冶金固废处置监理实施细则

冶金固废处置监理实施细则一、总则1.1编制目的为规范冶金工业固体废物处置工程建设项目的监理工作，明确监理单位在冶金固废处置项目中的职责、权限、工作内容、程序和方法，确保工程建设质量、安全、进度、投资和环境保护目标得到有效控制，实现冶金固废处置设施的安全、稳定、环保运行，依据国家相关法律法规、技术标准及规范，结合冶金固废处置工程特点，制定本实施细则。1.2编制依据本细则依据以下法律法规、标准规范和文件编制，当以下文件更新时，应使用其最新版本：《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程监理规范》（GB/T50319）《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597）《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598）《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599）《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484）《冶金工业环境保护设计规范》（GB50406）项目委托监理合同、施工合同、设计文件及图纸。经批准的施工组织设计、专项施工方案及环境管理计划。1.3适用范围本细则适用于新建、改建、扩建的冶金工业固体废物（包括一般工业固废和危险废物）处置工程项目的施工阶段监理活动，主要包括但不限于以下处置方式的配套工程：安全填埋场（含刚性填埋场、柔性填埋场）工程贮存库（场）工程资源化利用设施（如熔融、烧结、制砖等）建设工程稳定化/固化处理设施建设工程焚烧处置设施建设工程配套的防渗系统、渗滤液收集与处理系统、废气收集与处理系统、监测系统等环保工程。1.4监理工作原则冶金固废处置工程监理工作应遵循以下原则：依法合规原则：严格遵守国家及地方关于建设工程、环境保护、安全生产的法律法规和强制性标准。质量核心原则：坚持“百年大计，质量第一”，对关键工序、隐蔽工程、防渗工程等进行全过程、全方位质量控制。安全环保优先原则：将安全生产和环境保护作为监理工作的重中之重，监督落实各项安全、环保措施，防范安全与环境风险。科学公正原则：以合同、设计文件和规范为依据，采用科学的方法和手段，独立、公正地开展监理工作。预防为主原则：加强事前控制和过程控制，对可能出现的质量缺陷、安全隐患和环境污染问题提前预判，及时纠偏。责任到位原则：明确监理人员岗位职责，落实监理责任，确保各项监理工作落到实处。二、监理组织机构与职责2.1监理组织机构监理单位应根据工程规模、技术复杂程度和合同约定，组建项目监理机构，配备满足工程需要的总监理工程师、专业监理工程师和监理员。项目监理机构宜采用直线职能制，其组织形式示例如下：岗位人数主要专业要求备注总监理工程师1名具备国家注册监理工程师资格，熟悉环保、岩土或结构工程全面负责总监理工程师代表1-2名具备注册监理工程师资格或高级职称协助总监工作土建/结构专业监理工程师若干工民建、结构工程等相关专业负责防渗、池体、厂房等岩土工程专业监理工程师1-2名岩土工程、地质工程专业重点负责地基、边坡、填埋作业安装/机械专业监理工程师若干机械、设备、给排水、暖通专业负责处置设备、管道、电气安装安全环保专业监理工程师1-2名安全工程、环境工程专业专职负责安全、环保监理造价/合同管理工程师1名工程造价、工程管理专业负责投资控制、合同管理监理员/资料员若干工程相关专业旁站、巡视、资料整理2.2监理人员职责2.2.1总监理工程师职责确定项目监理机构人员分工及岗位职责。主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则。审查分包单位的资质，并提出审查意见。检查和监督监理人员的工作，根据工程进展情况调配人员。