制造业安全生产责任制管理办法

制造业安全生产责任制管理办法一、总则（一）目的与依据为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实落实安全生产主体责任，保障从业人员生命安全与身体健康，保护单位财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规，结合本单位制造业生产特点，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本单位（以下简称“单位”）所属各部门、各生产车间、各班组及全体从业人员的安全生产责任管理。（三）基本原则1.安全第一、预防为主、综合治理：将安全生产置于首位，优先考虑从业人员和其他人员的人身安全，通过有效管理和技术手段，预防事故发生。2.党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责：单位各级党组织、行政领导班子成员及各岗位人员，既要履行本职工作职责，又要对分管范围内或本岗位的安全生产工作负责。3.管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全：明确各业务条线对安全生产的管理责任，实现安全生产与业务工作的有机融合。4.分级负责、层层落实：建立健全从单位主要负责人到一线作业人员的全员安全生产责任体系，明确各级、各岗的安全职责，确保责任落实到岗、到人。二、组织机构与职责（一）安全生产委员会（或领导小组）单位设立安全生产委员会（以下简称“安委会”），作为单位安全生产工作的最高领导机构。*主任：由单位主要负责人（董事长或总经理）担任，对单位安全生产工作负全面责任。*副主任：由分管安全生产工作的负责人、党委书记（或党组书记）担任，协助主任负责安全生产日常工作。*成员：由各相关职能部门（如生产、技术、设备、人事、财务、工会等）主要负责人组成。*安委会职责：1.贯彻执行国家及地方有关安全生产的法律法规、方针政策和标准规范。2.审定单位安全生产中长期规划、年度工作计划及重大安全生产技术措施。3.定期召开安委会会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产重大问题。4.组织、协调、监督单位各项安全生产管理制度的落实。5.组织开展安全生产大检查和专项整治活动。6.审定单位安全生产投入计划，保障安全费用的有效使用。7.组织或参与重大生产安全事故的调查处理。（二）主要负责人职责单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作负总责，其主要职责包括：1.建立、健全本单位安全生产责任制。2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。4.保证本单位安全生产投入的有效实施。5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实报告生产安全事故。8.定期向安委会或职工代表大会报告安全生产工作情况。（三）分管安全生产负责人职责分管安全生产工作的负责人对本单位的安全生产工作负直接领导责任，其主要职责包括：1.协助主要负责人落实各项安全生产法律法规、标准规范和单位安全生产管理制度。2.组织制定并实施本单位安全生产年度工作计划和安全技术措施计划。3.组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员安全素质。4.组织实施安全生产检查和隐患排查治理工作，督促落实整改措施。5.监督管理本单位重大危险源的辨识、评估、登记建档及监控措施的落实。6.组织制定或修订本单位生产安全事故应急救援预案，并组织演练。7.协调解决安全生产工作中的具体问题，及时向主要负责人报告安全生产重要情况。8.受主要负责人委托，组织或参与生产安全事故的调查处理。（四）其他分管负责人职责其他分管业务工作的负责人（如分管生产、技术、设备、采购、销售等）对其分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任，实行“一岗双责”。其主要职责包括：1.在分管业务范围内贯彻执行国家及单位有关安全生产的规定和要求。2.将安全生产工作纳入分管业务工作的全过程，做到同步计划、同步布置、同步检查、同步总结、同步考核。3.组织制定分管业务范围内的安全生产规章制度和操作规程，并监督执行。4.组织开展分管业务范围内的安全生产检查和隐患排查治理，及时消除事故隐患。5.负责分管业务范围内从业人员的安全生产教育和培训，确保从业人员具备必要的安全知识和技能。6.发生生产安全事故时，立即赶赴现场，组织抢救，保护现场，并按规定上报。（五）各职能部门职责各职能部门负责人对本部门职责范围内的安全生产工作负直接管理责任。具体职责由单位根据部门职能另行制定，但应至少包括：1.贯彻执行单位安全生产管理制度和相关要求。2.制定本部门安全生产管理细则和岗位安全操作规程。