学院招标采购制度

PAGE学院招标采购制度总则目的为了规范学院招标采购行为，加强对招标采购活动的管理与监督，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，依据国家相关法律法规及行业标准，结合学院实际情况，制定本制度。适用范围本制度适用于学院各部门、各项目涉及的货物、工程和服务的招标采购活动。基本原则1.合法性原则：招标采购活动必须严格遵守国家法律法规，确保采购行为合法合规。2.公开、公平、公正原则：招标采购信息应公开透明，所有潜在供应商享有平等参与竞争的机会，采购过程应公正对待每一个供应商，不偏袒、不歧视。3.效益原则：在保证采购质量的前提下，充分考虑采购成本及资金使用效益，力求以合理的价格获取优质的货物、工程和服务。4.诚信原则：学院与供应商在招标采购活动中应诚实守信，履行各自的权利和义务。管理机构及职责招标采购管理委员会1.组成：由学院领导、相关职能部门负责人及专家代表组成。2.职责审议学院招标采购管理制度、政策及重大采购项目计划。审定招标采购项目的采购方式、采购文件及评标标准。监督招标采购活动的全过程，协调处理采购过程中的重大问题。对招标采购工作进行年度总结和评估。招标采购工作小组1.组成：由招标采购管理部门牵头，相关职能部门人员及技术专家组成。2.职责具体组织实施招标采购活动，包括编制采购文件、发布招标公告、组织开标、评标等。对供应商资格进行审查，收集、整理供应商信息。负责与供应商进行沟通、谈判，签订采购合同。整理、归档招标采购项目资料，并及时向招标采购管理委员会汇报工作进展情况。职能部门职责1.需求部门根据教学、科研及管理需要，提出采购需求，明确采购项目的技术规格、数量、质量要求等。参与采购文件的编制、评审及合同签订等工作，负责对采购项目的验收。2.财务部门负责审核采购项目的预算，提供资金保障。参与采购合同的审核，监督采购资金的支付。3.审计部门对招标采购活动进行审计监督，审查采购项目的合法性、合规性及效益性。对采购项目的资金使用情况进行审计。招标采购方式公开招标1.适用范围：达到规定限额标准以上货物、工程和服务采购项目，且符合公开招标条件的，应当采用公开招标方式。2.招标程序招标采购工作小组编制公开招标文件，明确采购项目的技术规格、数量、质量要求、评标标准等内容。在规定的媒体上发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。接收供应商的投标文件，对投标文件进行初步审查，确定合格投标人名单。组织开标、评标会议，按照评标标准进行评标，确定中标候选人。发布中标公告，向中标人发出中标通知书，并与中标人签订采购合同。邀请招标1.适用范围：符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占采购项目总价值比例过大的。2.招标程序招标采购工作小组根据采购项目特点，确定邀请供应商名单，并向其发出投标邀请书。接收被邀请供应商的投标文件，进行初步审查，确定合格投标人名单。组织开标、评标会议，按照评标标准进行评标，确定中标候选人。发布中标公告，向中标人发出中标通知书，并与中标人签订采购合同。竞争性谈判1.适用范围：符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。2.谈判程序招标采购工作小组制定谈判文件，明确谈判程序、谈判内容、合同草案条款等。从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其发出谈判邀请书。组织谈判会议，与供应商进行谈判，要求供应商在规定时间内提交最后报价。谈判小组从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照最后报价由低到高的顺序提出成交候选人。确定成交供应商，发布成交公告，向成交人发出成交通知书，并与成交人签订采购合同。单一来源采购1.适用范围：符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采购程序需求部门提出单一来源采购申请，说明采购理由及拟采购供应商名称。招标采购管理部门对申请进行审核，报招标采购管理委员会批准。招标采购工作小组与拟采购供应商进行协商，签订采购合同。询价1.适用范围：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。2.询价程序招标采购工作小组制定询价文件，明确采购项目的规格、数量、质量要求等。从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价通知书。供应商在规定时间内报价，招标采购工作小组对报价进行比较，确定成交供应商。发布成交公告，向成交人发出成交通知书，并与成交人签订采购合同。招标采购流程采购申请1.需求部门根据实际需要填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格、数量、质量要求及预算金额等内容，并提交相关证明材料。2.采购申请表经部门负责人审核签字后，报招标采购管理部门。采购审批1.招标采购管理部门对采购申请进行初审，审核采购项目的必要性、合规性及预算合理性。2.初审通过后，提交招标采购管理委员会审批。招标采购管理委员会根据项目情况进行审议，做出批准或不批准的决定。采购实施1.确定采购方式：根据采购项目的特点和审批意见，招标采购工作小组确定合适的采购方式。2.编制采购文件：依据采购方式和采购项目要求，编制相应的采购文件，包括招标文件、谈判文件、询价文件等。采购文件应明确采购项目的技术规格、数量、质量要求、评标标准、报价要求、合同条款等内容。