2026年共塑产业创新联合体-在欧中企新质生产力合作与发展报告

共塑产业创新联合体引言 03 051.2中企在欧绿地投资增长显著且渐成主流形式 061.3中企在欧营收增长但对前景持谨慎乐观态度 081.4积极践行“在欧洲为欧洲”战略 1.5西欧及中东欧展现投资合作明显优势 1.6在欧中企期待欧盟保持战略自主 1.7欧盟政策不确定性依然是中企在欧发展最大关切 1.8中企在欧发展面临多重合规压力 1.9欧盟政策稳定成中企最大 1.10期待欧盟重启《中欧全面投资协定》批准进程 2.1本地化：在欧洲构建“技术-产业一社会”生态共生体 202.2互补化：基于各自优势形成深度产业协同 2.3数智化：数字经济、高端装备合作快速增长 2.4绿色化：绿色成为中欧产业合作最鲜明的底色 31 323.1.1全球领先的中国清洁能源产业格局 3.1.2中国新能源企业在欧发展从产品出口转向本地化扎根 3.1.3中国清洁能源企业在欧面临挑战 共塑产业创新联合体3.2新能源汽车 3.2.1中国新能源汽车在欧市场份额快速提升 353.2.2中国车企出海欧洲呈现“技术输出+本地化生产”新趋势 3.2.3中国车企在欧创造价值，助力欧盟绿色转型 373.2.4中国汽车企业在欧发展面临贸易壁垒 3.3智能智造 393.3.1中欧智能制造合作加速 3.3.2绿色化、人工智能赋能下的智能制造升级，成为双方合作新亮点 403.4信息通信 3.4.1中欧共建5G网络设施 3.4.2创新移动通信服务 3.4.3拓展数字经济蓝海 3.5基础设施和现代物流 3.5.1中欧班列：亚欧大陆的“钢铁动脉” 3.5.4智慧物流：数字化加速物流产业升级 第四章中欧共塑产业创新联合体展望 494.1坚持中欧经贸合作关键伙伴定位，避免将经贸问题政治化 4.2加强中欧政策沟通与协调，创造稳定可预期的政策环境 514.3以中欧电动汽车贸易争端软着陆为基础，探索构建中欧产业竞合新范式 524.4持续深挖绿色合作潜力，拉紧中欧利益共同体的纽带 544.5深化中欧数字经济合作，拓展中欧经贸增量新空间 544.6发挥中欧产业创新联合体优势，联合开拓第三方市场 55 1过去的2025年，对欧洲乃至全球无疑都是充满挑战的一年，奉行“美国优先”的特朗普政府上台，欧美传统盟友关系受到严重冲击，而中方始终从战略高度和长远角度看待和发展中欧关系，在全球局势复杂多变的背景下，欧洲社会和舆论愈发认识到，维持健康稳定的欧中关系具有重要战略价值。回顾过去50年，中欧双边贸易投资快速发展，规模和质量不断提升。中欧贸易从传统的服装、鞋帽、玩具拓展到机械设备、汽车、光伏产品等高端制造业，双边贸易额从50年前的24亿美元增长到2025年的8281亿美元，现在每一天的贸易额几乎相当于建交初全年的贸易总量。与此同时，近年来，欧盟也持续成为中国重要的外资来源地和投资目的地。目前，中欧双向投资存量已超过2800亿美元。这些数字充分说明，作为世界两大经济体，中欧之间合作与竞争并存。尽管双方在市场准入、电动汽车及贸易不平衡等议题上仍存分歧，但中欧没有领土争端，没有地缘政治矛盾，更没有根本利害冲突。过去50年发展历程证明，中欧是伙伴，不是对手，更不是敌人。需要看到，除了传统领域，中欧在数字经济、绿色低碳、新能源、人工智能等方面都存在广泛的合作空间，很多领域属于新质生产力的范畴。为系统性研究在欧中资企业的新质生产力布局、合作现状和潜能，欧盟中国商会、中国经济信息社上海总部、新华社欧洲总分社联合对上百家在欧中资企业开展了问卷调查，并与部分在欧重点中资企业进行了深度访谈。调查结果显示，在欧中企普遍表示，中欧在新兴产业和未来产业方面合作空间巨大，尤其在涉及绿色化、数智化的领域，双方立场相近、互补性强，具备建立产业创新联合体的基础，但欧盟政策“摇摆”仍是在欧中企的最大担忧，包括经济安全问题泛化、过于严苛的数据保护等问题，一定程度上影响了中国企业在欧投资信心。在欧中企普遍期待欧盟建立更稳定、更公平、更可预期的营商环境，共同推动中欧产业合作走深走实。当今国际形势复杂多变，中欧经济总量超过世界三分之一，双方有责任共同推动平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化。如果欧洲因“安全焦虑”而不断筑墙设限，最终将是双输乃至多输的结局。只有坚持开放合作的理念，才能真正实现可持续发展与共同繁荣。共塑产业创新联合体“中欧坚持对话合作，阵营对立就难以形成；中欧选择开放共赢，经济全球化潮流就不会逆转；中欧携手践行多边主义，世界就乱不到哪儿去”—中国对欧洲依然抱有信心，也相信欧洲可以成为中方信任的伙伴。在友好磋商妥善解决问题的基础上，以在华欧企和在欧中企为载体，双方共同加大创新投入，加速绿色化和数智化转型，就能携手开拓值得期待的未来50年，也为世界发展注入更多稳定性和确定性。第一章承压前行、谨慎乐观承压前行、谨慎乐观核心关注点：共塑产业创新联合体1975年中欧建交以来，双方的经贸合作跨越了几个台阶，中欧经济总量超过世界经济总量1/3,贸易体量也超过全球贸易的1/4,形成了强大的经济共生关系。如果说十年一阶段，中欧的经贸合作打下了良好的基础，也进入下一个新阶段的起点。当今世界，正经历百年未有之大变局，世界经济脆弱性更加突出，地缘政治局势紧张，全球治理严重缺失，粮食和能源等多重危机叠加……中欧经贸合作如何继往开来、续写新篇，这无疑考验中欧产业和企业界的智慧。尤其是在新质生产力领域(新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态),中欧未来的合作空间十分广阔。为系统性研究在欧中资企业新质生产力合作与发展情况，欧盟中国商会、中国经济信息社上海总部与新华社欧洲总分社联合对近百家在欧中资企业进行了调研，并与部分在欧重点中资企业进行了深度访谈，力求综合反映在欧中资企业的新质生产力布局、未来中欧合作潜力以及中欧企业间合作的期盼。在欧中企普遍表示，中欧在新兴产业和未来产业方面合作空间巨大，尤其是在新能源、新材料、数智经济等领域，双方的互补性强，具有建立产业创新联合体的基础，但欧盟政策“摇摆”仍是在欧中企的最大担忧，在欧中企期待欧盟建立更稳定、更公平、更可预期的营商环境，共同推动中欧优质产业合作走深走实。尽管中国和欧洲在贸易保护、数据治理与经济安全泛化等领域存在分歧与摩擦，中国企业对欧洲的投资策略也在不断调整，但欧洲市场的长期战略价值仍然被在欧中国企业看好。本次受访企业中，逾半数在欧盟开展业务的企业在欧运营时间已超过10年，持续深耕欧洲市场；有40%的企业在欧盟经营时间在3年以上；仅6%的企业涉足欧盟市场不足一年。■一年以下荣鼎报告数据显示，中企对欧直接投资呈现恢复性增长。2024年，中国对欧盟及英国的直接投资总额已达100亿欧元，同比增长47%,逆转了自2016年以来的持续下行趋势。中国商务部数据显示，2025年，中国对欧直接投资同比增长20%以上，欧洲对华投资也在扩大，中欧双向投资存量超过2800亿美元。在欧中企普遍对中欧合作前景持续保持较乐观态度。近80%的受访企业明确规划未来三年持续扩大在欧盟投资规模，其中约15%的企业表示将大幅增资；另有约20%的企业表示无新增投资计划；调研中尚无任何企业计划削减在欧盟的投资。5共塑产业创新联合体一家汽车领域受访企业表示，近年来其在欧盟投资规模持续扩张，自2021年进入欧盟市场后，当前业务版图已覆盖欧洲18个国家，营收亦保持稳健增长的态势，2026年计划开拓更多欧洲国家市场。近年来，中国企业在欧投资领域持续多元化发展，对外直接投资覆盖18个行业门类。