六安市政府集中采购制度

PAGE六安市政府集中采购制度一、总则（一）目的为了规范六安市政府集中采购行为，加强政府集中采购管理，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，依据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于六安市政府机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）使用财政性资金进行的集中采购活动。（三）基本原则1.公开透明原则：政府集中采购活动应公开采购信息，确保采购过程和结果的公开透明，接受社会监督。2.公平竞争原则：为所有符合条件的供应商提供平等参与竞争的机会，不得歧视任何供应商。3.公正原则：采购活动应遵循公正的程序和标准，确保采购结果的公正性。4.诚实信用原则：采购人、供应商和采购代理机构在采购活动中应诚实守信，履行各自的义务。二、采购管理机构及职责（一）政府采购监管部门六安市财政局是本市政府采购的监管部门，负责对政府集中采购活动进行监督管理。其主要职责包括：1.制定政府采购政策、制度和办法。2.审核政府采购预算和采购计划。3.监督政府采购活动的执行情况。4.处理政府采购投诉和举报。5.对政府采购评审专家进行管理。（二）采购代理机构经财政部门认定资格的采购代理机构，受采购人委托，承办政府集中采购具体业务。其主要职责包括：1.接受采购人委托，编制采购文件。2.发布采购信息，组织开标、评标等采购活动。3.协助采购人签订采购合同，并对合同履行情况进行跟踪。4.整理采购文件，建立采购档案。5.向财政部门报告采购活动情况。（三）采购人采购人是政府集中采购的主体，负责提出采购需求，参与采购活动，签订采购合同，并对采购项目的质量和验收负责。其主要职责包括：1.编制政府采购预算和采购计划。2.按照规定程序确定采购方式和采购代理机构。3.组织实施采购活动，包括参与评标、谈判等。4.签订采购合同，并督促供应商履行合同义务。5.组织对采购项目的验收。三、采购预算与计划（一）采购预算编制采购人应按照财政部门的要求，结合本单位的工作需要和事业发展规划，编制政府采购预算。采购预算应明确采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并确保预算的准确性和完整性。（二）采购计划申报采购人应根据批准的采购预算，在规定时间内申报采购计划。采购计划应包括采购项目的详细说明及实施时间安排等。采购计划经财政部门审核后，作为组织实施采购活动的依据。（三）采购预算与计划调整采购预算和计划一经批准，原则上不得随意调整。如因特殊情况确需调整的，采购人应按照规定程序报财政部门审批。四、采购方式（一）公开招标公开招标是政府集中采购的主要方式。采购人采购货物或者服务达到公开招标数额标准的，应当采用公开招标方式。公开招标应按照法定程序进行，发布招标公告，接受潜在供应商投标，组织开标、评标，确定中标供应商。（二）邀请招标符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购：1.具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。2.采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。（三）竞争性谈判符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。4.不能事先计算出价格总额的。（四）单一来源采购符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：1.只能从唯一供应商处采购的。2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。（五）询价采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。询价应向符合资格条件的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。五、采购程序（一）采购委托采购人根据采购项目的性质和规模，选择采购代理机构，并签订委托代理协议，明确双方的权利和义务。（二）采购文件编制采购代理机构根据采购人的委托和采购项目的特点，编制采购文件。采购文件应包括采购公告、采购需求、采购合同条款、评标标准等内容，确保采购文件的合法性、公正性和完整性。（三）采购信息发布采购代理机构应按照规定在指定媒体上发布采购信息，包括采购公告、中标公告等。采购信息应准确、及时、完整，确保潜在供应商能够及时获取采购信息。（四）供应商报名与资格审查潜在供应商应按照采购公告的要求，在规定时间内报名参加采购活动，并提供相关资格证明文件。采购代理机构对供应商的资格进行审查，确定符合条件的供应商名单。（五）开标、评标与定标采购代理机构按照采购文件规定的时间和地点组织开标、评标活动。开标应公开进行，唱标、记录开标过程。评标应按照评标标准进行，评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会根据评标结果推荐中标候选人，采购人根据评标委员会的推荐确定中标供应商。（六）采购合同签订中标供应商确定后，采购人与中标供应商应在规定时间内签订采购合同。采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购标的、数量、价格、质量标准、交货时间、付款方式等内容。采购合同签订后，双方应严格履行合同义务。（七）采购项目验收采购人应按照采购合同的约定，组织对采购项目进行验收。验收应成立验收小组，对采购项目的数量、质量、规格等进行检查和测试。验收合格后，验收小组应出具验收报告。六、采购合同管理（一）合同签订采购合同应采用书面形式，由采购人与中标供应商签订。合同内容应符合采购文件的要求，明确双方的权利和义务，包括采购标的、数量、价格、质量标准、交货时间、付款方式、违约责任等条款。（二）合同履行采购人和中标供应商应按照合同约定履行各自的义务。采购人应按照合同约定及时支付货款，中标供应商应按照合同约定按时、按质、按量提供货物或服务。（三）合同变更与解除采购合同的变更或解除应经双方协商一致，并签订书面协议。变更或解除合同应符合法律法规的规定，不得损害国家利益和社会公共利益。（四）合同纠纷处理采购合同履行过程中发生纠纷的，双方应首先通过协商解决。协商不成的，可以按照合同约定的争议解决方式，通过仲裁或诉讼解决。七、监督检查与法律责任（一）监督检查政府采购监管部门应加强对政府集中采购活动全过程的监督检查，重点检查采购程序的合法性、采购文件的规范性、采购合同的履行情况等。采购人、采购代理机构和供应商应接受政府采购监管部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。（二）法律责任采购人、采购代理机构和供应商在政府集中采购活动中违反法律法规规定应承担相应的法律责任。对采购人的违法行为，财政部门可责令改正，给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分，并通报批评。对采购代理机构的违法行为，财政部门可责令限期改正