公立学校采购制度范本

PAGE公立学校采购制度范本一、总则（一）目的为规范公立学校采购行为，加强学校采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本校实际情况，制定本采购制度。（二）适用范围本制度适用于本校范围内的货物、工程和服务采购活动。包括教学设备、办公用品、图书资料、基建工程、维修维护、物业管理、教育培训等各类采购事项。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须严格遵守国家法律法规，确保采购行为合法合规。2.公开、公平、公正原则：采购过程应公开透明，所有采购信息应及时公布，确保供应商公平参与竞争，采购结果公正合理。3.效益原则：在保证采购质量的前提下，充分考虑采购成本，提高资金使用效益。4.诚信原则：采购活动各方应诚实守信，严格履行合同约定，不得欺诈、违约。二、采购组织与职责（一）采购决策机构成立学校采购领导小组，由学校领导班子成员、相关部门负责人等组成。负责审议学校采购计划、采购预算、采购政策及重大采购项目的决策。（二）采购执行部门设立学校采购办公室，作为采购执行部门。具体负责采购项目的组织实施，包括采购需求调研、采购文件编制、采购信息发布、供应商选择、采购合同签订与执行等工作。采购办公室应配备专业的采购人员，明确各人员职责分工。（三）相关部门职责1.需求部门：负责提出采购需求，包括采购项目的名称、规格、数量、技术要求、质量标准等，并对需求的合理性和准确性负责。参与采购过程中的技术评审、验收等工作。2.财务部门：负责审核采购预算，监督采购资金的使用，参与采购合同的审核，办理采购款项的支付手续。3.审计部门：负责对采购活动进行审计监督，审查采购程序的合法性、合规性，采购结果的公正性、合理性，以及采购资金的使用效益等。三、采购预算管理（一）预算编制1.各需求部门应根据学校事业发展规划和实际工作需要，提前编制采购预算。采购预算应明确采购项目的名称、数量、规格、金额及资金来源等信息。2.采购预算应按照学校财务预算编制要求，纳入学校年度预算体系，经学校预算管理部门审核后报学校采购领导小组审议通过。（二）预算执行1.采购项目应严格按照批准的预算执行，不得擅自突破预算。如因特殊情况需要调整预算，应按照学校预算调整程序办理相关手续。2.采购执行部门应加强对采购预算执行情况的监控，定期向学校采购领导小组和财务部门报告预算执行进度，确保采购资金合理使用。（三）预算调整1.在采购过程中，如遇市场价格波动、采购需求变更等原因导致原预算无法满足采购需要时，采购执行部门应及时提出预算调整申请。2.预算调整申请应详细说明调整原因、调整内容及调整金额等，并附相关证明材料。经学校采购领导小组审议通过后，报学校预算管理部门备案。四、采购流程（一）采购申请1.需求部门根据实际工作需要，填写《采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格、数量、技术要求、质量标准、预算金额、采购时间等信息，并加盖部门公章。2.《采购申请表》经需求部门负责人签字后，提交至学校采购办公室。（二）采购审批1.采购办公室收到《采购申请表》后，对采购项目的必要性、合规性、预算合理性等进行初审。初审通过后，提交学校采购领导小组审批。2.学校采购领导小组根据采购项目的性质、金额等情况进行审议，必要时可组织相关部门和专家进行论证。审批通过后，下达《采购任务书》。（三）采购实施1.采购执行部门根据《采购任务书》的要求，制定采购方案，包括采购方式选择、采购文件编制、采购信息发布、供应商邀请等。2.采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等。采购执行部门应根据采购项目的特点和实际情况，按照相关法律法规和行业标准选择合适的采购方式。3.采购文件应明确采购项目的技术要求、商务条款、评标标准等内容，确保采购文件的完整性、准确性和公正性。采购文件编制完成后，应报学校采购领导小组审核。4.采购信息应通过学校官网、政府采购平台等渠道及时发布，确保采购信息公开透明。邀请供应商参与采购活动时，应向其提供采购文件，并告知其采购程序和要求。5.采购执行部门组织对供应商进行资格审查，确保参与采购活动的供应商具备相应的资质和能力。对符合要求的供应商，发放《采购响应文件》，要求其按照规定的时间和格式提交响应文件。6.采购执行部门组织开标、评标、谈判等采购活动，按照采购文件规定的评标标准和方法进行评审，确定中标供应商或成交供应商。采购活动应邀请学校纪检监察部门、审计部门等相关人员参与监督。（四）合同签订1.采购执行部门与中标供应商或成交供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格、数量、价格、质量标准、交货时间、交货地点、付款方式、违约责任等条款，确保合同内容合法合规、明确具体。2.采购合同签订前，应报学校采购领导小组和财务部门审核。审核通过后，由采购执行部门负责人与供应商签订合同，并加盖学校公章。（五）验收付款1.采购项目完成后，需求部门应组织相关人员按照采购合同和采购文件的要求进行验收。验收内容包括货物的数量、规格、质量、性能等，工程的质量、进度、安全等，服务的标准、效果等。2.验收合格后，需求部门填写《验收报告》，经部门负责人签字后提交至学校采购办公室。