本次受访企业中，新能源汽车及零部件制造业企业占比超25%;信息传输/软件和信息技术服务业占比约15%;可再生能源(光伏、风电、氢能等)企业占比约13%。智能制造与工业4.0其他伴随欧盟对外商投资审查的收紧，绿地投资模式逐渐发挥主导作用。2024年，中国对欧盟和英国的绿地投资总额达到59亿欧元，较2023年继续上升，不仅创下历史新高，也占据中国对欧FDI总额的多数。与此同时，欧盟与英国在中国FDI全球总额中的占比，也从2023年的15.4%上升至2024年的19.1%,增长显著。其中，匈牙利成为“吸金最多”的国家，2024年吸引中国投资总额高达31亿欧元，同比增长73%,占中国对欧洲总投资的31%,远超传统中资投资接收大国英国、德国与法国三者合计的20%。这一变化表明，尽管欧洲在对外资准入的监管政策上愈发审慎，但其产业基础、市场潜力和相对稳定的政策环境依然具有较强吸引力。数据显示，近年来，中国在欧盟和英国投资的行业结构呈现出较集中的特征，电动汽车及其配套电池项目持续占据主导地位，绝大多数项目均为新建生产设施。据统计，汽车及相关制造业领域的投资总额达到52亿欧元，占中国对欧FDI总额的52%,其中新能源汽车相关的绿地项目金额达49亿欧元，占绿地投资总额的83%。相比之下，2021年电动汽车领域绿地项目仅占整体绿地投资的17%,短短几年间，该行业已实现从边缘领域向主导产业的跨越。此外，约59%的绿地投资项目由中国民营企业主导，体现出在欧本地化生产的积极性持续走高。宁德时代、比亚迪、欣旺达、亿纬锂能等企业均在匈牙利建设了电池工厂、整车制造基地等，全部为资本密集型绿地投资项目，投资规模巨大；斯洛伐克与西班牙亦正崛起为中国对欧投资新兴热点地区。其中，宁德时代在匈牙利的大型电池项目投资73.4亿欧元，使其成为2024年中国对欧投资中份额最大的单一企业，并保持至今，占比共塑产业创新联合体伴随中欧经贸合作的持续深化，中国企业在欧营收规模近年来呈现增长态势。2025年，34%的受访企业在欧盟市场实现了明显增长(10%以上),30%的企业实现了小幅增长(10%以内),另有32%的企业营收基本持平，仅有约4%的企业业绩下滑。但受国际形势与欧盟政策壁垒影响，企业对未来发展势头的预期普遍趋于谨慎。对于企业未来在欧盟市场的营收情况，大多受访企业表示看好，超60%的企业预计营收仍将保持上涨，其中约32%的企业预计将大幅增长(10%以上)。但仍有约5%的企业预计营收将出现下滑。2025年公司在欧盟市场营收表现■小幅增长(10%以内)■小幅增长(10%以内)■明显下滑(10%以上)面小幅下滑(10%以内)9过半受访企业反映，他们面临着来自欧方日益明显的政策壁垒，例如通过行政命令等方式出台带有歧视性的限制政策，从地域布局、经营时限、合作范围以及碳足迹等多个维度对企业的正常运营施加限制和打压。尤其值得关注的是，欧盟《外国补贴条例》《网络安全法案》等法规的实施已对包括中国汽车制造商在内的各类中资企业参与欧洲公共采购活动形成了限制性影响，成为当前中企在欧面临的主要挑战之一。尽管面临复杂挑战，在欧中资企业展现出深耕欧洲州、共享发展的长期信心和决心。在极践行“在欧洲为欧洲”的本地化战略，通过创造就业、技术转移与责任共担，切实助力区域经济发展。调研显示，受访企业中，约30%的企业欧洲籍员工规模超过60人，45%的企业雇员数量处于21至60人区间，25%的企业员工维持在20人以内。共塑产业创新联合体■0-20人■21-40人■41-60人面61-80人■81-100人同时，近80%的企业明确表示将会继续在欧洲招聘本地员工，其中超过20%的企业计划新增50人以上岗位，超过10%的企业大规模招聘计划达200人以上。随着全球对企业社会责任与可持续发展的要求不断提升，环境、社会和治理(ESG)标准已成为欧盟市场准入的核心竞争力指标。面对高标准要求，绝大多数中企已将ESG深度融入长期战略框架，设立清晰目标并构建执行体系。调研显示，近两年受访企业普遍主动披露ESG报告、配合专项尽调，部分企业ESG评级已跻身AAA与AA级领先梯队，持续完善体系化能力建设，积极对接欧洲法规动态。并且，已有受访企业在欧洲组建了专业ESG团队，通过提升决策透明度与责任追溯机制，确保可持续发展战略与企业整体运营深度融合，充分说明中国企业对欧盟可持续发展的尊重与重视。在动荡的关税政策及原产地标准变化的影响下，在欧中企落户的选址呈现显著分化趋势，但不同行业的投资偏好仍视项目的匹配度而有所差异。调查数据显示，约44%的企业无特定选址偏好，出海目的地根据项目的情况而定；约38%的企业将西欧(德国、法国、荷兰、比利时、卢森堡等国)视为具有较大吸引力的投资目的地；约16%的企业认为中东欧(匈牙利、波兰和捷克等国)具有较大的吸引力。调查数据还显示，匈牙利、波兰、捷克等传统中东欧热门区域的吸引力出现下滑趋势。此前，匈牙利、波兰、捷克等中东欧国家凭借有竞争力的运营成本、较成熟的供应链等，吸引了宁德时代、比亚迪等头部企业落户，同时也带动了大量供应链相关企业的“抱团出海”。值得注意的是，在上述市场的部分区域也开始出现了房地产资源竞争、价格上涨、劳动力资源较为紧张等挑战。而西欧地区因其成熟市场、完善的基础设施和技术创新环境，仍是在欧中企重点关注、重点布局的投资目的地。德国、法国等国在汽车、先进制造、数字经济等领域具备强大吸引力。尽管西欧面临经济增长放缓的局面，但西欧国家普遍具备较为稳定的法律和政策环境，政府在推动绿色转型和数字经济方面出台多项支持措施，为中企提供较好的投资保障。作为欧盟的基石，法国与德国是欧洲经济增长的引擎。但需要关注的是，自2021年以来，欧洲能源危机和高利率持续削弱这两大经济体的吸引力。欧盟一些经济学家认为，德国和法国的经济疲软可能会使得荷兰或西班牙等目前表现良好的欧洲国家成为后续中国企业关注的焦点地共塑产业创新联合体特朗普政府的“美国优先”、高关税等一系列经贸政策给全球贸易环境和企业运营带来了较大不确定性和压力，但从调查结果来看，美国的一系列政策并未太明显改变中国企业在欧洲市场的战略布局。调查结果显示，就企业对欧盟市场的“增长前景、竞争态势、供应链和市场效率的综合评价”中，超半数的受访企业认为积极正面，其中，“在主要经济体中具有优势”和“正在积极追赶先进经济体”的比重分别达39.3%和28.5%,释放出对这一市场强烈的看好信号，这些数据也深刻表明，即使全球经济面临不确定性，在欧中企依然从长远看待欧洲市场的战略价值。。多数受访中国企业表示，之所以重视欧盟市场，不只是因为欧盟经济体量大、规则统一，更因为普遍预期欧盟在当下逆全球化趋势下依然会保持相对政策理性与战略自主，从长远来看，出现因贸易摩擦等外部变量带来政策逆转的可能性不高。基于此，中资企业在欧洲的战略越来越独立于美国政策波动的影响，中企出海欧洲有其内生逻辑和发展考量。中欧关系在复杂多变的全球格局中呈现“竞合交织”的特征。近年来，中企在欧洲的布局正从“产品输出”到“生态共赢”。他们将科技创新、资源整合和ESG融入价值链，不断提升竞争力和合规能力，体现出更强的自主性和本地化。 声音“宁德时代很早之前就计划在欧洲投资，这是出于自身发展战略的主动选择，并非因为某种国际局势或政策推动而仓促决定，推动我们建厂最关键的因素是客户在欧洲，需要我们在当地。”——宁德时代欧洲政府事务总监林文佩在当前地缘政治不确定性加剧与贸易保护主义抬头的背景下，在欧中企越来越担忧，前所未有的不确定性风险可能是未来在欧发展的最大挑战。调查结果显示，52.27%的受访企业认为欧盟政策的不确定性是其在欧发展的最大担忧；21.21%的在欧中企认为文化与管理差异对其业务影响最大。