小学政府采购制度

PAGE小学政府采购制度一、总则（一）目的为了加强小学政府采购管理，规范采购行为，提高资金使用效益，保障学校教育教学工作的顺利开展，依据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规，结合本校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本校范围内使用财政性资金进行的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和相关政策要求，确保采购活动合法合规。2.公开透明原则：采购信息公开，采购过程透明，接受社会监督。3.公平竞争原则：营造公平竞争的市场环境，确保各供应商平等参与采购活动。4.公正原则：采购评审过程公正，维护学校和供应商的合法权益。5.诚实信用原则：各方在采购活动中诚实守信，履行各自义务。二、采购管理机构及职责（一）采购领导小组1.组成：由学校领导、相关部门负责人等组成。2.职责研究制定学校政府采购工作的政策、制度和规划。审议重大采购项目的采购方式、采购预算等。协调解决采购工作中的重大问题。（二）采购执行部门1.组成：设立专门的采购办公室或指定相关部门负责采购执行工作。2.职责具体组织实施采购项目，包括编制采购文件、发布采购信息、组织开标评标等。负责与供应商沟通协调，处理采购过程中的相关事宜。建立采购档案，保存采购活动的相关资料。（三）采购监督部门1.组成：由学校纪检监察部门或内部审计部门承担监督职责。2.职责对采购活动进行全程监督，确保采购程序合法、公正。受理有关采购活动的投诉举报，查处违规违纪行为。三、采购预算管理（一）预算编制1.各部门根据教育教学工作需要和事业发展规划，提出年度采购项目及预算建议。2.采购执行部门汇总各部门预算建议，结合学校财力状况，编制年度政府采购预算草案，报采购领导小组审议。3.采购预算草案经学校领导班子审定后，报上级主管部门和财政部门审批。（二）预算执行1.采购项目严格按照批准的预算执行，不得超预算采购。2.因特殊情况确需调整预算的，按照规定程序报经批准后执行。（三）预算监督1.采购监督部门定期对采购预算执行情况进行检查，确保预算资金合理使用。2.对违反预算规定的行为，依法依规追究相关人员责任。四、采购方式（一）公开招标1.适用范围：达到公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标方式。2.招标程序采购执行部门编制公开招标文件，明确采购项目的技术规格、商务要求、评标标准等。在规定媒体上发布招标公告，邀请潜在供应商投标。接受供应商报名，发售招标文件。组织开标、评标活动，确定中标供应商。发布中标公告，向中标供应商发出中标通知书。（二）邀请招标1.适用范围：符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.招标程序采购执行部门从符合相应资格条件的供应商中随机抽取不少于三家的供应商，并向其发出投标邀请书。后续招标程序与公开招标基本相同。（三）竞争性谈判1.适用范围：符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。2.谈判程序采购执行部门成立谈判小组，制定谈判文件。确定参加谈判的供应商名单，并向其发出谈判邀请。组织谈判，供应商进行报价和谈判。谈判结束后，谈判小组要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交供应商。（四）单一来源采购1.适用范围：符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采购程序采购执行部门组织专业人员对单一来源采购项目进行论证，形成论证意见。将论证意见报采购领导小组批准。与单一供应商进行协商，签订采购合同。（五）询价1.适用范围：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。2.询价程序采购执行部门成立询价小组，制定询价文件。确定被询价的供应商名单，并向其发出询价通知书。供应商报价，询价小组对供应商的报价进行比较，确定成交供应商。五、采购文件编制（一）编制要求1.采购文件应当符合法律法规和行业标准要求，明确采购项目的技术规格、商务条款、评标标准等实质性内容。2.采购文件应当公平、公正，不得含有倾向性、歧视性条款，不得设定不合理的资格条件。（二）审核与备案1.采购文件编制完成后，由采购执行部门负责人审核，报采购领导小组备案。2.对重要采购项目的采购文件，应当组织相关专家进行论证。六、采购信息发布（一）发布渠道1.采购信息应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布。2.同时，也可以在学校官方网站等相关平台发布采购信息，方便师生及社会公众查阅。（二）信息内容1.采购公告应当包括采购项目名称、采购内容及数量、采购预算、采购方式、供应商资格条件、报名时间及方式、开标时间及地点等。2.中标、成交公告应当包括采购项目名称、中标（成交）供应商名称、地址和中标（成交）金额、主要中标（成交）标的规格型号、数量、服务要求等。七、供应商管理（一）供应商资格要求1.具有独立承担民事责任的能力。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。4.在参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。5.法律、行政法规规定的其他条件。（二）供应商注册与登记1.采购执行部门建立供应商信息库，对供应商进行注册登记管理。2.供应商应提供真实、准确、完整的注册信息，包括企业基本情况、资质证书、业绩情况等。（三）供应商考核与评价1.采购执行部门定期对供应商的供货质量、交货期、售后服务等进行考核评价。2.根据考核评价结果，对优秀供应商给予奖励，对不合格供应商进行警告、暂停合作或取消资格等处理。八、采购合同管理（一）合同签订1.采购项目确定中标（成交）供应商后，采购执行部门应及时与中标（成交）供应商签订采购合同。2.采购合同应当明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、售后服务等条款。3.采购合同应当符合法律法规和采购文件的要求，不得擅自变更合同内容。（二）合同履行1.采购执行部门负责监督采购合同的履行情况，及时协调解决合同履行过程中出现的问题。2.供应商应当按照采购合同约定履行义务，按时、按质、按量提供货物、工程或服务。（三）合同变更与终止1.在采购合同履行过程中，如需变更合同内容，应当经双方协商一致，并签订书面变更协议。2.因不可抗力或其他法定事由需要终止采购合同的，应当按照规定程序办理相关手续。（四）合同验收1.采购项目完成后，采购执行部门应组织相关人员对采购项目进行验收。2.验收内容包括货物的数量、质量、规格型号、技术性能等，工程的建设质量、进度、安全等，服务的标准、效果等。3.验收合格后，出具验收报告。九、采购资金支付（一）支付申请1.供应商按照采购合同约定履行义务后，向采购执行部门提交支付申请，提供发票等相关凭证。2.采购执行部门对支付申请进行审核，核实采购项目的完成情况和质量验收情况。（二）支付审批1.采购执行部门将审核后的支付申请报财务部门审批。2.财务部门按照学校财务管理制度和财政资金支付规定进行审批。（三）资金支付1.财务部门根据审批结果，及时办理采购资金支付手续，将资金支付给供应商。2.严格按照国库集中支付等相关规定进行资金支付操作。十、采购档案管理（一）档案内容采购档案包括采购项目的预算文件、采购文件、投标文件、评标报告、采购合同、验收报告、支付凭证等相关资料。（二）档案整理与归档1.采购执行部门负责采购档案的整理和归档工作，确保档案资料完整、准确、规范。2.按照档案管理要求，对采购档案进行分类、编号、装订等整理工作，并及时归档保存。（三）档案查阅与保管期限1.学校内部人员因工作需要查阅采购档案的，应当履行审批手续。2.采购档案的保管期限按照国家有关规定执行，一般为十五年。十一、监督检查与责任追究（一）监督检查1.采购监督部门定期对采购活动进行监督检查，检查内容包括采购程序执行情况、采购文件编制情况、供应商管理情况、采购合同履行情况等。2.对发现的问题及时提出整改意见，督促相关部门和人员进行整改。（二）投诉处理1.供应商对采购活动有异议的，可以向采购执行部门提出质疑，采购执行部门应当及时答复。2.供应商对质疑答复不满意或者采购执行部门未在规定时间内作出答复的，可以向采购监督部门投诉，