2025年应急避难场所管理协议

2025年应急避难场所管理协议甲方：[应急管理部门或委托方全称]法定代表人/授权代表：[姓名]地址：[单位地址]统一社会信用代码：[单位代码]乙方：[管理方全称]法定代表人/授权代表：[姓名]地址：[单位地址]统一社会信用代码：[单位代码]鉴于甲方为提升本行政区域内应急避难场所以及服务管理水平，保障公民生命财产安全，委托乙方对[具体应急避难场所名称]（以下简称“避难场所”）进行日常管理和应急保障服务；乙方具备相应的管理能力和经验，愿意接受甲方的委托。根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国合同法》及其他相关法律法规的规定，甲乙双方在平等、自愿、协商一致的基础上，就避难场所管理事宜达成协议如下：第一条避难场所基本信息本协议所指的避难场所位于[避难场所具体地址]，占地面积[面积]平方米，地理坐标[如有，请填写]，主要服务对象为[服务对象描述]，预计可承载人数[人数]人，主要功能包括临时安置、医疗救护、物资分发、信息发布等。第二条协议有效期本协议有效期为一年，自[起始日期]起至[终止日期]止。协议期满前[时间，如三个月]，如双方均无书面提出异议，本协议自动续期一年；如需变更或解除，应提前[时间，如一个月]书面协商。第三条管理方的权利与义务（一）权利1.依法依规享有对所管理避难场所设施、场地的使用权和管理权，但不得用于协议约定以外的用途。2.在协议约定范围内，自主开展避难场所的日常维护、检查、清洁等工作，并有权要求甲方提供必要的支持。3.根据协议和相关规定，负责避难场所内应急物资的接收、登记、保管和分发工作，并有权对物资使用提出建议。4.在紧急状态或突发事件发生时，根据甲方指令，对避难场所进行管理，维护现场秩序，保障人员基本安全。5.对避难场所的管理工作及设施安全享有监督和检查权。（二）义务1.日常维护与管理（1）全面负责避难场所的日常管理和维护工作，确保场地干净整洁，排水通畅，消防设施完好有效，指示标志清晰可见。（2）定期对避难场所内的设施设备（包括但不限于照明、供水、供电、卫生间、应急厕所、遮阳/避雨设施、排水系统、围栏等）进行检查、保养和维修，建立完整的管理台账和维护记录，确保其处于良好可用状态。（3）落实环境卫生管理制度，定期进行清扫保洁，实施垃圾分类，及时清运垃圾，确保避难场所内无卫生死角。（4）保持消防通道、安全出口畅通，严禁在避难场所内堆放杂物、障碍物或进行可能危及安全的作业。（5）建立健全并执行避难场所各项管理制度，包括但不限于出入管理制度、安全管理制度、环境卫生管理制度、设施设备管理制度、应急物资管理制度等。2.信息更新与发布（1）及时更新避难场所内部设施设备、物资储备、服务点分布、功能分区等信息，并在显著位置设置清晰、规范的指示标志和公告栏。（2）在紧急状态下，按照甲方的指令和相关规定，利用广播、公告栏、宣传栏、官方网站、社交媒体平台等一切可用途径，及时、准确发布避难场所开放、安置指引、安全提示、服务信息、物资供应情况等。3.应急准备与响应（1）根据甲方要求或相关应急预案，参与制定或完善避难场所专项应急预案，并定期组织员工进行应急演练，提高应急处置能力。（2）按照规定标准，配备足够数量和种类的应急物资（包括但不限于照明设备、应急照明、急救药品和用品、个人防护用品、通讯设备、饮用水、食品、简易床铺、卫生用品、雨具等），设置专用储存区域，建立物资出入库管理制度，并定期检查、补充和更新。（3）接到紧急开放指令后，应在规定时间内完成避难场所的准备工作，设置功能分区（如安置区、医疗救护区、物资发放区、临时办公区、生活保障区等），做好人员引导和接待准备。（4）在避难场所启用期间，负责维护内部秩序，引导人员疏散和安置，做好人员登记工作，提供必要的安抚和基本生活保障服务。（5）配合甲及相关救援队伍开展信息收集、人员核查、伤员救治、心理疏导等工作，并及时向甲方报告现场情况、人员动态和需求。4.安全保卫（1）落实安全保卫责任，加强巡查，及时发现并制止在避难场所内发生的违法违规行为和可能危害公共安全、人身财产安全的活动。（2）根据现场情况，在必要时协助维护现场秩序，对关键区域或通道采取临时管控措施，确保避难场所运行安全。5.档案管理（1）建立健全避难场所管理档案，包括但不限于场所基本情况、设施设备台账、维护保养记录、应急物资清单及出入库记录、应急预案及演练记录、人员培训记录、安全检查记录、出入人员登记信息等，并妥善保管。（2）按照甲方要求，定期或不定期报送管理工作报告，内容包括但不限于管理情况、设施设备运行状况、应急物资储备及使用情况、安全隐患排查整治情况等。6.报告制度（1）每月向甲方报告避难场所管理情况及设施设备运行状况。