此外，地缘政治风险，市场准入壁垒、数据跨境限制及本地人才短缺均被企业视为在欧发展面临的挑战因素。根据调查，“不确定性增加”是在欧中企描述欧洲市场前景时用到的高频词，但不同的行业感受度存在一定的差异，特别是新能源、信息技术和医疗健康行业对市场环境的变化感受强烈。欧盟政策的不确定性一定程度上源于全球贸易环境日益复杂等多重因素共振。比如美国的贸易政策变动可能导致部分产业在美欧之间甚至全球范围内转移和重新布局，由于关税政策和贸易规则频繁变化，企业面临供应链中断和运输成本上升的风险。为了利用更有利的贸易条件，一些企业可能会将生产基地从美欧的高成本地区转移到其他成本更低的国家或地区，或者调整产业链的分布，加强在本地或区域内的产业配套，这将对全球产业发展格局产生深远影响，改变各国的产业竞争力和产业结构。共塑产业创新联合体声音“在与法国当地新能源投资机构接触过程中，他们普遍认可中国企业的能力和效率，但问题往往出现在项目真正落地执行阶段，法国本地法律体系设置了多层复杂要求，尤其是在许可、保险、合规性等方面，造成执行落地非常困难。”——某中资能源企业法国公司相关负责人除了政策变动，文化的差异也会影响人们的思维方式和行为准则，对于在欧中资企业而言，就面临着跨文化沟通和管理的挑战。如东方文化背景的管理者倾向于以和为贵，而西方员工则更强调契约精神。这种思维模式的差异往往导致双方在问题解决方案的选择上会有一定的分歧。在地缘政治格局剧烈震荡的当下，地缘政治风险评估是中企出海时的核心考量。近年来，中企在欧洲面临越来越多新的挑战，一是关税与贸易壁垒，欧盟提出的碳边境调节机制(CBAM)和反倾销调查迫使很多企业调整布局；二是全球各国间关系的不确定性加剧，技术封锁、供应链脱钩等挑战依然存在，原本较为稳定的国家关系也面临更多波动风险，为企业的出海发展增加了更多不确定性。欧洲的法律法规体系繁杂，涵盖数据保护、反垄断、环境保护等多方面。调查显示，48.94%的受访企业反馈《通用数据保护条例》(GeneralDataProtectionRegulation,简称“GDPR”)的简称“FSR”)对公司业务影响最大；27.66%的受访企业称电动汽车反补贴措施的实施成为其在欧发展的较大阻碍；25.53%的受访企业表示，《欧盟电池和废电池法规》的实施影响其在欧发展。在跨境数据流动方面，截至目前，全球并未形成统一的数据流动规则体系，企业的跨境数据流动存在系统性风险。GDPR于2018年5月25日正式生效，被称为“史上最严苛的数据保护条例”,旨在加强对个人数据的保护以及对数据主体权利的保障。GDPR设立了严格的数据保护机制，使得企业在数据跨境流动中需支付巨大的合规成本。欧盟许多成员先后颁布GDPR指南，庞杂的规则带来认知上的困境，且许多规则的适用标准仍不明确。对非欧盟国家而言，GDPR的实施具有一定贸易保护主义倾向，构成数字经济时代的新型贸易壁垒。GDPR一系列复杂而周密的制度安排，抬高市场准入门槛，产生扩张性的域外适用，强化了欧盟个人数据保护制度输出的影响力，影响国际数据治理格局。外，2021年6月4日，欧盟委员会颁布了两套新版数据跨境传输标准合同条款(StandardContractual来困扰。“2023年至2025年，我们公司在欧洲的重点业务之一是医学类服务，这类业务与个人数据隐私密切相欧盟的《外国补贴条例》(简称“FSR”)作为一项具有重要影响力的法规，酝酿于2020年，实施于据FSR及其实施细则对于中国企业调查中采取的相关做法构成《对外贸易壁垒调查规则》(“《调查规则》”)第三条项下的贸易投资壁垒(“贸易壁垒”)。共塑产业创新联合体以新能源汽车产业为例，此前欧盟对中国新能源车反补贴调查引发了各界的广泛关注。《绿动欧洲：中国新能源汽车企业在欧发展报告》中的数据显示，82%的受访企业表示近期对欧投资信心显著下降；83%的受访企业表示欧洲合作伙伴表达了对与其合作的担忧，推迟、减少了相关合作；72%的受访企业表示其欧洲本地雇员对工作前景表示担忧；67%的受访企业认为对其品牌声誉造成负面冲击。另外，《欧盟电池与废电池法规》也于2024年2月18日开始实施。欧洲市场是中国电池出口的主要目标市场之一。该电池法规的出台在推动欧盟电池产业健康绿色发展的同时也对中国电池产业发展产生重要影响，一方面，该法规的实施增加了中国企业向欧盟出口动力电池的难度，另一方面，将影响中国电池企业在欧洲市场的投资成本。此外，欧洲市场的认证方法和标准与中国现行做法存在较大差异，这可能会为中国电池产品进入欧盟市场带来额外的挑战和障碍。当前，在欧中企最期待欧盟市场能有所改善的是政策的稳定性。本次调查中，超过72%的受访企业期待欧盟的政策稳定可预期，高居榜首，此外，税收政策、非税壁垒以及市场准入也是在欧中企期待欧盟能持续改善的重要方面。近年来，尽管中欧经贸合作不断穿越重重迷雾，在逆势中不断提升，尤其是在环境、气候等领域的合作持续推进，但在欧中企仍普遍感受到欧盟复杂市场环境带来的挑战。这一挑战，与欧盟对中国的复杂定位，以及大变局下大国博弈的影响，以及欧盟内部分歧等因素都有密切关系。比如，欧盟对中国的定位和认知不断变化。其中，2003年欧中确定将双边关系提升至全面战略伙伴关系，但2019年3月，在《欧中战略展望》政策文件中，欧盟将中国定位为“合作伙伴”“经济竞争者”和“制度性对手”。中欧在经济领域确实存在竞争。中国在加入世界贸易组织时，人均GDP、消费水平以及技术发展都还处于中等水平，如今是全球第二大经济体，发展速度远超世界平均水平。随着中国经济的发展，中国企业的技术、产品越来越有竞争力。在欧中企认为中欧产业间的竞争应该是公平的，欧盟的相关政策更不应针对中国企业、中国产业。比如欧盟将中国电动汽车、光伏等产业的技术优势视为“不公平补贴”的产物，并频频以“去风险”为由实施限制措施。中企认为欧盟的操作实质上是保护主义，并违反WTO规则。值得注意的是，近年来欧盟内部的分歧也让在欧中企有些无所适从。比如在声势浩大的“去风险”政策下，欧盟出台了越来越多的保护性措施，但与此同时，部分东欧国家更关注中国投资带来的就业机会，欧盟内部各方诉求的差异，让欧盟的政策摇摆不定。受此影响，在欧中企加大力度弥补短板，更注重品牌塑造。调查数据显示，在未来三年里，接近60%的受访企业选择发力品牌和企业形象建设，更好地在欧洲讲好中国企业、中国产品和中国技术创新的故事；接近40%的企业则选择加码生产制造，为当地经济的发展带来增量投资，融入欧盟当地的产业链、供应链体系，为当地经济发展、产业链和就业创造更多的价当前欧盟对中国企业在欧发展的复杂、矛盾心态如何化解?解铃还须系铃人。调查显示，在欧中企普遍期待欧盟重新审定《中欧全面投资协定》,并通过中欧的高层交往，扩大共识，为双方的经贸合作“把舵定向”。中欧的合作关系并非一帆风顺，而是经过长期的谈判和实践逐步深化的。《中欧全面投资协定》的历程正是这一现实的真实写照。从2014年至今，双方的谈判进程几经波折。从艰难起步到完成谈判，从冻结协议到再现曙光，彰显中欧双方坚定的合作意愿，虽然波折不断，双方战略基础依然牢固，但外部干扰、内部杂音依然难以消弭。向前看，中欧没有根本利害冲突，也没有地缘政治矛盾，应是相互成就的伙伴，这既是中欧关系发展的历史昭示，也是中欧各界的主流共识。在中欧建交50周年这一节点上，重启协定批准进程已是在欧中企的普遍期待。历史表明，不管国际风云如何变幻，中欧双方彼此已形成了高度紧密的经济共生关系，供应链、产业链、价值链相互交融、深度互嵌，利益融合甚广。中欧关系的本质是互利共赢，中欧都已深度融入全球经贸体系，中国市场现在、将来都会为众多欧盟企业提供发展机遇，中国企业也希望欧盟能为其发展提供更公平的环境，更多的合作机会，开创中欧全面合作的新局面。