初中学校政府采购制度

PAGE初中学校政府采购制度一、总则（一）目的为了规范初中学校政府采购行为，加强学校政府采购管理，提高资金使用效益，促进廉政建设，根据国家有关法律法规和相关政策规定，结合本校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本校范围内使用财政性资金进行的政府采购活动，包括货物、工程和服务的采购。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保政府采购活动合法合规。2.公开透明原则：政府采购活动应公开透明，接受社会监督。3.公平竞争原则：营造公平竞争的市场环境，保证采购项目的质量和效益。4.公正原则：采购过程应公正，维护各方合法权益。5.诚实信用原则：参与政府采购活动的各方应诚实守信，履行各自的义务。二、采购组织与管理（一）采购管理机构学校成立政府采购工作领导小组，负责领导和协调学校政府采购工作。领导小组由学校领导、相关部门负责人等组成。（二）职责分工1.政府采购工作领导小组研究制定学校政府采购工作的政策、制度和办法。审议学校年度政府采购预算和采购计划。协调解决政府采购工作中的重大问题。2.采购部门负责具体组织实施政府采购活动。编制采购文件和采购合同。组织开标、评标、谈判等采购活动。负责采购项目的验收工作。3.财务部门负责审核政府采购预算和采购资金的支付。监督采购资金的使用情况。4.资产管理部门负责对采购的资产进行登记、入账和管理。参与采购项目的验收工作。5.使用部门提出采购需求，参与采购文件的编制和评审。配合采购部门做好采购项目的实施和验收工作。三、采购预算与计划（一）采购预算编制1.各部门应根据学校事业发展规划和实际工作需要，在每年规定时间内编制本部门的采购预算。2.采购预算应明确采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并按照规定的格式和要求进行编制。3.财务部门对各部门提交的采购预算进行审核汇总，编制学校年度政府采购预算草案，报学校政府采购工作领导小组审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。（二）采购计划制定1.根据批准的采购预算，采购部门制定年度采购计划。采购计划应明确采购项目的实施时间、采购方式、采购程序等内容。2.采购计划应按照轻重缓急、先急后缓的原则进行安排，确保采购项目能够及时、有效地实施。3.采购计划应报学校政府采购工作领导小组备案，并根据实际情况进行调整。四、采购方式（一）公开招标公开招标是政府采购的主要方式。符合下列情形之一的货物、工程和服务，可以采用公开招标方式采购：1.采购货物、工程和服务的金额达到规定的公开招标限额标准以上的。2.采购项目具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购，但通过公开招标方式能够满足需求的。3.采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的，但采用公开招标方式能够满足需求的。（二）邀请招标符合下列情形之一的货物、工程和服务，可以采用邀请招标方式采购：1.具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。2.采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。4.不能事先计算出价格总额的。（三）竞争性谈判符合下列情形之一的货物、工程和服务，可以采用竞争性谈判方式采购：1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。4.不能事先计算出价格总额的。（四）单一来源采购**符合下列情形之一的货物、工程和服务，可以采用单一来源采购方式采购：1.只能从唯一供应商处采购的。2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。（五）询价采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。五、采购程序（一）采购申请各部门根据工作需要，填写《政府采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购理由等内容，并提交相关证明材料。（二）采购审批1.采购部门对各部门提交的《政府采购申请表》进行初审，审核采购项目的必要性、合规性和预算合理性等。2.初审通过后，报学校政府采购工作领导小组审批。领导小组根据采购项目的情况进行审议，做出审批决定。（三）采购文件编制采购部门根据采购项目的特点和要求，编制采购文件。采购文件应包括采购公告、采购邀请书、采购需求、采购合同条款、评标标准等内容。（四）采购信息发布1.采用公开招标方式采购的项目，采购部门应在规定的媒体上发布采购公告，公开采购项目的相关信息。2.采用邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式采购的项目，采购部门应向符合条件的供应商发出采购邀请书。（五）供应商报名与资格审查1.供应商应按照采购文件的要求进行报名，并提交相关资格证明材料。2.采购部门对供应商的资格进行审查，确定符合条件的供应商名单，并向其发出采购文件。（六）开标、评标、谈判等采购活动1.采购部门按照采购文件规定的时间、地点组织开标、评标、谈判等采购活动。2.开标时，供应商应按时参加，提交投标文件或响应文件。3.评标委员会或谈判小组按照评标标准或谈判文件的要求，对供应商的投标文件或响应文件进行评审，确定中标供应商或成交供应商。（七）采购合同签订1.采购部门与中标供应商或成交供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格型号数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等内容。<2.采购合同签订后，应报学校政府采购工作领导小组备案。（八）采购项目验收1.采购项目完成后，采购部门应组织使用部门、资产管理部门等相关人员进行验收，并出具验收报告。2.验收报告应包括采购项目的名称、规格型号、数量、质量、价格、交货时间、售后服务等内容。3.验收合格的采购项目，财务部门按照采购合同的约定支付采购资金。六、采购合同管理（一）合同签订采购部门应与中标供应商或成交供应商签订书面采购合同，明确双方的权利和义务。采购合同应符合法律法规和采购文件的要求，内容完整、条款清晰。（二）合同履行1.采购合同签订后，双方应按照合同约定履行各自的义务。供应商应按时、按质、按量提供货物、工程或服务，学校应按照合同约定支付采购资金。2.在合同履行过程中，如发生合同变更、解除等情况，双方应协商一致，并签订书面协议。（三）合同验收付款1.采购项目完成后，采购部门应组织相关人员进行验收。验收合格后，财务部门按照合同约定支付采购资金采购资金。2.支付采购资金时，财务部门应审核采购合同、验收报告、发票等相关凭证，并按照规定的程序进行支付。（四）合同档案管理采购部门应建立采购合同档案，对采购合同的签订、履行、变更、解除等情况进行记录和归档。采购合同档案应包括采购合同文本、采购文件、验收报告、发票等相关资料。七、采购监督与检查（一）内部监督1.学校政府采购工作领导小组应定期对学校政府采购工作进行监督检查，及时发现和解决问题。2.学校审计部门应定期对学校政府采购项目进行审计，监督采购资金的使用情况和采购项目的实施情况。3.学校纪检监察部门应加强对学校政府采购工作的纪律监督，严肃查处违规违纪行为。（二）外部监督1.学校应接受财政部门和其他有关部门的监督检查，如实提供