水路运输船舶防污染管理规范

水路运输船舶防污染管理规范一、总则第一条【制定目的】为防治船舶及其有关作业活动污染水域环境，保护水域生态环境和资源，保障人体健康，促进水路运输绿色、可持续发展，依据国家有关法律、法规及国际公约，制定本规范。第二条【制定依据】本规范依据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例》、《中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》、《经1978年议定书修订的1973年国际防止船舶造成污染公约》（MARPOL73/78）及其附则、《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》（NSM规则）等法律法规、国际公约和规章制定。第三条【适用范围】本规范适用于在中华人民共和国管辖水域内航行、停泊和作业的船舶，以及从事船舶污染物接收、船舶清舱、洗舱、油料供受、修造、拆解、打捞、装卸、过驳等作业活动的单位和个人。第四条【定义与术语】船舶污染：指船舶及其有关作业活动向水域排放或者泄漏油类、油性混合物、含油污水、生活污水、船舶垃圾、有毒有害物质、废气、压载水等污染物，对水域环境造成的损害。船舶污染物：指船舶在运营过程中产生的各类污染物，包括但不限于油类物质、生活污水、船舶垃圾、空气污染物、压载水及其沉积物、有害防污底物质、消耗臭氧层物质等。船舶有关作业活动：指与船舶相关的、可能造成水域环境污染的作业，包括但不限于船舶污染物接收、船舶清舱、洗舱、油料供受、修造、拆解、打捞、装卸、过驳等。《油类记录簿》：指根据MARPOL公约附则I要求配备的记录船舶油类和油性混合物操作情况的法定文件。《垃圾记录簿》：指根据MARPOL公约附则V要求配备的记录船舶垃圾处理情况的法定文件。《货物记录簿》：指根据MARPOL公约附则II要求配备的记录散装有毒液体物质操作情况的文件。主管机关：指中华人民共和国海事管理机构。第五条【基本原则】防治船舶污染水域环境，应当遵循预防为主、防治结合、综合治理、损害担责的原则。船舶所有人、经营人、管理人及其作业单位是防治船舶污染的第一责任人，应当建立健全并有效实施防污染管理体系，采取一切合理措施防止、减少和控制污染。第六条【管理体系要求】船舶所有人、经营人、管理人应当根据《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》（NSM规则）或其他适用的安全管理体系要求，建立、实施、保持并持续改进船舶安全与防污染管理体系。该体系应覆盖所有船舶及相关岸基管理活动，确保防污染责任、权限和相互关系得到明确规定和有效沟通。二、组织管理与职责第七条【船舶所有人/经营人/管理人职责】船舶所有人、经营人、管理人应当履行下列职责：确保船舶持有有效的法定防污染证书和文书，并符合相关技术规范要求。配备合格的船员和岸基管理人员，并提供必要的防污染培训和教育。建立健全船舶防污染管理制度、操作规程和应急预案。提供充足的资源，包括资金、设备和人员，保障防污染措施的有效实施。定期对船舶防污染状况进行检查和评估，及时发现并消除污染隐患。负责或委托有资质的单位对船舶污染物进行合规接收和处理。在发生或可能发生污染事故时，立即启动应急预案，采取有效措施控制和消除污染，并按规定向主管机关报告。配合主管机关的监督检查，并对发现的问题进行整改。第八条【船长职责】船长作为船舶的最高管理者，对船舶防污染工作负全面领导责任，具体职责包括：全面负责船舶防污染法律法规、国际公约和公司管理体系的贯彻执行。确保船舶按规定配备和使用防污染设备和器材，并保持其处于良好工作状态。