采购办公室审核通过后，将验收报告提交至财务部门。3.财务部门根据采购合同和验收报告，办理采购款项的支付手续。支付款项时，应严格审核相关凭证，确保资金支付安全、准确。五、采购方式（一）公开招标1.公开招标是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。2.达到下列标准之一的货物、工程和服务采购项目，必须采用公开招标方式：货物采购单项或批量金额达到规定限额以上的；工程采购单项合同金额达到规定限额以上的；服务采购单项合同金额达到规定限额以上的。3.公开招标采购程序应按照《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规的规定执行。采购执行部门应在规定的媒体上发布招标公告，编制招标文件，组织开标、评标、定标等活动。（二）邀请招标1.邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。2.符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。3.采购执行部门应根据采购项目的特点和要求，确定邀请供应商的范围和数量，并向其发出投标邀请书。邀请招标采购程序应参照公开招标采购程序执行。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件的不少于三家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。2.符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。3.采购执行部门应制定谈判文件，明确谈判程序、谈判内容、谈判标准等要求。组织供应商进行谈判，记录谈判过程和结果，确定成交供应商。（四）单一来源采购1.单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。2.符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。3.采购执行部门应组织相关人员对单一来源采购项目进行论证，形成论证报告。经学校采购领导小组批准后，与供应商进行协商谈判，签订采购合同。（五）询价1.询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。2.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。3.采购执行部门应向不少于三家的供应商发出询价单，要求其在规定的时间内报价。对供应商的报价进行比较，确定成交供应商。六、供应商管理（一）供应商准入1.建立供应商准入制度，明确供应商的资格条件和准入标准。供应商应具备合法经营资格、良好的商业信誉、较强的经济实力、完善的售后服务体系等条件。2.采购执行部门负责对供应商进行资格审查，收集供应商的相关资料，包括营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩证明、信誉评价等。对符合准入标准的供应商，纳入学校供应商库管理。（二）供应商评价与考核1.定期对供应商的供货质量、交货期、售后服务、价格水平等进行评价与考核。评价与考核结果作为供应商续用、淘汰、调整采购份额等的依据。2.采购执行部门应建立供应商评价档案，记录供应商的评价与考核情况。评价方式可采用问卷调查、实地考察、数据分析等多种形式。3.根据供应商评价与考核结果，对表现优秀的供应商给予表彰和奖励，对不符合要求的供应商进行警告、限期整改、淘汰等处理。（三）供应商信息管理1.建立供应商信息管理系统，及时更新供应商的基本信息、资质信息、业绩信息、评价信息等。确保供应商信息的准确性、完整性和时效性。2.采购执行部门应定期对供应商信息进行清理和维护，删除已注销、吊销营业执照等不再符合准入条件的供应商信息。七、采购文件管理（一）采购文件编制1.采购执行部门应根据采购项目的特点和要求，编制规范、完整、准确的采购文件。采购文件应包括采购公告、招标文件、投标文件、评标标准、合同文本等内容。2.采购文件编制过程中，应充分征求需求部门、财务部门、审计部门等相关部门的意见，确保采购文件符合法律法规和学校实际情况。（二）采购文件审核1.采购文件编制完成后，应报学校采购领导小组审核。审核内容包括采购文件的合法性、合规性、完整性、准确性、公正性等。2.学校采购领导小组应组织相关人员对采购文件进行审核，提出修改意见和建议。采购执行部门应根据审核意见对采购文件进行修改完善，确保采购文件质量。（三）采购文件存档1.采购活动结束后，采购执行部门应将采购文件进行整理归档。采购文件存档期限应按照国家相关法律法规和学校档案管理规定执行。2.采购文件存档内容应包括采购项目的申请文件、审批文件、采购文件、投标文件、评标报告、合同文本、验收报告等相关资料。确保采购文件资料齐全、完整，便于查阅和追溯。八、采购监督与审计（一）内部监督1.学校纪检监察部门负责对采购活动进行全程监督，确保采购程序合法合规，采购结果公正公平。对采购过程中发现的违规违纪行为，依法依规进行查处。2.学校审计部门负责对采购项目进行审计监督，审查采购预算的执行情况、采购资金的使用效益、采购合同的履行情况等。对审计发现的问题，提出审计意见和建议，督促相关部