市场监管绿色采购制度

PAGE市场监管绿色采购制度一、总则（一）目的为了推动市场监管领域的绿色发展，规范采购行为，减少对环境的负面影响，提高资源利用效率，特制定本绿色采购制度。本制度旨在确保市场监管部门在采购活动中充分考虑环境保护因素，优先选择绿色产品和服务，促进可持续发展目标的实现。（二）适用范围本制度适用于市场监管部门及其所属单位（以下统称“本部门”）的各类采购活动，包括货物采购、工程采购和服务采购。（三）基本原则1.绿色优先原则：在采购决策中，优先考虑产品和服务的环境性能，选择对环境影响较小的选项。2.法律法规遵循原则：严格遵守国家和地方有关环境保护、资源节约等方面的法律法规和政策要求。3.透明度原则：采购过程应保持公开、透明，确保所有潜在供应商了解绿色采购要求，并能够公平参与竞争。4.持续改进原则：不断评估和改进绿色采购制度，适应市场变化和环境保护要求的提高。二、绿色采购标准（一）货物采购标准1.环保材料要求优先采购使用可再生、可回收材料制成的货物。例如，纸张应采用再生纸，塑料制品应尽量选用可降解材料。对于电子产品，要求其符合国家环保标准，减少有害物质的使用，如铅、汞、镉等重金属的含量应在规定限值以下。2.能源效率标准采购节能型设备，如节能灯具、空调、办公设备等，其能源效率应达到或优于国家相关标准。例如，节能灯具应符合高效照明产品认证要求，空调应具备节能标识。鼓励采购新能源汽车作为公务用车，优先选择纯电动汽车或插电式混合动力汽车，减少燃油车辆的使用。3.包装要求要求供应商尽量减少货物包装材料的使用，采用简约、环保的包装形式。对于必须使用包装的货物，应选用可回收、易拆解的包装材料，并鼓励供应商对包装废弃物进行回收处理。（二）工程采购标准1.绿色建筑标准在新建、改建、扩建办公场所或监管设施时，应遵循绿色建筑设计理念，采用节能、节水、节材等技术和措施。例如，建筑应具备良好的自然采光和通风条件，采用高效的保温隔热材料，安装节水器具等。鼓励采用绿色施工技术，减少施工过程中的扬尘、噪声污染，合理利用施工废弃物，实现资源的再利用。2.环保设施建设在工程建设中，应配套建设必要的环保设施，如污水处理设施、垃圾分类处理设施等，确保工程建成后能够有效处理和处置产生的污染物。选用环保性能良好的建筑材料和装修材料，减少室内环境污染，保障工作人员的健康。（三）服务采购标准1.绿色服务内容优先采购具有环保服务内容的供应商，如提供垃圾分类处理服务、废旧物资回收服务、环境监测服务等。在选择物业服务供应商时，要求其具备节能减排管理措施，如合理控制公共区域照明、空调运行时间，推广使用节能设备等。2.服务过程中的环保要求要求服务供应商在提供服务过程中遵守环保法律法规，采取有效措施减少对环境的影响。例如，清洁服务应采用环保清洁用品，避免使用高污染、高腐蚀性的化学品。鼓励服务供应商采用信息化手段提高服务效率，减少纸张使用，实现服务过程的数字化、无纸化办公。三、采购流程与管理（一）采购需求确定1.需求调研采购部门在制定采购需求时，应充分考虑绿色采购因素，与相关业务部门、技术专家等进行沟通，了解采购项目的环境影响和绿色需求。例如，对于办公设备采购，应调研设备的能耗、环保性能等方面的要求。2.绿色需求纳入将绿色采购要求明确纳入采购需求文件中，作为采购评审的重要依据。采购需求文件应详细描述对产品或服务的绿色标准要求，如环保材料使用比例、能源效率指标、包装要求等。（二）供应商选择与管理1.供应商资质审查在供应商报名阶段，增加对供应商绿色采购能力和业绩的审查内容。要求供应商提供相关证明材料，如产品的环保认证文件、企业的环境管理体系认证证书等，以证明其符合绿色采购要求。对于不符合绿色采购标准的供应商，不得进入采购程序。2.绿色采购协议签订在与供应商签订采购合同前，应明确双方在绿色采购方面的权利和义务。