监督并确保《油类记录簿》、《垃圾记录簿》、《货物记录簿》等法定文书的正确、及时、规范填写和保存。审批并监督船舶油类、有毒液体物质、垃圾、生活污水等污染物的操作和处理。组织船员进行防污染应急演练，提高应急处置能力。在发生或可能发生污染事故时，立即组织应急处置，并按规定向公司和主管机关报告。对船员的防污染操作进行监督和指导。第九条【轮机长职责**轮机长在船长领导下，具体负责轮机部门的防污染管理工作，职责包括：负责机舱油类、含油污水、生活污水等污染物的日常管理和合规处理。确保油水分离器、生活污水处理装置、焚烧炉、标准排放接头等防污染设备处于良好工况，并按规定进行维护保养和操作。负责《油类记录簿》（轮机部分）的规范填写和保管。监督加油、驳油、油舱清洗等高风险作业，确保符合操作规程。组织轮机部船员进行防污染设备操作和应急程序培训。第十条【甲板部负责人职责】甲板部负责人在船长领导下，负责甲板部相关防污染工作，职责包括：负责船舶垃圾的分类、收集、储存和处理，确保符合规定。负责《垃圾记录簿》的规范填写和保管。监督货物装卸、压载水操作、船舶清洗等作业，防止货物或污染物泄漏入水。负责船舶外部防污染设施的检查与维护。第十一条【船员职责**全体船员均应：熟悉并遵守船舶防污染相关法律法规、公司规定和操作规程。正确操作和维护所负责的防污染设备。按照要求进行污染物的分类、收集和储存。积极参加防污染培训和应急演练。发现任何污染风险或事故时，立即向直接上级或船长报告。第十二条【岸基支持部门职责**公司岸基管理部门应设立专门的岗位或指定人员负责船舶防污染管理工作，其职责包括：向船舶提供最新的防污染法律法规、国际公约和技术标准信息。审核和指导船舶防污染计划的制定与更新。监督和检查船舶防污染管理体系的运行情况。协调安排船舶污染物的合规接收和处理。组织岸基和船员的防污染知识培训。协助船舶处理污染事故和应对主管机关的检查。三、船舶防污染证书与文书管理第十三条【法定证书要求】船舶必须持有主管机关或其授权的机构签发的、处于有效期的下列防污染证书（如适用）：国际防止油污证书（IOPP证书）国际防止生活污水污染证书（ISPP证书）国际防止空气污染证书（IAPP证书）国际防止散装运输有毒液体物质污染证书（NLS证书）国际压载水管理证书国际能效证书（涉及防空气污染）符合证明（DOC）与安全管理证书（SMC）（体现防污染管理要求）船舶国籍证书中关于防污染设备签注油污损害民事责任保险或其他财务保证证书第十四条【法定文书与记录要求】船舶必须配备并妥善保存下列防污染文书和记录：《油类记录簿》第一部分（机器处所作业）和/或第二部分（货油/压载作业）《垃圾记录簿》《货物记录簿》（适用于散装运输有毒液体物质的船舶）《压载水记录簿》《消耗臭氧物质记录簿》船舶垃圾管理计划船舶压载水管理计划船舶油污应急计划（SOPEP）或船舶污染应急计划（SMPEP）船舶能效管理计划（SEEMP）国际油价污染赔偿基金（IOPCFund）的摊款证书（如适用）防污染设备的产品证书和操作手册污染物接收证明第十五条【文书填写与保管**-所有法定文书的填写必须及时、真实、准确、完整，使用规定的语言（通常为船旗国官方语言和英文），不得涂改、伪造或事后补记。-记录完成后，应由负责作业的高级船员签字，每页记录完毕应由船长签字。-各类记录簿应保存在船上易于取阅和检查的地方。《油类记录簿》、《垃圾记录簿》等在完成最后一页记录后，应在船上保留至少三年。-船舶垃圾管理计划、油污应急计划等文件应放置在船上显著位置，供随时查阅。四、船舶污染物管理4.1油类污染物的管理第十六条【机舱含油污水管理】船舶机舱处所的含油污水必须通过船载认可的油水分离设备处理后，方可按规定条件排放入海。排放时，经处理的污水含油量不得超过15ppm。