主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。审查和处理工程变更。主持或参与工程质量事故、安全事故及环境污染事件的调查。调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期。组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。主持整理工程项目的监理资料。2.2.2专业监理工程师职责负责编制本专业的监理实施细则。负责本专业监理工作的具体实施。组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议。审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。2.2.3安全环保监理工程师职责审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案及环境管理方案。审查承包单位安全生产许可证和项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员的资格。审查进场施工机械、安全设施、环保设施的验收手续。巡视检查施工现场安全生产、环境保护情况，对发现的违规行为和事故隐患下达监理通知，并监督整改。监督承包单位对危险废物、一般固废的分类、暂存、转运及处置过程，确保符合环保要求。参与安全事故、环境污染事件的调查处理。定期组织或参与安全生产、环境保护检查。2.2.4监理员职责在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。做好监理日记和有关的监理记录。三、施工准备阶段监理3.1设计交底与图纸会审项目监理机构应参加由建设单位组织的设计交底与图纸会审会议。总监理工程师应组织各专业监理工程师熟悉施工图纸，了解工程特点、关键部位的质量要求、防渗系统构造、环保设施接口等。图纸会审应重点审查：设计是否符合环保标准；防渗结构设计是否合理可靠；处置工艺与设备选型是否匹配；各专业图纸之间有无矛盾；施工的可行性等。整理图纸会审纪要，经各方签认后作为施工依据。3.2审查施工组织设计与专项方案总监理工程师应在约定时间内组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计，提出审查意见后报建设单位。重点审查内容：施工部署是否合理；质量、安全、环保保证体系是否健全；主要施工方法和技术措施是否可行，特别是地基处理、防渗层施工、大体积混凝土浇筑、危险区域作业等；进度计划是否满足合同要求；资源配置是否充足。对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，应审查承包单位编制的专项施工方案，并检查专家论证情况：基坑支护与降水工程土方开挖工程（特别是填埋场开挖）模板工程及支撑体系起重吊装及安装拆卸工程脚手架工程拆除、爆破工程高边坡工程防渗膜铺设焊接工程有毒有害环境施工审查环保专项方案，包括施工期废水、废气、噪声、固废控制措施，以及生态保护和水土保持措施。3.3审查分包单位与人员资格审查分包单位的营业执照、企业资质等级证书、安全生产许可证、类似工程业绩、专职管理人员和特种作业人员的资格证书。审查项目经理、技术负责人、质量员、安全员等主要管理人员资格及到位情况。审查焊工、防水工、起重机械司机、安装拆卸工等特种作业人员的操作资格证书，确保人证相符且在有效期内。3.4审查施工机械与设施审查进场施工机械设备、安全设施、环保设施的清单、合格证、检测报告、验收记录。检查关键施工设备（如HDPE膜焊接机、压实设备、起重机、混凝土泵车等）的性能状态，核查其是否满足施工需要和安全要求。对用于防渗材料焊接的设备，必须检查其性能检定报告，并监督进行现场试焊检验。3.5审核开工条件总监理工程师应审核承包单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备以下条件时签发开工令：设计交底和图纸会审已完成。