建设集团招标采购制度

PAGE建设集团招标采购制度一、总则（一）目的为规范建设集团招标采购活动，加强对招标采购工作的管理与监督，确保招标采购过程公开、公平、公正，提高采购效率，降低采购成本，保证采购质量，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于建设集团及所属各子公司、分公司的各类工程建设项目、物资采购、服务采购等招标采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：招标采购活动必须严格遵守国家法律法规和行业标准，确保程序合法合规。2.公开公平公正原则：招标采购信息应公开透明，所有参与方机会均等，评标过程公正，结果公平。3.效益原则：在保证质量的前提下，通过合理的招标采购流程，降低成本，提高经济效益。4.诚信原则：参与招标采购活动的各方应诚实守信，履行各自的义务。二、招标采购管理机构及职责（一）招标采购领导小组1.组成：由集团高层管理人员、相关部门负责人等组成。2.职责审议招标采购管理制度、重大招标采购项目计划等。对招标采购过程中的重大事项进行决策。监督招标采购工作的执行情况。（二）招标采购工作小组1.组成：由招标采购部门牵头，相关技术、法务、财务等部门人员组成。2.职责负责具体招标采购项目的组织实施。编制招标采购文件，发布招标信息。组织开标、评标、定标等活动。协调处理招标采购过程中的相关问题。（三）各部门职责1.招标采购部门负责制定招标采购管理制度和流程。组织实施招标采购项目，建立供应商库。对招标采购项目进行统计分析和总结。2.技术部门提供技术规格、技术要求等文件，参与评标工作。对技术方案进行评审，确保采购物资和服务符合技术要求。3.法务部门审核招标采购文件的合法性，提供法律咨询服务。参与合同谈判，审查合同条款，确保合同合法有效。4.财务部门参与招标采购预算编制，审核采购成本。负责资金支付管理，对招标采购项目进行财务审计。三、招标采购流程（一）项目申请与审批1.项目需求部门填写招标采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格、数量、预算、技术要求、时间要求等。2.申请表经部门负责人审核后，报招标采购部门。招标采购部门对项目进行初步评估，判断是否符合招标采购条件。3.对于重大招标采购项目，需提交招标采购领导小组审批。审批通过后，进入招标采购程序。（二）招标采购文件编制1.招标采购工作小组根据项目需求和相关标准，编制招标采购文件。文件应包括招标公告、投标须知、技术规格、评标标准、合同条款等内容。2.招标采购文件应明确采购项目的技术要求、质量标准、验收方式等，确保投标人能够准确理解项目需求。3.招标采购文件编制完成后，需经技术部门、法务部门、财务部门审核，确保文件内容完整、准确、合法、合规。（三）招标信息发布1.招标采购部门通过集团官网、行业媒体、专业采购平台等渠道发布招标公告。公告应包括项目名称、招标内容、投标人资格要求、报名时间、开标时间和地点等信息。2.对潜在投标人进行资格预审，审查其营业执照、资质证书、业绩情况、信誉状况等，确定合格投标人名单。（四）投标文件接收与开标1.投标人按照招标采购文件要求编制投标文件，并在规定时间内送达指定地点。招标采购部门负责接收投标文件，并进行登记和编号。2.在开标时间到达后，组织开标会议。开标会议应公开进行，宣布投标人名称、投标报价、交货期、质量承诺等主要内容。（五）评标与定标1.组建评标委员会，评标委员会由技术、经济、法务等方面的专家组成，人数应符合相关规定。2.评标委员会按照评标标准对投标文件进行评审。评审内容包括技术方案、商务条款、价格、售后服务等方面。3.评标委员会根据评审结果，推荐中标候选人。招标采购领导小组根据评标委员会的推荐意见，确定中标人。（六）合同签订与履行1.中标人确定后，招标采购部门与中标人签订合同。合同应明确双方的权利和义务，包括采购物资或服务的规格、数量、价格、交货期、质量标准、验收方式、付款方式等内容。2.合同签订后，双方应严格履行合同义务。招标采购部门负责跟踪合同执行情况，协调解决合同履行过程中出现的问题。四、供应商管理（一）供应商准入1.建立供应商准入标准，包括供应商的资质条件、生产能力、产品质量、信誉状况、售后服务等方面。2.供应商申请准入时，需提交相关证明材料，如营业执照、资质证书、业绩证明、产品检测报告等。3.招标采购部门对供应商申请进行审核，实地考察供应商情况，符合准入标准的纳入供应商库。（二）供应商评价与考核1.定期对供应商进行评价与考核，评价指标包括产品质量、交货期、价格、售后服务等方面。2.建立供应商评价档案，记录供应商的评价结果和考核情况。3.根据评价与考核结果，对供应商进行分类管理，对于表现优秀的供应商给予优先合作机会，对于不合格供应商进行淘汰。（三）供应商激励与约束1.建立供应商激励机制，对表现优秀的供应商给予奖励，如增加订单量、给予价格优惠等。2.对违反合同约定或出现质量问题的供应商进行约束，采取扣除保证金、暂停合作、取消供应商资格等措施。五、招标采购监督与审计（一）内部监督1.招标采购部门应建立内部监督机制，对招标采购过程进行全程监督。2.定期对招标采购项目进行自查，发现问题及时整改。3.接受集团内部其他部门的监督和投诉，对投诉事项进行调查处理。（二）审计监督1.财务部门定期对招标采购项目进行财务审计，审查采购成本、资金支付等情况。2.审计部门对重大招标采购项目进行专项审计，检查招标采购程序的合法性、合规性，评价采购效益。（三）违规处理1.对于在招标采购过程中违反法律法规、本制度规定的单位和个人，视情节轻重给予警告、罚款、暂停职务、解除劳动合同等