油水分离器应保持良好工况，其15ppm报警装置和自动停止排放装置必须正常工作。在特殊区域（如波罗的海、地中海、黑海等）内，禁止任何船舶排放机舱含油污水。无法通过设备处理达标或禁止排放的含油污水，应储存在污油舱或其它合适舱柜中，并排入岸上接收设施。第十七条【货油残余物与洗舱水管理**-油船的货油残余物、污压载水和洗舱水的排放必须严格遵守MARPOL附则I的规定。-必须在专用污油水舱中进行货油舱的洗舱和泄放作业。-排放必须在航行途中，距最近陆地50海里以上，瞬间排放率不超过30升/海里，且排入海中的总油量不得超过上一航次载油总量的1/30000（对于现有油船）或1/30000（对于新油船）。-在特殊区域内，禁止油船和400总吨及以上非油船排放货油区域内的油类或油性混合物。第十八条【燃油加装管理**-加油前，双方应共同确认加油品种、数量、加油速率，并签署《加油检查表》。-检查并确认甲板排水孔已有效堵住，溢油应急器材就位。-加油期间，应保持连续、有效的值班监视，保持通信畅通。-加油结束后，应准确测量油舱存量，确认无溢漏，并签署相关文件。4.2生活污水管理第十九条【生活污水定义与处理要求**-生活污水指船舶上人员生活产生的污水，包括任何形式排放的厕所、小便池的排出物，以及医务室、活动物处所的排出物，和混有上述排出物的其它污水。-船舶在距最近陆地3海里以内，应使用经认可的生活污水处理装置处理，其排放出水应符合相关标准。-船舶在距最近陆地3海里至12海里之间，可使用经认可的粉碎消毒装置处理，并应在航行途中以不小于4节的航速排放。-船舶在距最近陆地12海里以外，可以排放未经处理的生活污水，但应在航行途中且航速不低于4节，且排放速率应使污水得到充分稀释。-在特殊区域内，除经认可的生活污水处理装置处理后的排放外，禁止排放生活污水。-港口国可能有更严格的排放规定，船舶必须遵守。第二十条【生活污水处理装置管理**-生活污水处理装置应保持连续、良好的运行状态。-定期对装置进行维护保养，投药、消毒等操作需按说明书进行。-做好装置运行、投药、排放及故障维修记录。4.3船舶垃圾管理第二十一条【垃圾的分类**船舶垃圾必须严格按下列类别进行分类、收集和储存：塑料类：禁止在任何区域排放入海。食品废弃物：在距最近陆地不同距离和特殊区域内有不同的排放限制。生活废弃物（如纸张、纸板、玻璃、金属等）。操作废弃物：如废弃的渔具、货物残余物（非有害）、维修废弃物等。焚烧炉灰渣：主要成分为惰性物质。电子垃圾。货物残余物（对海洋环境有害物质）。第二十二条【垃圾管理计划与记录**-100总吨及以上的船舶和载运15名及以上人员的船舶，必须配备经主管机关批准的《船舶垃圾管理计划》。-所有400总吨及以上的船舶和载运15名及以上人员的船舶，必须配备《垃圾记录簿》。-每次排放垃圾或焚烧垃圾，必须及时在《垃圾记录簿》中记录，包括日期时间、船位、垃圾种类、估算数量、操作负责人等。-向岸上接收设施排放垃圾或向其他船舶转移垃圾，必须从接收方获取载明估计转移量的收据或证明，并与《垃圾记录簿》一起保存至少两年。第二十三条【垃圾的储存与排放**-船舶应设置足够数量、标识清晰、构造坚固、防泄漏的垃圾储存容器。-禁止将不同类别的垃圾混合储存，特别是塑料垃圾必须单独存放。-排放垃圾必须严格遵守MARPOL附则V关于不同区域和垃圾种类的排放规定。基本原则是尽可能将垃圾留存到岸上处理。4.4大气污染物的管理第二十四条【消耗臭氧层物质管理**-禁止任何故意排放消耗臭氧层物质的行为。-含有氢化氯氟烃（HCFCs）的新装置自2020年1月1日起禁止在船上安装。-必须对含有消耗臭氧层物质的设备（如制冷系统、灭火系统）进行维护、修理和报废处理，防止其意外泄漏，并记录相关操作。