第二章中欧产业合作新趋势：“新四化”拓展新空间核心关注点：共塑产业创新联合体作为世界两大重要经济体，中欧双方的产业合作正呈现出本地化、互补化、数智化、绿色化等鲜明的发展特征。中国持续扩大高水平对外开放，在满足人民对美好生活向往的同时给欧洲也带来更多发展机遇。中欧经贸合作不仅成就彼此，而且照亮世界。数据显示，中欧贸易额从建交时的24亿美元增长到2025年的8281亿美元，双向投资存量从几乎为零增长到超过2800亿美元。中欧班列累计开行突破12万列，成为连接亚欧的黄金通道。中国海关总署数据显示，2026年前2个月，中国与欧盟进出口总额达9989.4亿元人民币，同比增长19.9%,相当于日均贸易往来超过160亿元。中欧间产业合作的“双向奔赴”,必将开启更广阔的未来。当前，中企在欧洲的“本地化”已从过去单纯的市场拓展的“1.0版本”,升级为“技术-产业-社会”三维融合的“2.0版本”。中国企业在欧通过“本土研发、本土生产、本土服务”的全链条布局，正在深度嵌入欧盟产业生态循环。值得注意的是，这种深度本地化不仅体现在商业层面，更形成与欧洲社会可持续发展的命运共同体。近年来，中国企业在欧洲的项目和工厂为当地创造了大量高质量就业岗位，显著提升了当地就业率。众多中企纷纷宣布在欧洲建厂，并大规模雇佣当地员工。部分企业预计雇员将超过一万名，这不仅为当地居民提供了稳定的收入来源，还促进了相关产业的发展，带动了上下游产业链的就业机会，为欧洲经济复苏和社会稳定做出了积极贡献。中企在欧深度本地化运营不仅体现在就业创造上，更通过跨文化治理和社区参与机制，实现了从单纯雇佣到文化认同的转变。越来越多的中国企业在欧展业时，开始建立“文化兼容性评估”机制，践行“文化大使”举措，将当地价值观融入企业管理流程。还有的企业通过建立多语言培训项目，通过提升员工的多语言能力，改善了跨国团队之间的沟通，减少了因语言障碍导致的误解和混乱。同时，还组织文化融合活动，如语言角、文化节庆祝等，鼓励员工分享各自的文化背景和习俗，进一步增强了跨文化理解和交融。中企在欧洲积极构建社区参与长效机制，通过教育支持与环保行动深化本地融合。例如，设立奖学金资助贫困学生，参与海岸清理等环保项目，将社会责任纳入长期发展战略。这些举措不仅提升企业形象，更促进中欧可持续发展共识，形成互利共赢的社区生态。中国企业在欧洲发展业务的同时，将应急援助纳入常态化行动。2024年西班牙特大洪灾中，当地中企迅速组建志愿队，调集物资并参与灾后重建。值得注意的是，许多受灾华商在自身损失严重的情况下，仍优先援助当地社区，用行动诠释了“风雨同舟”的国际精神。这种超越商业利益的人文关怀，既强化了中企的社会形象，也成为中欧民心相通的生动注脚。近年来，中企在欧洲的教育投入呈现体系化趋势，通过双元制培训中心、“未来种子”计划等项目，推动职业教育与数字化转型。例如，机械、机电一体化等专业培训精准对接企业需求，数字技能课程助力青少年发展。这些举措不仅提升了当地教育质量，更促进了中欧人才交流与技术合作，为双边关系发展奠定了坚实的人文基础。共塑产业创新联合体匈牙利是欧洲首个与中国签署“一带一路”政府间合作文件的国家，其第二大城市德布勒森，是中国企业的投资热土，不少中国新能源汽车相关企业在此地建厂，经过多年的运营，逐渐形成了“半小时产业圈”,从正极材料、隔膜到电池组装的全链条本土化率得到极大提高，这也一举将匈牙利推上欧洲第二、全球第五大动力电池生产国的位置。中国企业在欧洲的技术溢出效应显著,为当地产业升级和可持续发展提供了强大助力。比如，中国企业在电池回收、5G通信等领域的技术输出不仅提升了当地企业的技术水平，还促进了欧洲整体产业的数字化和绿色化发展，为中欧经济合作注入新动力。案例案例爱旭股份——扎根欧洲，共塑绿色未来多年来，爱旭股份深耕欧洲市场，以高质量的产品、服务与绿色发展理念，为欧洲清洁能源转型贡献力量，与欧洲市场共享创新价值。据悉，爱旭股份在德国设立了欧洲研究院(SolarlabAikoEuropeGmbH),致力于将爱旭ABC(AIlBackContact)核心技术针对欧洲场景进行优化与创新。该研究院由当地技术专家团队主导，专注于欧洲市场的前沿技术适配、认证测试及工程支持。目前，爱旭已在荷兰、德国、葡萄牙、法国、英国、意大利和西班牙成立公司，本地员工占比达到69%,业务覆盖欧洲近20个国家，本地员工晋升中高层管理人员的比例达到爱旭股份注重与欧洲当地高校院所、研究机构的合作与互动，长期支持并赞助欧洲高校的太阳能车队项目，将太阳能车的绿色理念与爱旭高效光伏技术相结合，助力欧洲可持续科技教育与青年人才发展。当前中国在电动汽车、风光能源等领域已引领全球创新，双方关系正转向更平衡的合作模式。展望未来中企赴欧投资，中企应以“在欧洲，为欧洲”的合作理念，扩大在欧洲的绿地投资并提升本地化价值创造，欧盟应理性看待中国产品对脱碳目标的贡献，深化双方绿色合作。——德国经济专家委员会前委员彼得·博芬格(PeterBofinger)在全球化价值链重构背景下，在欧中企基于中欧双方产业禀赋差异构建起“错位竞争、优势互补”的合作范式。这不仅重塑了全球产业分工体系，更创造了“技术标准互认、产业链互嵌、创新要素互通”的新型国际合作模式，为全球经济治理提供了区域协同发展的实践样本。相比中国经济的发展，欧洲主要产业经过多年发展，具有“起步早、门类多、家底厚、竞争强”的特点。从1987年引进法国技术建设大亚湾核电站，到采用法国第三代核电技术中法共同投资建设台山核电站；从1984年德国大众汽车入华开启中外合资经营新模式，到2018年宝马追加在华投资，同时把持股比例由50%增至75%实现绝对控股，中国企业在双方合作中经历了从单向学习到双向互动的过程，中欧产业合作是中国企业适应并参与经济全球化建设、融入全球价值链的催化剂之一，逐渐形成你中有我、我中有你的产业合作格局。共塑产业创新联合体从产业门类看，中国社科院欧洲研究所的一项研究结合联合国商品贸易统计数据库(UNComtrade)梳理28个产业部门分类得出结论，中国与欧洲各国产业国际竞争力各具特色，未来仍存在一定的互补性。其中，中国在以服装和文教用品为代表的劳动密集型产业、电子及通信设备业领域具有极强的国际竞争力。欧洲国家众多，情况不一。英、法、德等大国方面，英国的比较优势主要集中于医药和机械领域；法国食品饮料业在欧洲国家中最具竞争力，在服装、化学、医药、机械领域具有较强的国际竞争力；德国竞争力集中于机械、交通运输设备领域。欧洲其他国家产业各具特色优势，如瑞士的医药和仪器仪表；丹麦的食品加工、医药和化学；芬兰的造纸业、钢铁及专用设备；意大利的食品饮料业、家具业和普通机械；希腊的石油加工、烟草加工、有色金属；西班牙的食品和机械；中东欧国家的橡胶业、烟草加工和家具业。横向比较发现，在中国具有比较优势的前12个产业部门中欧洲国家的竞争力排名靠后，而在中国具有比较劣势的后12个产业部门中欧洲国家的竞争力排名靠前。从投资领域看，中欧的投资选择呈现出鲜明的战略互补特征，这种现象既植根于双方产业禀赋差异，也映射出全球经济秩序重构中的竞合逻辑。据统计，欧盟对华投资持续锚定传统优势领域，集中于汽车制造、高端装备等传统优势领域。如大众集团在安徽投资23亿欧元建设新能源汽车基地，通过本地化生产巩固其在中国市场的技术标准主导权。中国对欧投资则聚焦绿色技术与数字基建等战略性新兴领域。合作范式升级三峡集团“资本+技术”双输出案例2011年，欧债危机爆发，葡萄牙深陷经济泥潭，债务占GDP比重飙升到92.4%。