农村管网工程监理实施细则

农村管网工程监理实施细则一、总则1.1编制目的为规范农村供水、排水、燃气、通信等管网工程的监理工作，明确监理职责、工作内容、程序和方法，确保工程质量、进度、投资和安全文明施工等目标得到有效控制，依据国家相关法律法规、技术标准及工程合同，制定本实施细则。1.2编制依据本细则主要依据以下文件编制：《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规。国家及行业现行有关工程设计、施工、验收规范、标准及规程。本工程的建设工程监理合同、施工合同、设计文件及图纸。经批准的监理规划。项目所在地关于农村基础设施建设的相关政策与规定。1.3适用范围本细则适用于农村地区新建、改建、扩建的各类管网工程（包括但不限于给水管网、排水管网、燃气管网、通信管网等）的施工阶段监理工作。其他农村小型基础设施管道工程可参照执行。1.4监理工作原则公正、独立、科学、诚信原则：监理单位应独立、公正地开展工作，以科学的方法和诚信的态度履行职责。质量第一、安全为本原则：始终将工程质量和施工安全放在首位，实行全过程、全方位的控制。预防为主、主动控制原则：对可能发生的质量缺陷、安全隐患和进度滞后等问题，采取预控措施，主动防范。标准化、程序化原则：监理工作应遵循既定的程序和标准，确保工作规范、有序。服务与监督相结合原则：在严格履行监督职责的同时，为建设单位提供专业化技术服务，协调解决工程问题。1.5术语定义建设单位：工程项目的投资主体或委托管理方。监理单位：受建设单位委托，提供监理服务的机构。施工单位：承担工程项目施工任务的承包单位。管网工程：指敷设于地下的用于输送液体、气体或信号的管道及其附属构筑物工程。巡视：监理人员对施工现场进行的定期或不定期的巡回察看。平行检验：监理机构利用一定的检测手段，在施工单位自检合格的基础上，按照一定比例独立进行的检验活动。旁站：监理人员在施工现场对关键部位或关键工序的施工过程进行的连续监控活动。二、监理组织机构与职责2.1监理组织机构形式针对农村管网工程点多、线长、面广的特点，项目监理机构通常采用直线职能制或根据工程规模分段设置监理小组的形式。人员配置应满足专业配套、数量满足现场监理工作的需要。2.2监理人员岗位职责总监理工程师职责：确定项目监理机构人员的分工和岗位职责，全面负责项目监理机构的日常工作。主持编写监理规划，审批监理实施细则。审查分包单位的资质，并提出审查意见。检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况进行人员调配。主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。审定施工单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。审核签署施工单位的付款申请和竣工结算。审查和处理工程变更。主持或参与工程质量事故的调查。调解建设单位与施工单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查施工单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。主持整理工程项目的监理资料。专业监理工程师职责：负责编制本专业的监理实施细则。负责本专业监理工作的具体实施。组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议。审查施工单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。监理员职责：在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。检查施工单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。按设计图及有关标准，对施工单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。做好监理日记和有关的监理记录。三、施工准备阶段监理工作3.1设计交底与图纸会审监理机构应参加由建设单位组织的设计交底与图纸会审会议。会前，总监理工程师应组织各专业监理工程师熟悉施工图纸，了解工程特点、关键部位的质量要求，并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。会议纪要由施工单位负责整理，经设计、监理、建设、施工等单位会签后，作为施工依据。3.2审查施工组织设计与专项施工方案施工单位应在开工前报送施工组织设计及专项施工方案（如深基坑开挖与支护、管道吊装、有限空间作业等）。总监理工程师组织专业监理工程师进行审查，重点审查内容：编审程序是否符合规定。质量、安全、进度、投资控制措施是否具有针对性和可操作性。施工总平面布置是否合理。针对农村道路狭窄、地下情况复杂、与农田水利设施交叉等特殊环境的技术措施是否到位。安全技术措施、应急预案是否符合强制性标准。审查合格后，由总监理工程师签认。需修改的，由施工单位修改后重新报审。