施工组织设计已获总监理工程师批准。承包单位现场质量、安全生产管理体系已建立，管理及施工人员已到位，施工机械具备使用条件，主要工程材料已落实。进场道路及水、电、通信等已满足开工要求。建设单位已取得施工许可证或相关批准文件。四、施工过程质量控制4.1材料、构配件及设备质量控制进场验收：对进场工程材料、构配件和设备，专业监理工程师应检查其质量证明文件（出厂合格证、材质化验单、性能检测报告等），并按有关规定进行见证取样或平行检验。对防渗材料（HDPE膜、GCL、土工布等）、钢结构防腐材料、混凝土外加剂等关键材料必须严格把关。见证取样送检：对涉及结构安全、使用功能、环境保护的主要材料，如水泥、钢材、防水材料、防渗材料、焊接材料等，实行见证取样送检制度。监理人员应现场见证取样，并送至具备相应资质的检测单位。不合格品处理：对检验不合格的材料、构配件和设备，应签发监理通知单，书面通知承包单位限期将不合格品撤出现场，并跟踪检查处理结果。4.2关键工序与特殊过程监理冶金固废处置工程以下工序应作为质量控制重点，必要时进行旁站监理：4.2.1地基与基础工程监督地基承载力试验、桩基检测。检查基坑（槽）开挖的标高、尺寸、边坡坡度，监督基坑降排水和支护措施。检查地基处理（如换填、强夯、桩基等）施工工艺和质量。4.2.2防渗系统工程（核心控制点）基层处理：检查场底及边坡基层的平整度、压实度、坡度、清洁度，不得有尖锐物、石块、积水。地下水导排层：检查导排盲沟的布置、管材质量、砾石粒径级配和铺设厚度。HDPE膜铺设与焊接：检查HDPE膜的材质、厚度、幅宽是否符合设计要求。监督铺设过程，确保平整、无褶皱、无损伤，搭接宽度满足要求。旁站监督焊接过程：检查焊机参数设置、预热温度、焊接速度。对每条焊缝进行非破坏性检测（气压、真空或电火花），并按规定比例取样进行破坏性检测（剪切、剥离试验）。监理应审核所有检测报告。GCL（膨润土防水毯）铺设：检查搭接方式、搭接宽度、破损修补，以及铺设后及时保护情况。渗滤液导排层与收集管：检查导排层材料（砾石或土工复合排水网）的铺设厚度、平整度，检查收集管的材质、开孔率、连接和坡向。保护层：检查保护层（土工布、粘土等）的铺设厚度和均匀性，防止损伤主防渗层。4.2.3混凝土结构工程检查模板的强度、刚度和稳定性，截面尺寸和标高。检查钢筋的规格、数量、位置、连接方式及保护层厚度。检查混凝土配合比、坍落度，监督浇筑、振捣和养护过程。对大体积混凝土（如池体）监督温控措施。监督混凝土试块的制作、养护和送检。4.2.4设备安装工程审查主要处置设备（如焚烧炉、破碎机、混合机、泵、风机等）的出厂合格证、技术说明书。检查设备基础验收，包括坐标、标高、尺寸、预埋件。监督设备开箱验收、吊装就位、找平找正、连接紧固过程。检查管道安装的坡度、连接、试压、防腐保温。检查电气仪表安装的规范性和接地可靠性。4.2.5防腐防渗工程检查混凝土结构表面的防腐涂层（如环氧、玻璃钢）的基层处理、涂刷遍数、厚度和附着力。检查钢结构防腐的除锈等级、涂层厚度。检查特殊部位（穿膜管、锚固沟等）的防渗密封处理。4.3隐蔽工程验收所有隐蔽工程在隐蔽前，承包单位应进行自检，填写《隐蔽工程报验申请表》并附相关证明资料。专业监理工程师应在约定时间到场检查验收，符合要求予以签认。未经监理验收或验收不合格，不得进行下一道工序。重点隐蔽工程包括：地基验槽、钢筋工程、防渗层各结构层、管道安装、设备基础、防腐层等。4.4旁站监理对下列关键部位和关键工序的施工质量，项目监理机构应安排监理人员进行旁站：HDPE膜、GCL等防渗材料的焊接、铺设过程。防渗系统锚固沟、穿膜管等特殊部位的施工。混凝土浇筑，特别是池体、重要结构部位的大体积混凝土浇筑。钢结构及设备重要部位的焊接。地基处理的重要试验过程（如承载力试验）。压力管道和容器的压力试验。危险废物暂存设施的首次投用前检查。