葡萄牙政府为了化解债务，对外出售其政府持有的电力、电网、航空等企业股权。葡萄牙国家电力公司(EDP)就是其中之一。该公司成立于1976年，在葡萄牙、西班牙、法国、波兰、巴西和美国生产，分销和供应电力及天然气。葡萄牙国家电力公司的全球布局吸引了中国知名水电巨头—三峡集团的关注。三峡集团以26.9亿欧元的价格入股葡萄牙国家电力公司，拿下了21.35%的股权，成为其第一大股东，助其自2012年走出危机。在与中方的合作中，葡电成为南欧国家中第一批通过自身信用发行债券、恢复融资能力的企业。三峡集团入股后，双方联合开发了拜罗风电站，11座风力发电机每年发电量可达6.5万兆时，成为伊比利亚半岛的标杆项目。三峡集团和葡萄牙国家电力的合作实现了优势互补，得以携手开拓第三方市场。通过和葡萄牙电力公司合作，三峡集团在2013年成功进军巴西市场。目前，三峡集团已在巴西市场拥有820万千瓦装机容量，运营着伊利亚与朱比亚水电项目，成为巴西市场第二大私营发电公司，仅次于巴西国有电力公司。双方合作还延伸到了非洲，莫桑比克、安哥拉等葡语国家。借助葡萄牙电力，三峡集团参与了欧美清洁能源市场，开发法国及英国海上风电项目。至2025年，葡萄牙国家电力公司已稳居全球第四大风电运营商，业务遍及19个国家和地区。欧洲大部分国家是低地国家，气候变化正在对欧洲造成经济、生态和民生损失。欧洲对能源转型、应对气候变化有急迫的需求。而中国清洁能源投资额连续多年位居全球第一，中国的投资和产能优势与欧洲能源转型的需求相结合，将促成更多绿色合作。近年来，在欧中资企业对高端装备领域的投资呈现出显著的智能化升级趋势。越来越多的中国企业不再满足于传统的产能输出，而是将人工智能、物联网、数字孪生等前沿技术深度融入在欧洲的研发布局与并购项目中。从德国工业机器人的协同制造产线，到法国航空航天部件的智能检测系统。中资企业正通过本地化研发中心与欧洲顶尖科研机构合作，与此同时，工业互联网平台的搭建与预测性维护服务的嵌入，标志着中资企业的投资逻辑已从单一设备销售转向"智能装备+数据服务"的整体解决方案。目前，中欧都出台了重量级措施，推动数字经济发展。2023年1月，欧盟《2030年数字十年政策方案》正式生效，建立目标进展监测机制和年度合作机制，旨在2030年实现欧盟数字化转型。2026年3月发布的中国“十五五”规划纲要将提升数智化发展水平单独成篇，提出深入推进数字中国建设，深化拓展“人工智能+”,提升数智化发展水平。2.3.2开展数字合作对话推动数字规则的协调统一当下，中国正在推动技术创新和治理实践结合，在上海北京等多地建设国家级人工智能创新应用先导区。欧盟《人工智能法案》(AIAct)也在稳步推进落地，核心条款正在分阶段强制执行，将伦理要求转化为基于风险等级的分类监管体系。下一步，中国出海企业需对齐欧盟的监管框架，这意味着中欧双方需在Al合规技术标准上进一步深度沟通。围绕Al治理与数据跨境流通，2024年8月中欧数据跨境流动交流机制正式建立，这是中欧之间首个此类合作框架。2025年7月，中欧数据跨境流动交流机制第二次会议在布鲁塞尔举办，会议进一步明确了双方在金融、汽车、医疗等重点行业数据跨境流动的具体落地路径。在人工智能与数字经济领域，以DeepSeek为代表的中国人工智能正在为国际人工智能社区带来更多合作可能。欧盟在数据安全、隐私保护和伦理审查方面拥有成熟的立法与经验，而中国在快速规模化和商业落地上具备优势，通过开放生态下的技术交流，中欧可在人工智能标准和规范制定上实现优势互补，通过相互分享技术标准和监管经验，可为全球数字经济的健康发展奠定更稳固的规则基础。—布鲁塞尔自由大学网络和数据安全研究室博士研究员林颖绿色化已成为中欧产业合作的战略基石与全球治理协同的关键纽带。中欧双方通过高层对话机制和政策衔接，构建起制度化的绿色转型框架，为全球气候治理贡献了重要的实践方案和创新路径。在全球气候治理加速演进与产业变革深度融合的背景下，中欧产业合作正经历结构性转型，绿色低碳已经成为双方合作的核心导向。依托政策协同、技术互补与市场联动，中欧绿色产业合作不仅为双方经济注入新动能，更为全球可持续发展提供了实践范本。共塑产业创新联合体目前，中欧双方高层已多次将绿色定位为双边合作的“最鲜明的底色”。在推动绿色低碳发展方面，中欧理念相通、具有广泛共识，合作基础扎实，且双方在环境与气候领域互补性强，合作前景广阔。中欧环境与气候合作不仅符合双方的利益，在全球气候危机加剧、世界经济低迷的背景下更加凸显其战略性。中欧环境与气候高层对话机制是第五个双边高层对话机制，也是中欧70余个合作机制中绿色领域最高层级的合作机制。自2020年设立的中欧绿色合作伙伴关系正式将绿色转型纳入双边全面战略伙伴关系核心内容以来，中欧领导人多次强调，要携手应对气候变化等全球性挑战，深化中欧绿色伙伴关系。2025年4月24日，中欧签署《绿色科技合作备忘录》,计划未来三年共同投资150亿欧元，聚焦氢能、储能、碳捕集等六大领域，打造全球最大的跨国绿色技术研发联盟。中国将“碳达峰、碳中和”纳入国家自主贡献(NDC),设立清晰目标时间表，建立全国碳市场并不断丰富绿色低碳工具箱，推动能源系统与产业体系全面绿色转型。中国在2015年提交的首份国家自主贡献(NDC)中承诺2030年碳达峰，2020年进一步提出“双碳”目标，即2030年前碳达峰、2060年前碳中和，并在2021年更新NDC,将非化石能源占比目标从20%提升至25%。2025年中国对原有承诺“再升级”,宣布将于联合国气候变化贝伦大会前宣布覆盖全经济范围、包括所有温室气体的2035年国家自主贡献目标。为实现上述目标，中国构建了多层次政策框架，例如碳达峰碳中和“1+N”顶层设计体系。“1”即《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》,提出了10方面31项重点任务，强调将节约资源放在首位；“N”涵盖能源、工业、交通等重点领域的具体实施方案和保障措施，形成全国统一的行动纲领。多年来，欧盟在应对气候变化、推动清洁能源转型方面处于全球前列。围绕《欧洲绿色协议》《欧洲气候法》以及“减碳55%”一揽子计划，欧盟构建起系统的政策体系。《欧洲绿色协议》提出了2050年实现碳中和的宏伟愿景，为各经济领域制定了详细的转型路线，涵盖了能源、工业、交通等多个关键产业。《欧洲气候法》将这一愿景和相关目标以法律形式固定下来，明确了各阶段的减排目标，使各国在推进绿色转型时有了法律的约束和保障。“减碳55%”一揽子计划进一步细化了各领域的具体目标和措施，设定了可再生能源占比、能源效率提升等量化指标，确保政策能够切实落地实施，保障了政策的连贯性与系统性。中欧双方以各自制度路径推进绿色发展，具备共同的政策动能，也为深化双边合作与引领全球气候治理奠定基础。在绿色合作领域，在欧中资企业正以多元化实践深度融入欧洲可持续发展议程。在可再生能源方面，多家中国能源企业在英国、荷兰等国投资海上风电项目，并与当地电网运营商合作开发智能储能系统，助力欧洲能源转型。在新能源汽车产业链，中资电池企业在匈牙利、德国建设零碳工厂，采用100%可再生能源供电，并建立电池回收闭环体系，实现全生命周期碳足迹管理。同时，中资企业与欧洲合作伙伴联合开展绿色技术研发，在氢能储运、碳捕获利用等领域共建实验室，推动技术成果双向转化。此外，越来越多的在欧中企加入欧盟绿色供应链倡议，通过数字化平台追踪原材料来源与碳排放数据，确保产品符合欧盟碳边境调节机制共塑产业创新联合体——在欧中企新质生产力合作与发展报告案例案例宁德时代在欧洲形成三角布局作为全球动力电池领域的领军企业，宁德时代正积极深化其全球化布局，特别是在欧洲市场，通过战略性建立德国、匈牙利和西班三大电池生产基地，构建起一个覆盖欧洲核心汽车产业区的强大本土化供应链网络。