3.3审查分包单位资质如有专业分包，监理机构应审查分包单位的营业执照、资质等级证书、安全生产许可证、类似工程业绩、主要管理人员和特种作业人员的资格证件。审查合格后，由总监理工程师予以签认。3.4查验施工测量放线成果检查施工单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书。复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。对管道的中心线、标高、检查井位置等关键测量放线成果进行现场抽检复核。3.5审查开工条件总监理工程师应审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备以下条件时，由总监理工程师签发工程开工令：设计交底和图纸会审已完成。施工组织设计已获总监理工程师批准。施工单位现场质量、安全生产管理体系已建立，管理及施工人员已到位，施工机械具备使用条件，主要工程材料已落实。进场道路及水、电、通信等已满足开工要求。施工许可证（如需要）已获政府主管部门批准。四、工程质量控制4.1材料、构配件及设备质量控制对进场工程材料、构配件和设备，监理人员应查验其出厂合格证、质量检验报告等质量证明文件，并按规定进行见证取样或平行检验。对农村管网工程常用的管材（如PE管、PVC管、球墨铸铁管等）、管件、阀门、井盖等，应重点检查其规格型号、外观质量、壁厚、标志等是否符合设计要求及国家相关标准。未经监理人员验收或验收不合格的材料、构配件和设备，不得在工程上使用或安装，并应签发监理通知单，书面通知施工单位限期将不合格品撤出现场。4.2施工过程质量控制4.2.1沟槽开挖与支护检查开挖断面尺寸、槽底标高、坡度是否符合设计要求。检查槽底土质情况，是否遇到淤泥、流沙等不良地质，并监督施工单位按批准的方案进行处理。检查边坡稳定性及支护措施的安全性，特别是在靠近建筑物、道路、农田水渠等地段。监督施工单位做好施工降排水工作。4.2.2管道基础施工检查槽底是否平整、坚实，无尖锐突出物。检查砂石基础的厚度、密实度、平整度是否符合设计要求。对混凝土基础，检查其配合比、强度、尺寸及养护情况。4.2.3管道安装与连接检查管材、管件下管前的质量复查情况。对管道安装的中心线、标高、坡度进行复核。旁站监督关键连接工序（如PE管热熔连接、电熔连接，钢管焊接，承插接口等），检查连接工艺参数、操作人员资格及连接质量。检查管道安装后的稳固情况。4.2.4附属构筑物施工检查检查井、阀门井、水表井等的位置、尺寸、砌筑或浇筑质量。检查井盖的型号、承载能力及安装质量。检查支墩、镇墩等混凝土构件的施工质量。4.2.5沟槽回填检查回填前条件：管道安装验收合格，管道基础强度达到要求，井室等附属构筑物强度达到设计要求。监督分层回填、分层夯实过程，检查回填材料（通常为原土或中粗砂）、分层厚度、压实度。管道两侧及管顶以上一定范围内的回填必须采用人工或小型机械夯实，防止损坏管道。检查回填土表面标高及平整度。4.2.6压力管道水压试验与无压管道闭水/闭气试验审查试验方案，包括堵板设计、后背设计、水源、排水、安全措施等。旁站监督试验全过程。检查试验压力、稳压时间、压力降、渗水量等指标是否满足设计及规范要求。审核试验记录，签署试验验收文件。4.3隐蔽工程验收凡被后续施工所覆盖的工序，如管道基础、管道安装、接口、防腐、回填等，均属隐蔽工程。隐蔽工程在覆盖前，施工单位应进行自检，自检合格后填写《隐蔽工程报验申请表》，并附相关检验记录和影像资料，提前通知监理机构验收。专业监理工程师组织施工单位项目专业质量检查员等进行现场检查验收。符合要求后予以签认，方可进行下一道工序。验收不合格的隐蔽工程，监理工程师应签发监理通知单，要求施工单位整改，整改后重新验收。4.4质量问题和事故处理对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理通知单，要求施工单位整改，并检查整改结果。发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，总监理工程师应下达工程暂停令，要求施工单位停工整改。整改完毕并经监理人员复查，符合规定要求后，总监理工程师应及时签署工程复工报审表。对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应责令施工单位报送质量事故调查报告和经设计等相关单位认可的处理方案，并对处理过程进行跟踪检查，对处理结果进行验收。五、工程进度控制5.1进度计划审查审查施工单位报送的施工总进度计划、阶段性进度计划（年、季、月），重点审查其是否符合合同工期要求，工序安排是否合理，劳动力、材料、设备供应计划是否匹配。针对农村农忙季节、雨季等影响因素，审查进度计划中是否预留了合理的机动时间。5.2进度计划实施检查监理机构应建立工程进度台账，核对工程形象进度。通过日常巡视、例会等方式，检查进度计划的执行情况，记录实际进度及相关情况。发现实际进度严重滞后于计划进度时，总监理工程师应组织专业监理工程师进行原因分析，并签发监理通知单，要求施工单位采取调整措施。