电力自动化系统工程监理实施细则

电力自动化系统工程监理实施细则一、总则1.1编制目的与宗旨为科学、规范、有效地实施电力自动化系统工程项目的监理工作，确保工程质量、进度、投资、安全等目标处于受控状态，提高工程建设管理水平，保障工程建设的顺利实施和投运后的稳定可靠运行，依据国家有关法律法规、行业标准及工程监理合同，特制定本实施细则。本细则是监理人员在项目现场开展具体监理工作的操作性文件，旨在明确工作标准、程序和方法，统一监理行为。1.2编制依据本实施细则的编制主要依据以下文件、标准及规范：国家法律法规：《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等。行业标准与规范：《建设工程监理规范》（GB/T50319）、《电力建设工程监理规范》（DL/T5434）、《电力建设安全工作规程》（DL5009）系列、《继电保护及电网安全自动装置检验条例》、《变电站计算机监控系统工厂验收管理规范》、《变电站计算机监控系统现场验收管理规范》、《电力系统调度自动化设计技术规程》、《电力系统通信站过电压防护规程》等。工程文件：经批准的工程可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件及图纸会审纪要、设备采购合同及技术协议、工程施工承包合同、工程监理合同、业主单位制定的相关管理制度等。上级文件：项目法人单位、建设管理单位下发的有关工程建设管理的各项规定、通知和要求。1.3适用范围本实施细则适用于新建、扩建及技术改造的各类电力自动化系统工程，包括但不限于：变电站自动化系统（监控系统、继电保护及安全自动装置、在线监测系统等）。调度自动化系统（能量管理系统、数据采集与监控系统、自动发电控制、自动电压控制等）。配电网自动化系统（配电主站、子站、终端等）。电力通信系统（传输网、数据通信网、调度交换系统、通信电源等）。时间同步系统、故障录波系统、电能计量系统等辅助自动化系统。1.4监理工作原则监理工作应遵循以下基本原则：公正、独立、科学、诚信原则：以事实为依据，以合同、规范为准绳，独立、公正地开展监理活动，维护建设单位和承包单位的合法权益。事前控制、事中检查、事后把关原则：将工作重点放在预防上，加强事前审查和过程巡视、旁站、见证，严格进行验收把关。质量为核心原则：始终将工程质量放在首位，对影响工程质量的人、机、料、法、环等因素进行全面控制。安全第一原则：将安全生产作为监理工作的重中之重，监督承包单位落实各项安全措施，杜绝安全事故。程序化管理原则：严格按照监理规划和本细则规定的程序、方法开展工作，确保监理工作的规范性和可追溯性。二、监理组织机构与职责2.1监理组织机构针对电力自动化系统工程特点，项目监理部应配置专业齐全、经验丰富的监理人员。通常设总监理工程师一名，必要时可设总监理工程师代表；下设自动化专业监理工程师、通信专业监理工程师、安全监理工程师、信息资料管理员等岗位。监理部组织结构图应在监理规划中明确。2.2岗位职责2.2.1总监理工程师职责确定项目监理机构人员及其岗位职责。组织编制监理规划，审批监理实施细则。根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作。组织召开监理例会。组织审核分包单位资格。组织审查施工组织设计、（专项）施工方案。审查工程开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令。组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况。组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。组织审查和处理工程变更。调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料。审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收。参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。2.2.2专业监理工程师职责（自动化/通信）参与编制监理规划，负责编制本专业监理实施细则。审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告。参与审核分包单位资格。指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况。检查进场的工程设备、软件、材料的质量证明文件及其质量情况，必要时进行平行检验。验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程。处置发现的质量问题和安全事故隐患。进行工程计量。参与工程变更的审查和处理。组织编写监理日志，参与编写监理月报。收集、汇总、参与整理监理文件资料。参与工程竣工预验收和竣工验收。2.2.3安全监理工程师职责审查施工单位安全生产许可证及特种作业人员资格。审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案。审查施工单位现场安全生产规章制度的建立和实施情况。