3.发布采购信息：按照规定的方式发布采购公告、投标邀请书或询价通知书等采购信息，邀请潜在供应商参与采购活动。4.接收投标（响应）文件：在规定时间内接收供应商的投标（响应）文件，并进行登记、编号。5.资格审查：对供应商的资格进行审查，核实其是否符合采购文件要求的资格条件。6.组织开标、评标（谈判、询价）会议：按照采购文件规定的时间、地点组织开标、评标（谈判、询价）会议。开标会议上，当众开启投标文件，宣布投标人名称、投标价格等主要内容；评标（谈判、询价）会议上，评标（谈判、询价）小组按照评标标准对投标文件进行评审，与供应商进行谈判或询价，确定中标（成交）候选人。合同签订1.招标采购工作小组根据评标（谈判、询价）结果，确定中标（成交）供应商，并向其发出中标（成交）通知书。2.中标（成交）供应商在规定时间内与学院签订采购合同。采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购项目的名称、规格、数量、质量要求、价格、交货时间、地点、验收方式、付款方式、违约责任等条款。3.采购合同签订后，报招标采购管理部门备案。验收1.采购项目完成后，需求部门组织相关人员按照采购合同及采购文件要求进行验收。验收内容包括货物的数量、质量、规格、性能等，工程的质量、进度、安全等，服务的标准、效果等。2.验收合格后，需求部门填写验收报告，经部门负责人签字确认。验收报告应包括采购项目名称、合同编号、供应商名称、验收内容、验收结论等信息。3.对于大型或复杂的采购项目，可邀请专业机构或专家参与验收。付款1.财务部门根据采购合同及验收报告，审核采购项目的付款申请。2.审核通过后，按照合同约定的付款方式和时间支付采购款项。付款时，应确保资金支付的准确性和安全性。供应商管理供应商资格要求1.具有独立承担民事责任的能力。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。5.参加招标采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。6.法律、行政法规规定的其他条件。供应商准入1.招标采购管理部门建立供应商信息库，收集、整理供应商的基本信息、资质证书、业绩情况等资料。2.供应商向招标采购管理部门提交准入申请，并提供相关证明材料。招标采购管理部门对申请材料进行审核，必要时进行实地考察。3.审核通过的供应商纳入供应商信息库，作为学院招标采购活动的潜在供应商。供应商评价与考核1.招标采购管理部门定期对供应商的履约情况进行评价与考核，评价内容包括交货期、产品质量、售后服务、价格等方面。2.建立供应商评价指标体系，采用定量与定性相结合的方式进行评价。评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。3.对于评价结果为不合格的供应商，招标采购管理部门暂停其参与学院招标采购活动，并要求其限期整改。整改后仍不符合要求的，取消其供应商资格。监督与检查内部监督1.审计部门定期对招标采购活动进行审计，审查采购项目的合法性、合规性及效益性。审计内容包括采购程序执行情况、采购文件编制与评审情况、合同签订与履行情况、资金使用情况等。2.招标采购管理部门对招标采购活动进行全过程监督，确保采购过程符合规定程序和要求。加强对采购文件编制、开标、评标、合同签订等关键环节的监督，防止违规行为发生。3.学院纪检监察部门对招标采购活动中的违纪违规行为进行调查处理，严肃追究相关人员的责任。外部监督1.接受财政、审计、监察等政府部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供有关资料和情况。2.主动接受社会监督，通过学院网站等渠道公开招标采购信息，接受师生及社会公众的监督。对于师生及社会公众的投诉和举报，及时进行调查处理，并反馈处理结果。法律责任学院责任学院在招标采购活动中，有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者有关部门依法给予处分，并予通报：1.应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的。2.擅自提高采购标准的。3.委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的。4.以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的。5.在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的。6.中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的。7.拒绝有关部门依法实施监督检查的。供应商责任供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加学院招标采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.提供虚假材料谋取中标、成交的。2.采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的。3.与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的。4.向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的。5.在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的。6.拒绝