5.3进度计划调整当实际进度滞后且影响合同工期时，监理机构应要求施工单位报送调整后的施工进度计划，并重新审查。因非施工单位原因导致工期延误，监理机构应公正地处理工程延期申请。六、工程造价控制6.1工程计量监理机构应按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程计量。对已完合格工程，施工单位提交《工程款支付申请表》及工程量清单。专业监理工程师进行现场计量，审核工程量。未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量。6.2工程款支付专业监理工程师审核施工单位提交的工程款支付申请，包括合同内工程款、工程变更费用、索赔费用等，并编制工程款支付证书，报总监理工程师审定。总监理工程师签署工程款支付证书，并报建设单位。6.3工程变更费用控制总监理工程师组织专业监理工程师对工程变更的必要性、技术可行性、经济合理性进行评估。审查工程变更价款，与建设单位和施工单位协商确定变更费用。监督工程变更的实施。6.4竣工结算审核审核施工单位提交的竣工结算资料。专业监理工程师根据合同约定进行审核，对有争议的工程量计量和计价提出处理意见。总监理工程师根据各方协商一致的结论，签发竣工结算款支付证书。七、安全生产管理的监理工作7.1审查安全技术措施审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。重点审查涉及基坑支护与降水、土方开挖、模板工程、起重吊装、脚手架、拆除爆破、有限空间作业、临时用电等危险性较大工程的安全专项方案。7.2检查安全责任体系检查施工单位现场安全生产规章制度的建立和实施情况。检查施工单位项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格及到岗情况。检查施工单位对施工人员的安全教育培训和安全技术交底记录。7.3现场安全巡视检查监理人员在日常巡视中，应对以下安全情况进行重点检查：施工临时用电是否符合规范，有无乱拉乱接现象。沟槽开挖边坡稳定及支护情况，坑边荷载、安全警示标志设置情况。施工机械（如挖掘机、起重机）的安全状况及操作人员持证情况。管道吊装、下管作业的安全措施。有限空间（如检查井、管道内）作业的通风、检测、监护措施。施工现场消防设施配备情况。施工人员安全防护用品（安全帽、安全带等）佩戴情况。穿越道路施工时的交通疏导和安全防护措施。7.4安全隐患处理发现安全事故隐患，应及时要求施工单位整改。情况严重的，总监理工程师应下达工程暂停令，并报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的，监理机构应及时向有关主管部门报告。八、工程合同与信息管理8.1工程暂停与复工管理发生需暂停施工的情况时，总监理工程师应按合同约定和权限签发工程暂停令。暂停施工事件消失，施工单位申请复工时，监理机构应审查其报送的复工申请及有关材料，符合要求后由总监理工程师签署工程复工报审表。8.2工程变更管理处理建设单位或施工单位提出的工程变更，评估变更对质量、安全、工期、造价的影响。总监理工程师组织专业监理工程师审查工程变更申请，同意后由建设单位转交设计单位编制设计变更文件。监理机构监督工程变更的实施。8.3费用索赔与工期延期处理受理合同争议调解、费用索赔及工程延期申请。收集相关资料，调查核实情况，与建设单位和施工单位协商。在施工合同约定的期限内做出处理决定，并书面通知各方。8.4监理文件资料管理监理机构应建立完善的监理文件资料管理制度，设专人负责。及时、准确、完整地收集、整理、编制、传递、归档监理文件资料。监理文件资料应包括但不限于：监理规划、监理实施细则、监理月报、会议纪要、监理通知单、工作联系单、旁站记录、巡视记录、验收记录、质量评估报告等。鼓励采用影像资料记录关键工序和隐蔽工程。九、竣工验收阶段监理工作9.1竣工预验收单位工程完工后，施工单位自检合格后提出竣工预验收申请。总监理工程师组织各专业监理工程师进行竣工预验收。预验收内容包括：审查竣工资料、实地检查工程实体质量、核查使用功能。对存在的问题，签发监理通知单，要求施工单位限期整改。整改完毕后，总监理工程师签署单位工程竣工验收报审表。9.2参与正式竣工验收协助建设单位组织设计、施工等单位进行正式竣工验收。在验收会议上，汇报监理工作和工程质量评估意见。对验收中提出的问题，监督施工单位整改。9.3工程质量评估报告工程竣工验收前，监理机构应编制《工程质量评估报告》，经总监理工程师和监理单位技术负责人审核签字后报建设单位。9.4监理工作总结监理工作结束后，项目监理机构应向建设单位提交监理工作总结，内容包括：工程概况、监理组织机构、监理合同履行情况、监理工作成效、施工过程中出现的问题及其处理情况、相关建议等。十、农村管网工程监理重点与难点10.1重点控制环节管材质量：农村市场管材来源复杂，必须加强进场检验和见证取样。管道连接：连接质量直接决定管网系统寿命和安全性，必须旁站监督。回填质量：不当回填是导致管道变形、接口泄漏的主要原因，必须严格控制分层厚度和压实度。水压/