审查施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。巡视检查施工现场安全生产情况，发现安全事故隐患，要求施工单位整改；情况严重的，要求暂停施工并报告建设单位。对危险性较大的分部分项工程实施专项巡视检查。参与组织安全事故的调查处理。2.2.4监理员职责检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况。进行见证取样。复核工程计量有关数据。检查工序施工结果。发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。三、施工准备阶段监理3.1设计文件及图纸审查监理部应组织专业监理工程师熟悉施工图纸、设计说明及相关技术资料，了解工程特点、关键技术和质量要求。参加由建设单位组织的设计交底及图纸会审会议，就图纸中存在的问题、各专业接口配合、施工可行性等提出审查意见，并督促形成会审纪要。重点审查自动化系统与一次设备、其他二次系统之间的接口设计是否清晰、匹配；网络结构、通信规划、电源配置是否合理；屏柜布置、电缆清册是否准确完整。3.2施工组织设计及方案审查审查施工单位报送的施工组织设计，重点审查其针对性、可行性，质量、安全、进度保证措施是否健全，人员、机具配置是否满足要求。审查专项施工方案，特别是涉及系统带电调试、与运行设备接口、在运行变电站内施工等高风险作业的方案，安全技术措施是否具体、可靠。审查调试大纲、系统联调方案，确认调试项目完整、步骤清晰、方法正确、安全措施到位。3.3分包单位资格审查如工程存在分包，监理应审查分包单位的营业执照、资质等级证书、安全生产许可证、类似工程业绩、主要管理人员和特种作业人员资格等。3.4进场人员资格审查审查施工单位主要管理人员（项目经理、技术负责人、质量员、安全员等）和特殊工种作业人员（电工、焊工、继电保护调试工等）的资格证书，确保人证相符且在有效期内。3.5进场设备、软件及材料检验开箱检验：设备、软件运抵现场后，监理应组织或参与开箱检验。检查包装是否完好，核对设备型号、规格、数量、技术参数是否符合合同及设计文件要求，检查附件、备品备件、专用工具、技术文件（说明书、图纸、出厂试验报告、合格证、软件介质及授权）是否齐全。填写《设备开箱检验记录表》。软件检查：检查系统软件、应用软件版本是否为合同约定的正式版本，检查软件授权文件（License）是否有效、齐全。材料检验：对电缆、光缆、网线、电源线、接线端子、标签等材料进行外观检查和质量证明文件核查。3.6施工机具及检测仪器审查审查施工单位拟进场的主要施工机具、调试仪器仪表的清单，检查其规格型号、精度等级、检定/校准证书是否满足施工及调试要求。3.7开工条件核查总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报送的《工程开工报审表》及相关资料，具备以下条件时，由总监理工程师签署审核意见，报建设单位批准后签发《工程开工令》：设计交底和图纸会审已完成。施工组织设计已获总监理工程师签认。施工单位现场质量、安全生产管理体系已建立，管理及施工人员已到位，施工机械具备使用条件，主要工程材料已落实。进场道路及水、电、通信等施工条件已满足开工要求。四、施工阶段质量控制4.1质量控制要点电力自动化系统工程施工质量控制主要包括以下方面：硬件安装质量：屏柜基础制作与安装、屏柜就位与固定、接地系统施工、电缆桥架及保护管安装、电缆敷设与接线、电源系统安装等。软件配置质量：操作系统、数据库、应用软件安装与配置，系统参数设置，画面、报表、数据库点表编辑，控制逻辑、闭锁逻辑配置等。系统调试质量：装置单体调试、分系统调试、与相关系统接口调试、全系统联合调试等。文档资料质量：施工记录、调试记录、测试报告、竣工图纸等。4.2质量控制方法与措施4.2.1巡视检查监理人员应定期对施工现场进行巡视，检查施工工艺、操作过程是否符合规范及方案要求。重点巡视：屏柜安装垂直度、水平度及固定情况。电缆敷设是否整齐、绑扎牢固，弯曲半径是否符合要求。接线是否正确、牢固、美观，线号标识是否清晰、正确。接地施工是否规范，接地电阻测试是否合格。施工人员是否按章操作，安全措施是否落实。4.2.2旁站监理对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟踪监督。电力自动化工程旁站部位通常包括：重要设备（如服务器、交换机、GPS时钟源）的上电过程。系统首次带电调试。与运行中一次设备或二次系统的接口接入、传动试验。系统功能、性能的关键性测试（如雪崩试验、网络压力测试）。接地网接地电阻的测试。旁站监理人员应如实填写《旁站监理记录表》。4.2.3见证取样和平行检验见证取样：对进场的电缆、光缆等需要送检的材料，监理人员应进行见证取样、送检，核查检测报告。平行检验：监理部利用自有的检测工具或委托第三方，对施工单位的检验结果进行独立复核。例如：使用网络测试仪测试网络链路性能；使用继电保护测试仪抽查保护装置的定值及动作特性；核对软件配置与设计文件的一致性。4.2.4工序交接检查坚持上道工序未经检查验收合格，不得进入下道工序施工的原则。对隐蔽工程（如接地装置敷设、电缆埋管等），必须经监理人员验收签证后方可覆盖。