3.组织本部门从业人员进行安全生产教育和培训，如实记录培训情况。4.组织本部门的日常安全检查和隐患排查，及时整改或上报发现的事故隐患。5.保证本部门生产设备、设施、工具、劳动防护用品等符合安全要求。6.发生生产安全事故时，立即组织抢救，保护现场，并按规定上报和配合调查。（六）车间（分厂）主任、班组长职责车间（分厂）主任、班组长是本车间（分厂）、本班组安全生产的直接管理者和第一责任人，其主要职责包括：1.认真执行单位和上级部门有关安全生产的规章制度和操作规程。2.组织本车间（分厂）、本班组从业人员学习安全知识和技能，开展班前安全喊话，强调安全注意事项。3.对本车间（分厂）、本班组的生产设备、安全设施、作业环境及从业人员的劳动防护用品使用情况进行日常检查，及时发现和消除事故隐患。4.有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；对于从业人员的违章作业行为，应立即制止和纠正。5.发生生产安全事故或险情时，立即组织抢救伤员、控制事态扩大，并按规定程序上报。6.组织或参与本车间（分厂）、本班组的事故调查分析，落实防范措施。（七）从业人员职责从业人员是安全生产的直接参与者，对本岗位的安全生产负直接责任，其主要职责包括：1.严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理。2.积极参加单位组织的安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。3.正确佩戴和使用劳动防护用品、用具。4.认真进行班前、班中、班后安全检查，发现事故隐患或其他不安全因素，应立即向现场管理人员或本单位负责人报告。5.有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。6.熟练掌握本岗位应急处置措施，积极参与事故抢险救援。7.发生生产安全事故时，应当立即抢救伤员、保护现场，并向本单位负责人报告。三、责任落实与考核（一）责任体系建设单位应建立覆盖所有部门、所有岗位、所有人员的安全生产责任体系，明确各层级、各岗位的安全生产职责，并签订安全生产责任书。责任书应明确责任内容、责任范围、考核标准和奖惩措施。（二）教育培训单位应定期组织开展安全生产法律法规、规章制度、操作规程、安全技术知识、应急处置技能及事故案例等方面的教育培训，确保从业人员具备必要的安全生产知识和能力。主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全培训考核合格，取得相应资格证书后方可上岗。（三）制度建设与执行单位应根据法律法规要求和自身生产经营特点，建立健全各项安全生产管理制度和安全操作规程，并确保有效执行。制度应包括但不限于：安全生产责任制、安全检查制度、隐患排查治理制度、安全教育培训制度、设备设施安全管理制度、危险作业管理制度、劳动防护用品管理制度、应急管理制度等。（四）隐患排查与治理单位应建立健全事故隐患排查治理长效机制，组织开展常态化、专项化、季节性和节假日前后的安全检查，对发现的事故隐患，应按照“五定”原则（定责任人、定措施、定资金、定期限、定预案）及时整改，形成闭环管理。重大事故隐患应立即停产停业整改，并按规定上报。（五）考核机制1.单位应将安全生产责任制落实情况纳入各部门、各级管理人员及从业人员的年度绩效考核体系，考核结果作为评优评先、职务晋升、薪酬分配的重要依据。2.安委会负责组织对各部门、各级负责人安全生产责任制落实情况的考核。3.考核应坚持客观公正、实事求是、注重实效的原则，采取过程考核与结果考核相结合的方式进行。4.对在安全生产工作中做出显著成绩的单位和个人，应给予表彰和奖励。四、责任追究（一）追究原则对违反本办法，未履行或未正确履行安全生产职责，导致发生生产安全事故或造成不良影响的，应按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁在岗、谁负责”的原则，依法依规追究相关责任人的责任。（二）追究情形凡有下列情形之一的，应追究相关责任人的责任：1.未按规定建立健全安全生产责任制或安全生产管理制度的。2.未按规定保证安全生产投入或安全投入不到位的。3.未按规定组织开展安全生产教育和培训，或特种作业人员无证上岗的。4.违章指挥、强令冒险作业，或对从业人员违章作业行为不加制止的。5.未按规定组织开展安全检查和隐患排查治理，或对重大事故隐患未及时采取措施整改的。6.未按规定对重大危险源进行辨识、评估、监控和管理的。7.未按规定制定或演练生产安全事故应急救援预案的。8.发生生产安全事故后，迟报、漏报、谎报或瞒报的，或不积极组织抢救、不配合事故调查的。9.其他违反安全生产法律法规和本办法规定的行为。（三）追究方式根据事故性质、情节轻重、造成后果及责任大小，对相关责任人可采取以下一种或多种方式追究责任：1.通报批评：在一定范围内进行通报，责令作出书面检查。2.经济处罚：给予罚款、扣发奖金