这一布局始于德国的图林根州埃尔福特工厂，这是宁德时代在欧洲的首个基地，总投资达18亿欧元，已于2022年底投产，初始产能为14GWh。该工厂不仅成为欧洲首家获得大众集团电芯认证的电池制造商，更通过本地化的研发、生产和营销体系，为德国及周边地区的重要客户如大众、宝马等提供了及时高效的电池产品支持。此外，宁德时代在匈牙利德布勒森市投建了其欧洲最大的电池工厂。这个坐落在欧洲“心脏地带”的基地，总投资额高达73.4亿欧元，规划总产能高达100GWh,一期建设正在稳步推进并预计于2026年投产。选择匈牙利的关键在于其得天独厚的地理位置，紧邻奔驰、宝马、斯特兰蒂斯集团(Stellantis)、大众等欧洲主流汽车巨头的生产集群。宁德时代于2024年在西班牙与全球汽车巨头Stellantis的合资项目体现了合作模式上的创新。双方将共同投资超过40.4亿欧元，在Stellantis位于萨拉戈萨的现有生产基地内建设一座规划产能为50GWh的电池工厂，预计将在2026年底试产。这种创新的“50:50股权合资+车企园区嵌入”模式，实现了深度的产业链融合，即宁德时代贡献其领先的磷酸铁锂及超充电池技术，而Stellantis则提供宝贵的本刻理解。宁德时代在欧洲的这三大基地梯次布局，为欧洲车企提供了真正意义上的“近零距离”本土化供应保障。不仅显著降低了客户的关税负担、物流成本和供应链地缘政治风险，更有力地支撑了欧洲车企的电动化转型进程，加速其实现严格的环保目标。第三章核心关注点：共塑产业创新联合体3.1.1全球领先的中国清洁能源产业格局能源是现代经济的基石，随着全球经济转型的加速，可再生的“绿色能源”等清洁能源在能源体系供给中占据越来越重要的角色，其不仅是应对气候变化的关键，也是经济转型的使命所在。当前，中国可再生能源产业已形成光伏、风电、储能三大核心支柱，在全球市场占据主导地位。国际可再生能源署总干事3.1.2中国新能源企业在欧发展从产品出口转向本地化扎根中国清洁能源企业在欧洲的投资呈现“领域集中、区域聚焦、模式升级”的特点，聚焦光伏、风电、储能三大核心赛道，投资热度持续攀升，已成为欧洲新能源领域重要的投资主体之一，投资模式逐步从产品出口转向本地化扎根。光伏领域：光伏是中国新能源企业在欧洲投资最活跃、布局最广泛的领域，投资涵盖生产制造、电站开发、研发服务等全链条。公开信息显示，中国光伏企业已在欧洲多个国家布局生产基地与项目。比如中国长江三峡集团投资、中铁建国际投资有限公司下属企业承建的西班牙贝尔维斯光伏电站，总装机容量达104兆瓦，年发电量约2亿千瓦时，是中企在欧洲光伏领域投资的典型项目，项目建设过程中注重生态保护，实现了能源开发与本地生态的和谐共生。投资区域主要集中在德国、西班牙、希腊等新能源需求旺盛的国家，形成以核心市场为支点、辐射全欧的布局格局。风电领域：中国风电企业在欧洲的投资虽面临一定阻力，但仍逐步实现突破，投资重点集中在陆上风电领域，同时积极探索海上风电市场。比如，2025年，明阳智能与英国能源企业章鱼能源达成战略合作，计划共同开发高达6吉瓦的陆上风电项目，同时宣布在苏格兰建造英国最大的风力涡轮机制造厂，项目耗资15亿英镑，标志着中国风电企业在欧洲本地化生产布局的重要突破。此外，金风科技、远景能源等中国风电巨头也通过技术输出、项目合作等方式，逐步扩大在欧洲的投资份额，投资区域主要聚焦于英国、德国、西班牙等风电资源丰富、市场需求较大的国家，针对欧洲各国政策差异实施差异化布局。储能领域：随着欧洲可再生能源发电量持续提升，能源系统对储能的需求大幅增加，中国储能企业在欧洲的投资呈现快速增长态势，投资主要聚焦于电网级储能项目，同时布局分布式储能场景。2025年6月，海博思创与欧洲大型储能项目开发商Repono敲定1.4GWh电网级储能项目合作方案，计划在2027年前在欧洲多国实现项目部署，该项目依托双方优势，打造高效、安全的储能解决方案，彰显了中国储能企业的技术实力。投资区域主要集中在瑞典、德国、英国等储能政策完善、需求迫切的国家，贴合欧洲能源转型对储能的核心需求。投资模式：当前，中国清洁能源企业在欧投资模式已从传统的“中国生产、欧洲销售”转向“本地投资、本地生产、本地销售”,尤其是在欧盟相关政策导向下，企业纷纷加大本地化投资力度，带动上下游供应链一同赴欧，构建本地垂直整合的产业链体系，以满足欧洲本地化生产要求。共塑产业创新联合体尽管中国新能源企业在欧洲发展潜力较大，但是挑战和压力始终存在，主要体现在政策风险、产业链短板、品牌建设等方面。其中，政策不确定性增强。一是补贴政策转向：东欧国家(如波兰)为扶持本土产业，补贴重心转向户用储能等领域，加剧市场竞争。中国企业持续关注政策的动态，灵活调整市场策略以应对波动。二是并网标准趋严：西欧国家(德、法等)为确保电网稳定，大幅提高了光伏、风电项目的并网技术要求与审批复杂度，增加了中国企业的技术与时间成本(如更严格的噪声、环保标准等)。三是贸易壁垒强化：欧盟整体贸易保护主义倾向增强，《外国补贴条例》(FSR)等政策对中国企业在欧投资并购审查趋严。中国光伏、风电设备等产品面临的反补贴调查频发，抬升了运营成本与市场风险。案例案例阳光电源欧洲扩张提速：4.4GWh英国大单背后的本土化突围阳光电源(Sungrow)是中国新能源领域的标杆企业，现已成为全球领先的光伏逆变器和储能系统供应商，在风电变流器和氢能领域也保持技术领先，风电变流器全球出货量第一。其PowerTitan液冷储能系统在欧洲市场表现亮眼。欧洲市场是阳光电源国际化战略的重点。公司采用“技术输出+本土合作”模式，多年来，持续通过构网型(Grid-forming)等创新技术提升在欧洲市场的竞争力。2024年11月，阳光电源与英国FidraEnergy签署4.4GWh储能合作协议，助其建成3.3GWhThorpeMarsh和1.1GWhWestBurtonC两座标杆独立储能电站。项目将接入英国最高电压等级电网，参与当地辅助服务和电力市场交易，助力英国实现2050年脱碳目标。作为欧洲最大的储能电站，该项目将部署880套阳光电源PowerTitan2.0液冷储能系统，通过系统极简化产品设计和构网型储能技术，大幅提升运维效率，提升电网稳定性和灵活性，投运后可为110万户英国家庭2025年6月，阳光电源与意大利著名可再生能源解决方案提供商PMServiceS.p.A.建立新的战略分销合作伙伴关系，该协议包括购买100台PowerStack工商业液冷储能系统，在欧洲市场影响力不断增强。面对挑战，阳光电源深化与本土企业合作以降低政策风险。技术层面持续投入研发，满足欧洲市场对储能系统高可靠性的严苛要求。品牌建设方面，通过参与行业展会、履行社会责任等方式提升国际形象。阳光电源将将持续关注贸易政策波动、技术路线迭代等风险因素，通过创新与合作巩固在欧洲市场的竞争优势。中欧新能源汽车产业合作正成为全球绿色转型的核心引擎。自21世纪初以来，双方汽车产业合作从初期技术引进逐步升级为全产业链深度融合，构建了覆盖研发、制造、市场的立体化协作体系。中欧汽车产业互补性显著,中国在电池制造、电动化供应链及智能化应用领域占据优势，动力电池产能占全球70%;欧盟则依托车辆设计、动力总成以及车辆动力系统领域的百年技术积累屹立于全球汽车产业。中欧汽车产业长期共融互通，中欧互为对方主要的汽车市场，在投资和市场渗透方面早已形成了“你中有我、我中有你”的发展格局，中欧软硬件技术合作将为新能源汽车技术发展提供新的机遇。