4.2.5质量验收检验批、分项工程验收：由专业监理工程师组织施工单位项目专业质量检查员、专业工长等进行验收。分部工程验收：由总监理工程师组织施工单位项目负责人和项目技术、质量负责人等进行验收。验收依据为施工质量验收规范、设计文件。验收合格应签署相应的验收记录。4.2.6质量问题和事故处理发现施工存在质量问题或施工不当可能造成质量隐患时，监理工程师应立即签发《监理通知单》，要求施工单位整改。整改完毕后，监理应进行复查。对需要返工处理或加固补强的质量缺陷，监理工程师应要求施工单位报送经设计等相关单位认可的处理方案，并对处理过程进行跟踪检查，对处理结果进行验收。发生质量事故，总监理工程师应签发《工程暂停令》，要求施工单位停工整改，并按规定及时向建设单位报告，参与事故调查处理。五、施工阶段进度控制5.1进度计划审查审查施工单位提交的施工总进度计划、年/季/月进度计划，分析其逻辑关系、关键路径、资源需求是否合理，是否满足合同工期要求。5.2进度检查与动态控制定期检查实际进度与计划进度的对比，通过监理例会、专题会议或《监理通知单》形式，分析进度偏差原因。当实际进度严重滞后于计划进度时，应要求施工单位采取调整措施（如增加资源、改进工艺、优化工序），并重新报审调整后的进度计划。监理应重点控制设备到货、软件交付、系统联调等关键节点的进度。5.3协调工作及时协调处理影响工程进度的各种问题，如设计变更、设备供应延迟、施工交叉干扰、与运行单位配合等，为工程顺利推进创造条件。六、施工阶段造价控制6.1工程计量按照施工合同约定的工程量计算规则和支付条款，对施工单位已完合格工程进行计量审核。对工程量清单之外的变更、签证工程，必须依据有效的变更指令和现场签认的工程量进行审核。6.2工程款支付审核审核施工单位提交的《工程款支付报审表》，包括合同内工程进度款、变更费用、索赔费用等，核对工程量、单价、总价计算是否准确，手续是否齐全，签署《工程款支付证书》后报建设单位。6.3工程变更费用审核参与工程变更的经济性审查，审核变更费用预算及结算，严格控制变更费用。6.4竣工结算审核审核施工单位提交的竣工结算资料，依据合同、图纸、变更签证等，对结算工程量、单价、费用进行审核，提出审核意见。七、施工阶段安全生产管理的监理7.1安全审查审查施工单位安全生产许可证。审查施工单位项目经理、专职安全管理人员安全生产考核合格证书，特种作业人员操作资格证书。审查施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项施工方案。7.2现场安全监督定期巡视检查施工现场安全状况，重点检查：临时用电安全、高处作业安全、消防措施、安全防护用品使用、孔洞临边防护、施工现场安全警示标识等。对在运行变电站、开关站内施工，重点监督安全隔离措施、工作票制度执行、与运行人员的配合情况。监督调试期间的安全措施，特别是传动试验、带电接入时的安全监护。7.3安全隐患处理发现安全事故隐患，应立即要求施工单位整改；情况严重的，应要求暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的，监理单位应及时向有关主管部门报告。八、合同与信息管理8.1合同管理熟悉并监督施工合同、设备采购合同的履行情况，处理合同争议。管理工程暂停与复工、工程变更、费用索赔、工程延期等事宜，按合同约定和程序处理。8.2信息管理建立完善的监理文件资料管理制度，设专人管理。及时收集、整理、传递工程信息，确保信息畅通。编制监理月报、专题报告、会议纪要等文件。审核施工单位提交的竣工资料，确保其真实、完整、准确，符合归档要求。监理工作结束后，按约定向建设单位移交监理档案资料。九、系统调试与验收阶段监理9.1工厂验收（FAT）监理如合同约定进行工厂验收，监理应：审查FAT大纲和测试用例。见证或参与主要设备及系统的工厂测试，检查功能、性能是否满足技术协议要求。审核FAT报告，对遗留问题跟踪闭环。9.2现场调试监理单体调试：见证或核查装置上电检查、基本功能测试、通信接口测试等。分系统调试：监督站控层、间隔层、网络层等各子系统内部调试。系统联调：监督监控系统与继电保护、直流系统、电能计量、五防系统等接口调试；调度自动化系统与变电站、电厂等子站的数据通信和控制功能联调。功能与性能测试：监督并确认系统各项功能（数据采集与处理、人机界面、控制操作、报警、报表、高级应用等）和性能指标（实时性、可靠性、可用性、安全性）满足设计要求。审核施工单位提交的各类调试记录和报告。9.3竣工验收竣工预验收：工程实体施工和系统调试完成后，总监理工程师组织各专业监理工程师进行竣工预验收。对存在的问题，签发《监理通知单》要求施工单位整改。整改复查合格后，总监理工程师签署《单位工程竣工验收报审表》，并编写《工程质量评估报告》。竣工验收：参加由建设单位组织的竣工验收，提供相关监理资料，对验收中提出的问题监督施工单位整改。移交：协助建设单位进行工程移交，包括实体移交和技术资料移交。十、监理工作制度10.1监理会议制度第一次工地会议：工程开工前召开，由建设单位主持，明确各方职责和工作程序。监理例会：定期召开（通常每周），由总监理工程师主持，协调解决工程中的质量、进度、安全、协调等问题。形成会议纪要。专题会议：针对重大技术、质量、安全问题不定期召开。10.2监理报告制