广州市交通采购制度

PAGE广州市交通采购制度总则目的为规范广州市交通采购活动，加强交通采购管理，提高采购资金使用效益，保证交通项目质量，促进廉政建设，根据国家有关法律法规和本市实际情况，制定本制度。适用范围本制度适用于广州市行政区域内使用财政性资金进行的交通采购活动，包括但不限于道路建设、桥梁工程、公共交通车辆购置、交通设施设备采购等。基本原则1.公开透明原则：采购活动应公开进行，采购信息应全面、及时、准确地向社会发布，确保供应商能够平等参与竞争。2.公平竞争原则：给予所有符合条件的供应商平等的机会参与采购竞争，不得歧视或偏袒任何一方。3.公正原则：采购活动应按照既定的规则和程序进行，确保采购结果的公正性，维护国家利益和社会公共利益。4.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒真实情况、提供虚假材料或采取不正当手段谋取私利。采购主体与职责采购主体1.采购人：指依法进行交通采购的国家机关、事业单位、团体组织等。2.采购代理机构：受采购人委托，从事交通采购代理业务的社会中介机构。采购人职责1.依法编制采购预算，明确采购需求，确保采购项目符合法律法规和行业标准要求。2.按照规定的采购方式和程序组织采购活动，签订采购合同，并对采购项目的质量、进度、资金支付等负责。3.接受财政、审计等部门的监督检查，配合做好采购项目的验收、结算等工作。采购代理机构职责1.严格按照采购人的委托，依法组织采购活动，提供专业的采购代理服务。2.遵守采购法律法规和行业规范，维护采购当事人的合法权益，保证采购活动的公正性和合法性。3.建立健全内部管理制度，加强对采购业务人员的培训和管理，提高服务质量和水平。4.及时向采购人反馈采购活动进展情况，协助采购人处理采购过程中的相关问题。采购方式公开招标1.公开招标是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。2.达到公开招标数额标准的交通采购项目，应当采用公开招标方式。公开招标数额标准按照国家和本市有关规定执行。3.采购人采用公开招标方式采购的，应当按照规定在指定媒体上发布招标公告。招标公告应当包括招标项目名称、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。邀请招标1.邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。2.符合下列情形之一的交通采购项目，可以采用邀请招标方式：（1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；（2）采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。3.采购人采用邀请招标方式采购的，应当通过随机方式选择三家以上符合相应资格条件的供应商，并向其发出投标邀请书。投标邀请书应当包括本制度规定的招标公告的所有内容。竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人依法通过与多家供应商就采购事宜进行谈判，最后从中确定成交供应商的采购方式。2.符合下列情形之一的交通采购项目，可以采用竞争性谈判方式：（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（4）不能事先计算出价格总额的。3.采购人采用竞争性谈判方式采购的，应当成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。谈判小组应当对供应商的报价、技术方案等进行综合评审，确定成交供应商。单一来源采购1.单一来源采购是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。2.符合下列情形之一的交通采购项目，可以采用单一来源采购方式：（1）只能从唯一供应商处采购的；（2）发生了不可预见紧急情况不能从其他供应商处采购的；（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。3.采购人采用单一来源采购方式采购的，应当在采购活动开始前，将采购项目信息和单一来源采购理由报财政部门批准。未经批准，不得采用单一来源采购方式。询价1.询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。2.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的交通采购项目，可以采用询价方式采购。3.采购人采用询价方式采购的，应当成立询价小组。询价小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。询价小组应当对供应商的报价进行比较，确定成交供应商。采购程序采购计划编制1.采购人应当根据本单位的交通事业发展需要和财政预算安排，编制年度采购计划。采购计划应当包括采购项目名称、采购内容、采购预算、采购方式、采购时间等内容。2.采购人编制采购计划时，应当充分考虑采购项目的实际需求，合理确定采购预算，避免盲目采购和重复采购。采购计划应当报财政部门备案。采购实施1.采购人或采购代理机构应当按照确定的采购方式和程序组织采购活动。2.采用公开招标方式采购的，应当按照以下程序进行：（1）发布招标公告；（2）发售招标文件；（3）组织开标、评标；（4）确定中标供应商；（5）签订采购合同。3.采用邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价方式采购的，应当按照相应方式规定的程序进行。合同签订与履行1.采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订采购合同。采购合同应当包括采购项目名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式、付款方式等内容。2.采购合同签订后，双方应当严格履行合同约定的义务。采购人应当按照合同约定及时支付采购资金，供应商应当按照合同约定按时、按质、按量提供货物、工程或服务。3.在合同履行过程中，如发生合同变更、中止或终止等情况，采购人应当及时报财政部门备案，并按照有关规定办理相关手续。验收1.采购项目完成后，采购人应当按照合同约定组织验收。验收应当由采购人或其委托的专业机构进行，验收人员应当具备相应的专业知识和技能。2.验收内容应当包括采购项目的数量、质量、规格、性能等是否符合合同约定。验收合格的，采购人应当出具验收报告；验收不合格的，采购人应当要求供应商限期整改，整改后仍不合格的，采购人有权按照合同约定追究供应商的违约责任。采购资金管理预算管理1.交通采购资金应当纳入财政预算管理，实行专款专用。采购人应当按照财政部门批准的采购预算编制采购计划，并严格按照采购预算执行采购活动。2.财政部门应当加强对交通采购资金预算的审核和监督管理，确保采购资金合理使用，提高资金使用效益。支付管理1.采购人应当按照采购合同约定的付款方式和时间及时支付采购资金。采购资金支付应当严格按照财政国库管理制度的有关规定执行。2.财政部门应当加强对采购资金支付的审核和监督，确保采购资金支付的真实性、合法性和合规性。对不符合规定的采购资金支付申请，财政部门有权拒绝支付。监督检查与法律责任监督检查1.财政部门应当加强对交通采购活动的监督检查，依法对采购人、采购代理机构和供应商的采购活动进行监督管理。2.审计部门应当依法对交通采购项目的预算执行情况和采购资金使用情况进行审计监督。3.采购人、采购代理机构应当接受财政、审计等部门的监督检查，如实提供有关采购文件、合同、发票等资料，不得拒绝、隐匿或者提供虚假资料。法律责任1.采购人、采购代理机构、供应商违