（2）遇有设施设备重大故障、安全隐患、物资严重短缺、发生安全事故或群体性事件、恶劣天气影响等情况，须在[时间，如两小时内]立即向甲方书面或电话报告，并按要求采取应急措施。第七条委托方的权利与义务（一）权利1.对乙方的履职情况、避难场所管理状况、设施设备完好率、应急物资储备与管理水平等进行定期或不定期的监督检查和指导。2.审批乙方提出的涉及避难场所功能布局、设施设备重大改造、应急预案修订等需要变更的事项。3.要求乙方按照协议约定和相关规定履行管理职责，纠正违规行为或管理缺陷。4.有权查阅乙方提交的管理报告、工作记录、档案资料等，了解避难场所真实运行情况。5.在乙方违反本协议约定，造成严重后果或影响应急避难功能时，有权依据协议规定要求其承担违约责任，直至解除本协议。（二）义务1.为乙方开展日常管理和应急准备提供必要的政策指导、业务培训、技术支持和监督考核。2.审批乙方提交的年度维护计划、应急物资补充计划、人员培训计划等，并按规定提供必要的经费支持（如协议另有约定或财政负担）。3.在紧急情况下，根据事件等级和需求，及时向乙方下达开放避难场所、启动应急预案、调配物资设备、配合开展救援等指令，并提供相应的协调和支持。4.为乙方履行管理职责提供必要的条件保障，如提供必要的办公场所、通讯支持、信息共享平台等。5.按照协议约定，及时向乙方支付应由甲方承担的管理费用或服务报酬（如适用）。6.保障乙方在依法依规开展管理工作中的人身安全和合法权益不受侵害。第八条经费与物资管理（一）经费来源与支付：[根据实际情况明确经费来源，如财政全额保障、部分补贴、服务费等]。甲方应于[时间]前，按照[金额或比例]向乙方支付管理费用/服务报酬。支付方式为[银行转账等方式]。乙方应向甲方提供合规的发票。（二）应急物资管理：避难场所内的应急物资分为政府储备物资和乙方自备物资。政府储备物资由[相关部门]管理并负责补充；乙方自备物资由乙方负责管理、补充和维护，其种类、数量应符合相关标准，并建立管理台账。在紧急状态下，所有物资应根据统一指令和优先顺序使用。协议终止时，乙方自备物资的处理方式为[自行收回或移交等]。第九条应急响应与协调（一）双方建立应急联动机制，明确紧急状态下信息通报、指令传达、资源对接、联合行动的具体流程和联系方式。（二）乙方应根据自身能力，协助甲方在避难场所内划分功能区域，设置明确的功能分区标识和引导标志。（三）在紧急状态下，乙方应服从甲方的统一指挥调度，按照应急预案和指令，迅速开展避难场所开放、人员引导、秩序维护、服务保障等工作。第十条安全保障与责任（一）甲乙双方各自承担其工作人员在履行本协议过程中产生的安全责任。乙方对避难场所自身的日常安全运行和管理负主要责任，甲方负责提供必要的外部安全保障、政策支持和监督管理。（二）乙方应按照有关法律法规和标准，为管理工作人员购买意外伤害等必要的责任保险，并将保险单复印件报送甲方备案。（三）因不可抗力造成避难场所设施损坏、人员伤亡或协议无法履行时，双方互不承担违约责任，但应及时采取救助措施，并就善后事宜进行协商处理。非因不可抗力造成的损失，责任方应依法承担相应责任。第十一条协议的变更、解除与终止（一）变更：本协议的任何变更，须经双方协商一致，并签订书面补充协议。补充协议与本协议具有同等法律效力。（二）解除：发生下列情形之一时，守约方有权书面通知违约方解除本协议：1.一方严重违反本协议约定，经守约方书面催告后[时间，如十五日]内仍未纠正的。2.乙方丧失履行协议能力或存在欺诈、恶意违约行为，损害甲方重大利益的。3.甲方因政府决策调整或不可抗力因素导致协议履行目的无法实现的。4.法律法规规定可以解除协议的其他情形。（三）终止：本协议期限届满，双方未续签的，本协议自动终止。协议终止时，乙方应在[时间，如十五日]内完成避难场所的清场、设施设备清点、档案资料移交、自备物资处理等善后工作，并向甲方提交书面报告。（四）不可抗力：任何一方因不可抗力导致无法履行本协议部分或全部义务的，应及时通知对方，并提供相关证明，根据不可抗力的影响，部分或全部免除责任，但法律另有规定的除外。不可抗力影响消除后，应恢复履行协议。第十二条争议解决因本协议引起的或与本协议有关的任何争议，双方应首先通过友好协商解决。协商不成的，任何一方均有权向[有管辖权的人民法院或约定的仲裁委员会]提起诉讼/申请仲裁。第十三条保密条款甲乙双方应对履行本协议过程中知悉的对方的商业秘密、技术信息、内部管理数据以及其他不宜公开的信息承担保密义务。未经对方书面同意，不得向任何第三方泄露。此保密义务不因本协议的终止而解除。第十四条通知与送达双方在本协议中载明的地址、联系方式为有效联系方式。任何书面通知或文件按此地址邮寄（以挂号信或快递发出后[时间，如三日]视为送达）或发送至电子邮箱/传真（以发出时视为送达）。一方变更联系方式，应提前[时间，如五日]书面通知