中国汽车产业20年前已开始布局欧洲市场，以收购为主要方式。上汽集团、吉利控股集团先后收购了英国近三年，中国汽车企业开启了产品出海欧洲的浪潮。其中，新能源汽车(纯电动、插电式混合动力、混合动力)出口不断突破。骏特商务咨询(JATODynamics)的数据显示，2024年，中国汽车已成为欧洲28国新车销量的第六名。不过，随着2024年年中，欧盟对中国电动汽车征收反补贴关税，对中国车企销售产生了一定冲击。之后，一些在欧洲销售的中国车企调整出口策略，推出更多插电式混合动力和混合动力车型扩充在欧产品阵容，应对关税带来的负面影响，也使得中国新能源汽车在欧销量重拾升势。路透社援引汽车咨询机构Inovev数据称，2025年全年，中国汽车品牌在欧洲新车市场的份额升至6%,较上年约翻一番；其中，挪威接近14%,英国约占全部新车销量的11%,西班牙和意大利均约为9%,波兰为8.2%,而德国和斯洛伐克则仅略高于2%。这一快速增长由五大品牌推动，比亚迪、奇瑞旗下Jaecoo和Omoda、零跑汽车、小鹏汽车。整体来看，上汽、吉利汽车、比亚迪、奇瑞是目前欧洲最畅销的中国汽车品牌。共塑产业创新联合体3.2.2中国车企出海欧洲呈现“技术输出+本地化生产”新趋势中国汽车企业在欧洲，正从以整车出口为主的贸易方式，向“整车出口+技术输出+本地化生产”的共生共赢方式转型。中国企业通过电动化平台授权、供应链本地化与研发协同、与欧洲车企设立合资企业等，重构全球汽车产业价值链，实现深度融合的产业生态合作，成为中国车企更好参与欧洲汽车产业发展的新模式、新亮点。比亚迪匈牙利欧洲总部在2025年5月正式启用，整合了研发、认证及服务体系，成为中欧新能源合作的新标杆。比亚迪正在匈牙利塞格德建设年产能30万辆的整车工厂及配套电池基地，总投资45亿美元，目前工厂一期已完成产线安装调试，正稳步推进投产。汽车供应链方面，宁德时代2025年在港募集资307亿港元，其中90%将用于宁德时代匈牙利超级工厂的一期及二期建设。按照规划，该工厂总产能100GWh,预计2026年工厂正式投产，服务范围覆盖奔驰、宝马、大众等多家国际车企。在智能驾驶等汽车新技术方面，大众汽车集团已在2023年以7亿美元收购小鹏汽车4.99%股权，共同开发CEA电子电气架构，2025年，小鹏汽车宣布，未来将自主研发的图灵AI芯片嵌入大众即将在华推出的新车型中。汽车工业产业链长、国际化程度高，中国新能源车企“走出去”过程中，欧洲是重要目的地。中国车企在欧盟与当地政府、企业、社区等全面合作，为当地民众提供可负担、选择多样、可靠的电动汽车产品，也为当地创造就业，减少碳排放，助力欧盟实现2050碳中和目标。中国汽车品牌充分发挥新能源车产业链优势，着力降低汽车运输、行驶、充电等全生命周期碳排放，创新共享出行等服务模式，为欧洲的绿色低碳发展提供助力。汽车业是欧洲传统优势产业，在欧中国新能源车企理解欧洲壮大优势产业和发展本土新能源车企的强烈愿望，面对能源的加快转型，中欧车企可以在供应链、技术以及投资等领域强强联合。在动力电池领域，中国企业通过与当地政府及企业深度合作加速推进海外工厂落地，助力欧洲绿色能源转型。欧洲传统汽车企业在电动化向纵深推进过程中遇到了产业、技术、供应链等方面的挑战，与中国合作、共赢是化挑战为机遇的重要选择。中国车企也可以成为欧洲新能源汽车产业的参与者、贡献者和受益者。在全球贸易保护主义驱使下，欧盟近年来在通过强化贸易、投资规则不断加强对成员国内企业的保护，欧盟及其成员国先后出台多项倾向产业本土化发展政策及相应配套治理体系，对在欧中企贸易、市场准入、经营、发展及标准制定等进行直接或间接的限制，包括《欧盟外商直接投资审查条例》《欧洲经济安全战略》《外国补贴条例》。此外，欧盟碳边境调节机制(CBAM)《电池与废电池法》《通用数据保护条例》 (GDPR)等法规，给中国汽车企业竖起越来越多的绿色“壁垒”。2023年10月，欧委会自行启动对中国电动汽车反补贴调查，成为中欧经贸关系的新摩擦点和历史性事件。2024年7月4日，欧盟委员会发布对中国电动汽车(BEV)反补贴调查报告，宣布从7月5日起对中国产电动汽车加征临时反补贴关税。2024年8月20日，欧盟委员会披露了对从中国进口的纯电动汽车征收最终反补贴税的决定草案。2025年4月10日，欧盟委员会宣布与中国达成重要共识，双方将启动以“最低进口价格”机制替代现行对华电动汽车关税的谈判。中欧双方本着相互尊重的态度，进行了多轮磋商。欧盟委员会于2026年1月发布《关于提交价格承诺申请的指导文件》,允许中国电动汽车出口商通过承诺不低于特定价格出口车辆，来替代原本的缴纳反补贴关税，被视为中欧电动车争端的“软着陆”方案，这或意味着欧盟政策从单边惩罚转向规则框架内的协商解决。中国电动汽车出海欧盟也将迎来新的发展阶段。共塑产业创新联合体案例案例中欧汽车产业合作新样本：零跑汽车与斯特兰蒂斯(Stellantis)集团战略合作中国新势力汽车企业零跑汽车(Leapmotor)与欧洲老牌汽车集团斯特兰蒂斯(Stellantis)集团的战略合作，因其独特的“技术输出+本地化生产+全球市场共享”模式，被视为中欧汽车产业合作的创新范本。智能电动化转型中面临挑战；零跑汽车作为中国新势力车企，在智能座舱、三电系统及高性价比电动车领域具有技术优势，但海外市场拓展经验有限。2023年10月，双方达成战略合作，斯特兰蒂斯以15亿欧元收购零跑约20%股权，并成立合资公司“LeapmotorInternational”,共同开拓全球市场。合作让双方实现技术共享，零跑向斯特兰蒂斯授权其“四叶草”中央集成式电子电气架构、电池及电驱技术，斯特兰蒂斯负责针对欧洲法规和用户需求进行本地化调整。生产本地化方面，零跑车型将通过斯特兰蒂斯在欧洲的现有工厂进行组装，初期采用CKD(全散件组装)模式，后续逐步提升本地化率，以满足欧盟原产地规则。斯特兰蒂斯渠道赋能零跑海外扩张。LeapmotorInternational由斯特兰蒂斯持股51%、零跑持股49%,斯特兰蒂斯负责除大中华区以外的全球销售，利用其覆盖130个国家和地区的经销商网络加速零跑车型落地。零跑与斯特兰蒂斯的合作，跳出了传统“市场换技术”或单纯代工模式，探索出技术输出与全球资源整合的新路径。为中国新能源车企“出海”提供了新思路，也为欧洲传统车企的转型提供了可行方案。近年来，中国在人工智能、物联网、大数据、工业互联网等智能制造核心技术领域取得长足进步。这些技术使得中国企业能够提供更高效、更智能、更具成本效益的解决方案。在欧盟市场，传统制造业则面临劳动力成本上升、效率提升缓慢等挑战，对数字化、对智能制造的需求日益增长。双方的优势互补明显，中国的智能制造经验和解决方案能够为欧盟企业提供一个更具“质价比”的选择。以工业机器人为例，2025年，中国工业机器人在欧洲市场实现历史性突破。出口方面，上半年对欧盟工业机器人出口增速高达81.9%,欧洲占中国机器人出口份额飙升至28.3%,其中波兰、德国等东欧与西欧国家需求呈现三位数增长。全年中国工业机器人出口增长48.7%,首次超过进口，成为工业机器人净出口国。投资方面，2025年工业机器人出海相关投资超300亿元，其中35%用于本地化生产基地建设，28%投入合规认证，22%布局服务网络。出口结构显著升级，从早期东南亚、非洲市场转向欧洲高端市场，智能化与定制化产品占比大幅提升，数据采集机器人、重载机械臂等高端机型获得欧盟科研机构及汽车产业链青睐，集成解决方案出口额占比达38%。这一转变标志着中国工业机器人欧洲高端价值链中的地位持续攀升。当前复杂国际形势下，深度本地化投资，进一步强化供应链韧性成为中欧企业的共同需求。