第二十五条【硫氧化物管理**-船舶使用的燃油硫含量必须符合相关排放控制区（ECA）和全球限值的要求。在中国船舶排放控制区内，应遵守《船舶大气污染物排放控制区实施方案》的规定。-船舶应持有燃油供应单（BDN），其上记录的燃油硫含量值应与实际使用燃油相符。-可使用经认可的替代措施，如使用清洁燃料（LNG、甲醇等）、安装废气清洗系统（EGCS）等来满足硫含量限制要求。第二十六条【氮氧化物管理**-安装在船上的柴油发动机的输出功率超过130千瓦的，其氮氧化物排放必须符合MARPOL附则VI中相应层级的限值要求。-应持有《国际防止空气污染证书》和《发动机国际防止空气污染证书》，并按要求进行检验。4.5压载水管理第二十七条【压载水管理要求**-船舶应持有经批准的《压载水管理计划》和《压载水记录簿》。-船舶应按计划要求，对压载水进行管理，以防止有害水生生物和病原体的转移。-压载水管理方式包括：在深海（距最近陆地至少200海里、水深至少200米）进行压载水置换；或使用主管机关认可的压载水处理系统进行处理，达到规定的排放标准（D-2标准）。-所有压载水操作，包括加装、循环、处理和排放，均需详细记录在《压载水记录簿》中。4.6有毒液体物质污染管理第二十八条【散装有毒液体物质管理**-散装运输有毒液体物质的船舶，必须持有《国际防止散装运输有毒液体物质污染证书》和《货物记录簿》。-货物残余物的排放必须严格按照MARPOL附则II规定的程序和标准进行，包括预洗、通风、排放至接收设施等。-所有相关操作，包括装货、卸货、内部转驳、预洗、排放残余物至接收设施等，均须详细记录在《货物记录簿》中。五、船舶作业活动防污染管理第二十九条【船舶清舱、洗舱作业**-进行油舱、化学品舱的清舱、洗舱作业前，必须制定详细的作业计划和安全与防污染措施，报船长批准。-作业期间，甲板排水孔必须有效堵塞，备妥足量的吸油材料和围油栏等应急器材。-洗舱水必须收集到指定的污液舱，严禁直接排放入水。含有有毒液体物质的洗舱水必须按规定处理或排入岸上接收设施。-作业人员必须穿戴适当的个人防护装备。第三十条【船舶修造、拆解作业**-在船厂或拆船厂进行修造、拆解作业，必须遵守《中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例》中关于船舶修造、拆解作业防污染的特别规定。-作业前，应制定防污染方案，采取有效措施防止油类、有毒有害物质等污染物泄漏入水。-拆解作业应在主管部门认可或指定的拆船厂进行，并符合《国际安全与无害环境拆船公约》或相关国家标准的要求。第三十一条】【船舶供受油作业-供受油作业双方应共同遵守《船上油污应急计划》中的相关程序。-作业前召开安全会议，确认应急联络信号和程序，检查应急设备。-作业期间保持连续监视，防止溢漏。发生或可能发生溢油时，立即停止作业，启动应急程序。-作业结束后，双方确认无误并签署相关文件。第三十二条】【船舶装卸、过驳作业-装卸、过驳油类或散装有毒液体化学品时，应严格按《船岸安全检查表》进行检查。-确保货管连接牢固，设置滴油盘，监视货舱液位和管线压力。-在可能发生泄漏的区域设置围控设施。-遵守港口关于夜间作业、恶劣天气作业的限制规定。六、防污染设备与器材管理**第三十三条】【设备配备要求】船舶必须按照相关国际公约、船旗国法规和船舶检验规范的要求，配备齐全、有效的防污染设备与器材，包括但不限于：油水分离器及15ppm报警与自动停止装置。标准排放接头。污油水舱（柜）。生活污水处理装置或粉碎消毒装置。船舶垃圾储存、处理设备（如压实机、焚烧炉）。溢油应急器材，如围油栏、吸油材料、消油剂、喷洒装置、应急泵等（数量和规格需满足《船上油污应急计划》要求）。压载水处理系统（如适用）。