2008年7月国开电大行政管理本科《公共政策概论》期末纸质考试试题及答案

年7月国家开放大学行政管理本科《公共政策概论》期末纸质考试试题及答案一、名词解释(每题5分，共10分)1.非正式评价：指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己掌握的情况对公共政策做出评价。2.决策支持系统：是指辅助决策工作的一种计算机系统，由美国麻省理工学院的米切尔S.斯科特和彼德G.W.基恩于20世纪70年代首次提出。它是以管理科学、运筹学、控制论和行为科学为基础，以计算机技术、模拟技术和信息技术为手段，支持决策活动的具有智能作用的人一机计算机系统。二、单项选择题(每题1分，共10分)1.政策的调控功能常常表现出特有的(C)，即鲜明地强调政府工作的侧重点。A.权威性B.合法性C.倾斜性D.系统性2.决策权力角逐的核心问题是(A)，因为政治权力是实现经济利益的手段。A.权力B.利益C.关系D.制度3.对于利益不相关的决策类型，一般来应当说强调“(B)”。这是一种十分恰当的“职业行为”思维类型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。A.不闻不问B.公事公办C.退避三舍D.积极介入4.“系统分析”最早是由(D)提出并使用的。A.贝塔朗菲B.麦克纳马拉C.美国国防部D.兰德公司5.公共利益是公众(A)的资源和条件。A.共享B.共同拥有C.共同创造D.独享6.(C)是公共政策主体中最核心并发挥独特作用的部分。A.非政府组织B.非营利组织C.政府主体D.社会公众7.新型的公共政策理念视政策对象—公众为(D)。A.被管理者B.对立者C.被统治者D.伙伴8.公共政策是(A)管理社会公共事务所制定的政策。A.政府B.企业C.个人D.社会组织9.“政策科学”的概念是由美国政治学家(C)最早提出的。A.伊斯顿B.西蒙C.拉斯韦尔D.史密斯10.公共政策的归宿在于(A)。A.及时有效地解决公共问题B.对社会进行管理C.为人们提供行为准则D.塑造公共价值观三、多项选择题(每题2分，共10分)1.公共决策体制的主要特征有(ABC)。A.专业性B.整体性C.统一性D.权威性2.决策过程中决策者形成共识的途径通常有(BCD)。A.妥协B.说服C.强制D.交换3.公共政策评价的基本内容主要由(ABCD)组成。A.建议B.信息C.分析D.规范4.头脑风暴法的优点是(ABCD)。A.它能够发挥一组专家的共同智慧，产生专家智能互补效应B.它使专家交流信息、相互启发，产生“思维共振”作用，爆发出更多的创造性思维的火花C.专家团体所拥有及提供的知识和信息量，比单个专家所有的知识和信息量要大得多D.专家会议所考虑的问题的各方面以及所提供的备选方案，比单个成员单独思考及提供的备选方案更多、更全面和更合理5.知识经济的发展要求建立(BCD)的公共决策体制。A.精英决策体制B.网络化决策体制C.多者博弈决策体制D.民主参与决策体制四、简答题(每题10分，共30分)1.简述公共政策评价与一般的评价活动的区别。答：(1)“公共政策是政府有选择的管理行为。”因而要从公众的、宏观的、系统的高度来进行评价。(2)由于“公共政策对利益的分配，是一个动态过程。”那么公共政策的实践也必然是一个动态的过程，会因为时间的推移因势而动。因此，对公共政策的评价也应放到一个比较长的时代和社会背景下进行。(3)公共政策是对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程，对其进行评价时要考虑到社会公共利益是否得到了科学有效地分配和落实。2.简述追踪决策的主要特征。答：(1)回溯分析；(2)非零起点；(3)双重优化；(4)心理效应。3.简述接受政策的基本原因。答：(1作为社会中的每一个成员，通过多年米的各种教育，E还形成一香政：行为模式，即对权威的尊重，包括对政府所作的各种决定的服从。(2)自我利益的保护与发展，经常是部分政策对象服从政策的重要原因。(3)人们遵守一项政策，主要是因为他们对政策合法性的认同。(4)不少人是因为害怕惩罚才服从政策。(5)对任何一个政策对象来说，都有个对政策从不了解到了解，从了解不多到了解较多的过程。五、论述题(每题20分，共40分)1.试述中国共产党在公共决策中的作用。答：现代国家的政治统治大都通过政党政治的途径来实现。在我国，中国共产党是执政党，在公共决策的权力结构中处于核心地位。中国共产党在公共决策中的作用，首先体现在它对国家的政治领导上。党的政治领导包括政治原则、政治方向和重大政策的领导。凡是涉及有关国家和社会发展的根本原则、基本路线、重大方针和各个领域的重要决策，都是首先由党制定和提出的。组织领导是政治领导、思想领导的保证，而政治领导是核心，是最重要的领导。这三者之间的关系反映了党的政治决策以及制定和运用政策在党的全部领导活动中的重要地位和作用。中国共产党还自上而下地建立了统一、严密的组织体系。党的组织体系包括中央、地方和基层三个层次。党的地方各级组织是与各级地方国家机构基本配套设置的，它们大致包括省(自治区、直辖市)、市、县的各级党委。各级地方党委是本地区的领导核心，它在地区性政策制定的权力结构中处于核心地位。党的基层组织，对党和国家各项方针政策在本单位的贯彻实施进行保证和监督。*只答出要点未展开论述者，最高只能得12分。2.案例分析案情：公车改革：一盘难以下完的棋公车开支大于国防开支：20世纪90年代以来，公车消费持续升温。据统计，“八五”期间集团购买小汽车的数量平均每年以16.2%的速度增长，购买金额则保持年均26.99%的增幅。1998年，全国新增公车82万辆，用于买车支付的金额高达1000亿元。加上司机工资、燃油费、保险费、维修费等，则当年用于公车的支出近2000亿元，而据2000年10月16日公布的《2000年中国的国防》白皮书，1998年中国的国防开支只有934.7亿元，仅相当于当年公车支出的一半。改革露出流产征兆：愈演愈烈的公车腐败，不仅造成了巨大的财政负担，而且严重败坏了党和政府在群众中的形象。随着改革的深化，公车改革终于被提上议事日程，成为继政府办公设备采购招标、移动电话配置改革之后的又一改革焦点。尤其是近年来，公车改革确实在一些地方热闹过一阵子。不少地方根据公务交通费用分配的工资化和公务用车的社会化改革方向，陆续出台了各自的改革方案。涌现出“大庆模式”、湖南长沙“好帮客模式”等颇具代表性的改革模式，取得了一定的成效。然而，总体来看仍不容乐观，不少地方公车改革根本就没有启动；有些地方虽然名义上改了，实际上换汤不换药，反而出现了新的乱摊派。事实上，从传媒和市场反馈的信息来看，在大多数地区，“公家”依然是汽车市场的大“买主”，尤其在商务轿车和中高档轿车领域，公车消费所占的比例相当高。问题：试分析公车改革搁浅的原因。答：从我国改革的进程来看，触动既得者利益较小的改革推行起来一般都比较顺利；而那些动作幅度较大乃至伤筋动骨的改革，由于牵扯到方方面面的利害关系，基本上进展缓慢，有时甚至还会出现倒退。公车改革这盘棋，从