作为中国工业机器人领域的头部企业，埃斯顿正在持续拓展海外市场。其中，欧洲市场为其2025年的资源投入重点，公司表示，将通过海外子公司在波兰进行海外生产制造基地的建设，建立全球化的产能布局和供应链体系。此外，作为宁德时代的供应商，在德国埃尔福特的宁德时代工厂，埃斯顿的机器人已投入电池组装。2025年3月底，中联重科德国工厂二期项目奠基。项目以中联重科德国威尔伯特工厂为基础，扩建生产厂房，进行产业拓展升级，生产各类塔机、汽车起重机、混凝土机械等产品，进一步强化本地化轻组装，达产后可年产工程机械设备超1000台，产值约3亿美元。这是中联重科在欧洲独资建设的首个研发制造基地项目，计划总投资超过5000万欧元。这种本地化趋势有助于企业增强供应链韧性、减少外部不确定性对生产和交付的影响。此外，通过在当地建立完整的生态系统，企业也能更好地响应本地的市场需求。共塑产业创新联合体3.3.2绿色化、人工智能赋能下的智能制造升在全球化能源转型的大背景下，中国绿色能源技术正蓬勃发展，并加速走向国际市场，成为推动高端制造国际化的新动力。如，上海电气在克罗地亚塞尼156MW风电项目中，提供了全套陆上风机供应，不仅成为巴尔干地区规模最大的陆上风电项目，也标志着中欧绿色能源合作的新高度。此外，中欧双方都在大力推进各自的数字化转型和人工智能技术发展，并将其应用于智能制造领域，双方的优势在此形成互补。欧洲在高端工业软件、精密传感器和机器人本体制造方面拥有深厚积淀；而中国则在AI算法、大数据、5G等数字基础设施和庞大的应用场景方面具备优势。案例案例节卡机器人在欧破局：以技术“硬通货”与生态“朋友圈”撬动高端市场从布局欧洲以来，节卡机器人依托于通用型、高防护型、感知型、桌面级到具身智能系列的完备产品矩阵，节卡机器人在欧洲的业务一直聚焦于汽车零部件、3C电子、精密制造等领域，不断强化本地化运营、技术适配、解决方案和生态协同能力。技术上，2024年节卡成为中国首家通过西门子SRCl认证的协作机器人企业。SRCI是西门子主导定义的PLC控制机器人的新标准，节卡机器人适配SRCI标准，意味着融入了国际头部工业用户的供应链体系。节卡与OnRobot(丹麦)、Schweiger(德国)、OrbitalService(法国)等欧洲本土集成商及零部件供应商深度合作，针对汽车、机加工、食品包装、教育等领域推出场景化解决方案，如TIG焊接工作站、教育实训箱等。节卡本地化需求适配度不断提高。针对欧洲工业对高负载机器人的需求，节卡2024年开始相继推出了20公斤、30公斤负载的协作机器人，满足汽车、食品日化等重载场景需求。值得一提的是，节卡开始将“人工智能+”赋能应用场景焕新，如，为码垛、焊接等欧洲高需求场景搭建了一键启用的智能工艺库，简化自动化生产流程；2024年节卡机器人推出的JAKAS系列力控协作机器人，结合AI算法，实现齿轮箱的自动化精密装配；同罗马尼亚的机器人解决方案开发商RobotIndustries共同打造焊接工作站，实现移动式焊接作业，将工人从强光、高温、粉尘环境中解放；联合Ubermilk打造全自动咖啡机器人，实现无人餐饮。共塑产业创新联合体3.4信息通信(ICT)全球信息通信(ICT)行业近些年来快速发展，成为推动世界经济增长的重要驱动力。自20世纪90年代以来，中欧在信息通信行业的合作逐步深化，形成了多层次、多领域的合作框架，易的紧密性源于产业链互补：中国在电子制造和规模化生产上具有优势，欧盟则在技术研发和市场应用方面领先。当前双方正通过数字经济和绿色技术合作推动贸易结构升级。欧盟统计局数据表明，2023年中欧ICT贸易额达到7400亿欧元，高科技产品占比近30%。中国对欧投资存量突破一干亿美元，重点投向绿色技术和数字基建。2024年，欧盟从中国进口最多的商品是电信设备、电动机械和设备等；中国对欧投资排名前三大行业分别是汽车、制药和生物技术及信息和通信技术。目前，中国正在深入推进新型工业化，加快数字化转型，在相关领域中欧双方合作潜力巨大。2024年2月29日在比利时布鲁塞尔举行的第十二次中欧信息技术、电信和信息化对话上，欧方表示愿与中方共同努力，深入推进数据跨境流动、人工智能等领域务实合作，加强在多边框架下的沟通协调。近年来，欧洲等地区宽带部署需求旺盛，欧盟提出了干兆社会愿景。华为、中兴等中国通信企业在欧洲运营多年，有力促进了欧洲电信领域发展，创造了可观的经济社会效应。尽管当前欧盟对华为实施审查，但德国、奥地利等多个成员国仍依赖中国5G设备。截至2025年上半年末，华为在欧洲5G基站市场份额达32%,德国电信5G网络中59%的无线接入设备来自华为。葡萄牙Altice、意大利TIM等运营商持续与华为合作，推动5G商用部署。另外，在6G研发方面，华为以合作伙伴身份参与了“地平线欧洲”计划下的部分6G相关子项目。中兴通讯在欧洲市场通过技术创新与战略合作持续巩固市场地位，尤其在5G网络部署、安全合规性及垂直行业应用等方面取得显著突破。中兴通讯与意大利最大的固定无线宽带运营商EOLO签署多年合作协议，共同开发独立组网5G毫米波固定无线接入网络，这是中兴通讯首次进入意大利5GSA核心供应商名单。中兴通讯在欧洲市场还实现了从设备供应商向综合ICT服务商转型，未来有望在5G-A、AI算力及垂直行业应用领域突破。在数字领域，中国企业的参与提升了运营商网络质量、降低了成本，并推动了关键行业的数字化转型。2026年1月20日，欧委会推出《网络安全法》草案，在电信、能源、交通等18个关键领域对高风险供应商引入具有强制性和时限性的排除措施，电信行业首当其冲，也引发多个行业反对。中国三大电信运营商(中国移动、中国电信、中国联通〉在欧洲市场以“技术共生、生态共建”为核心，通过差异化布局与本土化策略，逐步从传统通信服务商向综合数字化解决方案提供商转型，并将“中国方案”转化为欧洲市场的“共赢方案”。近年来欧洲数字化转型需求激增，在5G-A与算力网络方面，欧洲多国加速布局5G-A,工业4.0、智慧城市等场景对高速网络需求迫切，为中国运营商提供了技术输出窗口；在Al与行业应用融合方面，欧洲制造业、能源、文旅等行业亟需Al驱动的数字化解决方案，这也正契合中国运营商在“Al+行业”的技术积累。中国移动目前在欧洲的法国、德国、意大利、英国4个国家设立有分公司，主要通过这4个国家覆盖整个欧洲市场。目前经营模式主要包括几部分，一是针对中资外投企业，中国移动利用当地政策和资源优势为企业落地提供服务；二是中国移动与欧洲本地运营商进行海陆缆资源交换；三是针对个人用户，为其提供全球办公流量服务等。在服务中资企业出海的同时，中国移动也在加大力度经营本地客户。共塑产业创新联合体中国电信欧洲公司已在欧洲设立了多个分支机构，其CTExcel品牌成为欧洲华人市场的领先移动服务商，同时在企业级市场为中资出海企业和欧洲本地客户提供定制化解决方案。未来，公司计划进一步扩展5G、云服务和车联网业务，目标成为连接欧亚的“领先综合通信服务提供商”。中国联通在欧洲市场也从基础通信服务商转型为数字服务集成商，推出“AI融合万物”战略，在智慧出行、制造、港口、车联网等领域深度融入欧洲数字化进程。中国三大电信运营商通过技术创新、合规保障与生态协同，在欧洲市场初步形成差异化竞争力，未来有望中欧在数字技术领域优势互补。近年来，中欧数字合作正从技术标准向应用场景延伸。2025年3月，全球数字经济大会在西班牙巴塞罗那举办国际合作论坛系列活动，这是该大会首次在欧洲设立分会场，大会达成多项合作，助力中欧数字经济合作新发展。欧洲正成为中国跨境电商企业的新竞技场。2025年TikTokShop上线德