废气清洗系统或相关监控设备（如适用）。**第三十四条】【设备维护与检查】-所有防污染设备必须纳入船舶维护保养体系，制定预防性维护计划，定期进行检查、测试、保养和维修。-关键设备，如油水分离器、生活污水处理装置的15ppm报警器、焚烧炉等，应定期由船员或专业人员进行效用试验，并记录。-确保设备随时处于立即可用状态。发现故障应立即修复，若无法立即修复，应采取替代措施并记录，同时报告公司岸基管理部门。**第三十五条】【溢油应急器材管理】-溢油应急器材应存放在易于取用的固定位置，并有明显标识。-建立应急器材清单，定期检查其数量、状态和有效期，及时更换、补充过期或失效的器材。-定期组织船员进行应急器材使用的培训和演练，确保每位船员熟悉其位置和操作方法。七、应急准备与反应**第三十六条】【应急预案要求】-150总吨及以上的油船和400总吨及以上的非油船，必须配备经主管机关批准的《船上油污应急计划》。-载运散装有毒液体物质的船舶，必须配备《船上有毒液体物质海洋污染应急计划》。-上述计划可合并为一份《船舶污染应急计划》。-应急预案应详细规定在发生或可能发生油类或有毒液体物质污染事故时，船长和船员应采取的步骤和行动，包括报告程序、与沿岸国和公司的联络、应急措施指南等。**第三十七条】【应急演练】-船舶应定期按照应急预案的要求举行防污染应急演练。-演练应包括但不限于：溢油报警与报告、应急队伍集合与部署、应急器材操作、船内协同、与外部通讯等。-每名船员每月至少参加一次弃船和消防演习，其中防污染应急演习应每三个月至少进行一次，并可与其它演习合并进行。-每次演习后应进行评估，总结经验，改进不足，并记录在《航海日志》或专用演习记录中。**第三十八条】【污染事故报告】船舶发生或可能发生污染事故时，必须立即采取一切合理措施控制和消除污染，并毫不延迟地按照下列规定报告：立即向事故发生地的海事管理机构报告。报告内容应包括：船名、呼号、国籍；事故发生的时间、地点（经纬度）；事故原因、已采取和拟采取的措施；污染物的种类、数量、特性；污染范围和程度；救助要求等。在事故发生后或到达第一港口后，按规定提交书面报告。八、人员培训与资质**第三十九条】【培训要求】船舶所有人、经营人、管理人应确保：新上船船员在承担防污染职责前，接受适当的岗前培训，熟悉其具体职责和船舶防污染设备。所有在船船员定期接受防污染知识和技能的更新培训，包括法规变化、新设备操作、应急程序等。对涉及高风险作业（如加油、洗舱、装卸危险品）的人员进行专项培训。培训记录应予以保存。**第四十条】【资质要求】-负责操作油水分离器、生活污水处理装置、焚烧炉、压载水处理系统等关键防污染设备的船员，应具备相应的知识和能力。-承担船舶污染清除作业的船员，可能需要参加专门的培训并取得相应资质。-公司岸基负责防污染管理的人员，应具备相应的专业知识和经验。九、监督检查与不符合处理**第四十一条】【船舶内部检查】-船长应组织定期（如每周、每月）和不定期的船舶防污染检查，覆盖所有相关区域和设备。-检查内容应包括：证书文书有效性、设备工况、污染物储存与处理记录、作业现场合规性、船员操作规范性等。-检查发现的问题（不符合项）应记录，明确责任人、整改措施和时限，并进行跟踪验证。**第四十二条】【公司岸基检查与审核】-公司岸基管理部门应定期对船舶进行防污染管理状况的监督检查和体系内审。-检查/审核应覆盖本规范及公司管理体系的所有要求，评估其符合性和有效性。-对发现的不符合、缺陷或隐患，应签发“不符合报告”或“纠正/预防措施要求”，督促船舶限期整改，并提供必要的支持。**第四十三条】【接受主管机关检查】船舶必须接受并配合海事管理机构等主管机关的监督检查、港口国控制（PSC）检查、船旗国检查（FSC）