合同中应约定供应商提供的产品或服务应满足的绿色标准，以及违约责任等条款。例如，若供应商提供的产品不符合环保要求，应承担相应的更换、退货或赔偿责任。3.供应商持续监督建立对供应商绿色采购行为的持续监督机制，定期对供应商提供的产品或服务进行检查和评估。如发现供应商违反绿色采购协议，应及时要求其整改，并根据合同约定采取相应的处罚措施，直至终止合作。（三）采购评审1.绿色采购指标权重设置在采购评审过程中，合理设置绿色采购指标的权重，确保绿色采购要求得到充分体现。例如，对于货物采购，可将环保材料使用、能源效率等绿色指标的权重设定为一定比例，与产品质量、价格等其他指标共同构成评审标准。2.评审专家组成邀请具有环保专业知识或相关经验的专家参与采购评审工作，确保评审过程能够对绿色采购因素进行科学、公正的评估。评审专家应具备判断产品或服务是否符合绿色采购标准的能力，并能够提出专业的意见和建议。（四）采购合同执行与验收1.合同执行监督采购部门应监督采购合同的执行情况，确保供应商按照合同约定提供符合绿色采购标准的产品或服务。如发现供应商有违反合同约定的行为，应及时与供应商沟通，要求其纠正，并采取相应的措施保障本部门的权益。2.验收环节的绿色审查在采购项目验收过程中，增加对产品或服务绿色采购指标的审查内容。验收人员应依据采购需求文件和合同约定，对产品的环保性能、服务的绿色实施情况等进行检查和评估。只有当产品或服务完全符合绿色采购标准时，方可通过验收。四、信息公开与培训（一）信息公开1.绿色采购政策公开在本部门官方网站上公开绿色采购制度、政策文件等信息，向社会公众宣传本部门的绿色采购理念和要求，提高透明度，接受社会监督。2.采购项目信息公开对于重大采购项目，应在采购公告中明确绿色采购要求，并在采购过程中及时公开采购项目的绿色采购进展情况，包括供应商的绿色响应情况、评审结果等信息，确保采购活动的公开透明。（二）培训1.内部培训定期组织本部门工作人员参加绿色采购培训，提高工作人员对绿色采购政策、标准和流程的认识和理解。培训内容应包括绿色采购法律法规、绿色产品和服务知识、采购评审要点等方面，使工作人员能够在采购活动中准确把握绿色采购要求，履行好职责。2.供应商培训向供应商宣传绿色采购政策和要求，鼓励供应商积极参与绿色采购活动。通过举办供应商培训会议、发放宣传资料等方式，帮助供应商了解绿色采购标准和流程，提高其绿色产品供应能力和服务水平。五、监督与考核（一）内部监督1.审计部门监督审计部门应定期对本部门的采购活动进行审计，检查采购过程是否符合绿色采购制度的要求，包括采购需求确定、供应商选择、评审、合同执行与验收等环节。对于发现的问题，应及时提出整改意见，并跟踪整改情况。2.纪检监察部门监督纪检监察部门负责对采购活动中的违规行为进行监督检查，严肃查处违反绿色采购制度的行为，确保采购活动的廉洁性和公正性。对于涉及违法违纪的行为，依法依规追究相关人员的责任。（二）外部监督1.接受社会监督积极接受社会公众的监督，对社会公众提出的关于绿色采购的意见和建议进行认真研究和处理。对于社会公众反映的采购活动中的问题，应及时进行调查核实，并公开处理结果。2.接受政府部门监督主动接受上级主管部门、财政部门、环保部门等政府相关部门的监督检查，按照要求及时报送绿色采购工作情况。对于政府部门提出的整改意见，应认真落实，不断完善绿色采购工作。（三）考核机制1.建立考核指标体系制定绿色采购工作考核指标体系，对各采购部门的绿色采购工作进行量化考核。考核指标应包括绿色采购政策执行情况、采购项目的绿色达标率、供应商绿色管理情况、信息公开与培训工作开展情况等方面。2.考核结果应用将考核结果与部门和个人的绩效挂钩，对绿色采购工作表现优秀的部门和个人进行表彰和奖励，对未达到考核要求的部门提出整改要求，并视情况进行相应的处罚。通过考核机制，激