建立采购招投标制度

PAGE建立采购招投标制度一、总则（一）目的为了规范公司采购招投标活动，确保采购过程的公开、公平、公正，提高采购效率，降低采购成本，保证采购质量，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司内部所有采购项目，包括但不限于物资采购、工程采购、服务采购等。（三）基本原则1.公开原则：采购招投标活动应公开进行，招标信息、开标过程、中标结果等应向所有潜在投标人公开。2.公平原则：所有潜在投标人在参与采购招投标活动时应享有平等的权利和机会，不得受到歧视。3.公正原则：采购招投标活动应按照既定的标准和程序进行，确保评标结果公正合理。4.诚实信用原则：参与采购招投标活动的各方应诚实守信，履行各自的义务，不得弄虚作假、恶意串通。二、采购招投标管理机构及职责（一）招标领导小组1.组成：由公司高层管理人员、相关部门负责人等组成。2.职责审批采购招投标制度、流程及重大采购项目的招标方案。协调解决采购招投标过程中的重大问题。监督采购招投标活动的执行情况。（二）招标工作小组1.组成：由采购部门负责人担任组长，成员包括采购人员、技术人员、法务人员等。2.职责负责制定具体采购项目的招标方案，包括招标方式、招标文件编制、评标标准等。组织实施采购招投标活动，包括发布招标公告、资格审查、开标、评标等。负责与潜在投标人沟通、答疑，处理招投标过程中的相关事宜。整理、汇总采购招投标资料，提交招标领导小组审议。（三）评标委员会1.组成：由公司内部相关技术、经济等方面的专家以及采购部门代表等组成，成员人数为单数。2.职责按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。向招标工作小组推荐中标候选人或直接确定中标人。对评标过程和结果负责，签署评标报告。三、采购招标程序（一）采购需求申报1.各部门根据工作需要，填写《采购需求申报表》，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、技术要求、预算金额、预计交货时间等内容。2.《采购需求申报表》经部门负责人审核后提交至采购部门汇总。（二）采购项目审批1.采购部门对各部门提交的采购需求进行初步审核，重点审核采购需求的合理性、必要性、预算金额等。2.对于金额较大、技术复杂或涉及重大项目的采购需求，采购部门组织相关部门进行联合评审，并将评审结果提交招标领导小组审批。3.招标领导小组根据公司战略规划、财务预算等因素，对采购项目进行最终审批。（三）招标方式确定1.根据采购项目的特点、金额大小等因素，确定招标方式。招标方式分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等。公开招标：适用于采购金额较大、技术复杂、潜在投标人较多的项目。通过发布招标公告，邀请不特定的潜在投标人参与投标。邀请招标：适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目。向预先选择的若干家供应商发出投标邀请书。竞争性谈判：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目；不能事先计算出价格总额的项目。单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。2.采用公开招标方式的，采购部门应在指定的媒体上发布招标公告。招标公告应包括招标项目的名称、内容、数量、技术要求、投标截止时间、开标时间及地点等信息。3.采用邀请招标方式的，采购部门应向不少于三家符合相应资格条件的供应商发出投标邀请书。投标邀请书应包括招标项目的基本情况、供应商资格要求、投标截止时间、开标时间及地点等内容。（四）招标文件编制1.招标工作小组根据招标项目的特点和要求，编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标标准和方法、合同主要条款、投标文件格式等内容。2.招标文件应明确采购项目的技术规格、质量标准、交货时间、售后服务等要求，确保投标人能够准确理解招标项目的内容和要求。技术规格应详细、准确，能够满足采购项目的实际需求。质量标准应明确、具体，符合国家相关标准和行业规范。交货时间应合理、明确，确保采购项目能够按时完成。售后服务应包括售后服务内容、响应时间、维修期限等要求，保障采购项目的正常使用。（五）资格审查1.采购部门对潜在投标人进行资格审查，审查内容包括营业执照、税务登记证、组织机构代码证、法定代表人身份证明、授权委托书、资质证书、业绩证明、财务状况等。2.对于大型复杂项目或对供应商有特殊要求的项目，采购部门可组织实地考察或要求潜在投标人提供样品进行测试，以进一步了解潜在投标人的实际能力和产品质量。3.只有通过资格审查的潜在投标人才能参与投标。（六）投标文件接收与开标1.采购部门在规定的时间和地点接收潜在投标人的投标文件。投标文件应密封包装，并在封口处加盖投标人公章。2.在开标前，采购部门应检查投标文件的密封情况，确保投标文件的完整性。3.开标时，采购部门应按照招标文件规定的程序，当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等。开标过程应记录在案，并由投标人代表签字确认。（七）评标与定标1.评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。评标标准应包括价格、技术、商务、售后服务等方面，确保评标结果客观、公正。价格评审：比较各投标人的投标报价，选择报价合理、性价比高的投标人。技术评审：评审投标文件的技术方案、技术指标是否满足招标文件要求，技术创新性、可靠性等。商务评审：评审投标人的资质、业绩、信誉、售后服务承诺等商务条款。售后服务评审：评审投标人的售后服务方案、响应时间、维修期限等售后服务条款。2.评标委员会根据评审结果，推荐中标候选人或直接确定中标人。中标候选人应按照得分高低排序，一般推荐排名第一的中标候选人为中标人。3.招标工作小组将评标结果提交招标领导小组审批。招标领导小组根据评标结果和公司实际情况，确定中标人。（八）中标通知与合同签订1.采购部门向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书应明确中标项目的名称、中标价格、中标日期等内容。2.中标人应在规定的时间内与采购部门签订采购合同。采购合同应按照招标文件和投标文件的内容签订，明确双方的权利和义务。3.采购合同签订后，采购部门应将合同副本送财务部门备案，作为支付货款和结算的依据。四、采购投标程序（一）获取招标文件1.潜在投标人在得知招标信息后，应按照招标公告（或投标邀请书）的要求，向采购部门获取招标文件。2.采购部门应向潜在投标人提供招标文件的纸质版或电子版，并收取一定的工本费。（二）编制投标文件1.潜在投标人应根据招标文件的要求，编制投标文件。投标文件应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、资格证明文件、售后服务承诺等内容。2.投标文件应按照招标文件规定的格式和内容编制，确保投标文件的完整性和准确性。投标文件应密封包装，并在封口处加盖投标人公章。（三）提交投标文件1.潜在投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件送达指定的地点。2.投标文件送达后，采购部门应检查投标文件的密封情况，并签收保存。（四）参加开标与评标1.潜在投标人应按照招标文件规定的时间和地点参加开标会议。开标会议上，潜在投标人应听取开标过程，了解其他投标人的投标情况。2.评标委员会对投标文件进行评审时，潜在投标人可进行现场陈述和答疑，回答评标委员会的提问。（五）中标与签订合同1.如果潜在投标人中标，应按照中标通知书的要求，与采购部门签订采购合同。2.如果潜在投标人未中标，应接受采购部门的决定，不得对采购结果提出异议。五、监督与管理（一）内部监督1.公司内部审计部门负责对采购招投标活动进行审计监督，检查采购招投标程序是否合规、评标结果是否公正、合同签订与执行是否符合规定等。2.公司纪检监察部门负责对采购招投标活动中的违规违纪行为进行调查处理，维护采购招投标活动的正常秩序。（二）外部监督1.接受政府相关部门的监督检查，配合政府部门对采购招投标活动进行监管。2.对于重大采购项目，可邀请社会中介机构进行审计或评估，提高采购招投标活动的透明度和公信力。（三）投诉处理1.投标人对采购招投标活动有异议的，可在规定的时间内以书面形式向采购