旁站人员应如实、准确填写旁站记录，记录施工情况、监理情况、发现的问题及处理结果。4.5巡视检查监理人员应定期和不定期地对施工现场进行巡视，检查内容主要包括：施工人员是否按设计图纸、施工规范、批准的方案施工。使用的材料、构配件和设备是否合格。施工现场管理人员，特别是质量、安全、环保管理人员是否到位。施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足工艺要求。施工环境是否对工程质量、安全、环保产生不利影响。已施工部位是否存在质量缺陷或安全隐患。五、施工安全与环境保护监理5.1安全监理主要工作审查与核验：持续审查安全专项方案、安全措施费用使用计划，核验特种作业人员资格和施工机械安全许可。检查与监督：定期检查施工现场安全防护、临时用电、消防设施、基坑支护、脚手架、模板支撑、起重机械等是否符合规范。监督承包单位对作业人员进行安全技术交底。检查危险区域（如深基坑、高处作业、有限空间、动火作业）的安全警示和防护措施。监督个人劳动防护用品的配备和使用。隐患处理：发现安全事故隐患，应立即要求整改；情况严重的，应要求暂停施工，并及时报告建设单位。承包单位拒不整改或不停止施工的，应及时向有关主管部门报告。应急管理：检查承包单位应急预案的编制、演练和应急物资储备情况。5.2环境保护监理主要工作冶金固废处置工程本身是环保工程，其施工过程的环保监理尤为重要。施工期污染控制：废水：检查施工废水、基坑降水是否经沉淀处理后回用或达标排放；生活污水是否妥善处理。废气：监督施工扬尘控制措施（洒水、覆盖、围挡）；检查焊接烟尘、喷涂废气的收集处理。噪声：监督合理安排高噪声作业时间，检查隔声降噪措施。固废：监督建筑垃圾、生活垃圾的分类收集与处置；严禁将施工废物混入未来的处置单元。生态保护：监督施工活动控制在征地范围内，减少植被破坏；检查表土剥离与保护、边坡防护、排水沟设置等水土保持措施。环境风险防控：监督施工过程中对场地内原有污染土壤或地下水的保护与处理措施；防止施工活动造成二次污染。环境监测：审核施工期环境监测方案，并检查监测结果，确保施工活动符合环评批复要求。六、工程造价与进度控制6.1工程造价控制依据施工合同、工程量清单、施工图纸，对工程量和工程款支付进行审核。进行工程计量，对承包单位报送的已完成工程量进行核验，只有质量合格且手续齐全的工程才能计量。审核承包单位提交的工程款支付申请，签发工程款支付证书。严格控制工程变更，对变更的必要性、技术可行性、经济合理性进行审核，参与变更价款协商。收集整理工程费用索赔资料，为处理索赔提供证据。审核竣工结算文件，提出审核意见。6.2工程进度控制审批承包单位报送的施工总进度计划和年、季、月度施工进度计划。通过定期检查、会议协调等方式，检查实际进度与计划的偏差。分析进度偏差的原因及对总工期的影响，督促承包单位采取调整措施。在监理月报中向建设单位报告工程进度情况，提出合理建议。七、合同管理与组织协调7.1合同管理监督合同各方履行合同条款，处理合同执行过程中的问题。管理工程暂停与复工，根据合同和实际情况签发工程暂停令和复工令。处理工程变更、费用索赔及工期延误事宜。调解合同争议。7.2组织协调定期主持召开工地例会，协调解决施工中出现的质量、安全、进度、投资等问题。根据需要主持召开专题会议，解决专项问题。做好与建设单位、设计单位、承包单位、检测单位及政府监督部门的沟通协调工作。八、竣工验收与保修期监理8.1竣工验收预验收：单位工程完工后，承包单位自检合格后提出预验收申请，总监理工程师组织各专业监理工程师进行竣工预验收。对存在的问题，要求承包单位整改。质量评估：预验收合格后，项目监理机构编写《工程质量评估报告》，经总监理工程师和监理单位技术负责人审核签字后报建设单位。资料审查：审查承包单位整理报送的竣工资料，确保其完整、准确、真实。参与正式验收：参加由建设单位组织的竣工验收，对验收中提出的问题，监督承包单位整改，并复查整改结果。8.2保修期监理根据监理合同约定，承担保修期相关监理工作。对建设单位或使用单位