部门，负责对政府采购活动进行全过程监督。财政部门有权对采购项目的采购计划执行情况、采购方式的合规性、采购程序的执行情况、采购合同的签订与履行情况等进行监督检查。对违反政府采购法律法规的行为，财政部门有权依法进行处理。（二）审计监督审计部门对政府采购活动进行审计监督，审查政府采购项目的预算执行情况、资金使用效益、采购程序的合法性等。审计部门通过审计监督，促进政府采购活动规范、透明，提高资金使用效益。（三）监察监督监察部门对参与政府采购活动的国家机关工作人员的行为进行监察，查处政府采购活动中的违法违纪行为，维护政府采购活动的廉洁性。（四）社会监督鼓励社会各界对政府采购活动进行监督，任何单位和个人有权对政府采购活动中的违法行为进行举报。政府采购监督管理部门应及时受理举报，并依法进行调查处理。同时，政府采购信息应向社会公开，接受社会公众的监督。七、法律责任（一）采购人法律责任采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报：1.未按照规定编制政府采购计划或者未按照批准的政府采购计划进行采购的；2.擅自提高采购标准的；3.委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的；4.以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；5.在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；6.中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的；7.拒绝有关部门依法实施监督检查的。采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报：1.未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同的；2.将采购合同转包的；3.擅自变更、中止或者终止政府采购合同的。采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报：1.未按照规定将政府采购合同副本报本级财政部门备案的；2.未按照规定对政府采购项目进行验收的；3.未按照规定支付采购资金的。（二）供应商法律责任供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.提供虚假材料谋取中标、成交的；2.采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；3.与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；4.向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；5.在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；6.拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。供应商有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，并处采购金额千分之一以上千分之五以下的罚款：1.中标、成交后无正当理由不与采购人签订合同的；2.未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同的；3.将采购合同转包的；4.擅自变更、中止或者终止政府采购合同的。（三）采购代理机构法律责任采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告；情节严重的，暂停其政府采购代理资格，并处十万元以下的罚款：1.应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；2.擅自提高采购标准的；3.以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；4.在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；5.未按照规定在指定媒体上发布招标公告的；6.擅自终止招标活动的；7.未按照规定组织对供应商履约情况进行验收的。采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，并处五万元以上二十五万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报：1.与供应商恶意串通的；2.在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的；3.在有关部门依法实施监督检查中提供虚假情况的；4.开标前泄露标底的。采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警