我国部队用品采购制度

PAGE我国部队用品采购制度一、总则（一）目的为了规范我国部队用品采购行为，加强部队用品采购管理，提高采购资金使用效益，保障部队各项任务的顺利完成，依据国家有关法律法规和军队相关规定，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于我国军队各级单位进行的各类用品采购活动，包括但不限于武器装备、军事设施建设材料、军需物资、办公用品、医疗设备及耗材等。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和军队采购政策规定，确保采购活动合法合规。2.保障需求原则以满足部队履行职能使命的实际需求为出发点和落脚点，优先保障作战、训练等核心任务所需用品的采购。3.质量至上原则把质量作为采购的首要标准，确保所采购用品符合军事使用要求和质量标准。4.效益优先原则注重采购资金的使用效益，优化采购流程，降低采购成本，提高资源配置效率。5.公开透明原则增强采购活动的透明度，广泛接受监督，确保采购过程公平、公正、公开。二、采购计划管理（一）需求预测1.各部队应结合年度任务规划、军事训练安排、装备更新计划等，对所需用品进行科学合理的需求预测。2.需求预测应充分考虑部队实际情况、未来发展趋势以及可能出现的特殊需求，确保预测结果准确可靠。（二）计划编制1.根据需求预测结果，各部队按照规定的格式和要求编制采购计划。采购计划应明确采购项目的名称、规格型号、数量、质量要求、采购时间等详细信息。2.采购计划应经本单位相关部门审核，确保计划的合理性和可行性。审核通过后的采购计划报上级主管部门审批。（三）计划调整1.在采购计划执行过程中，如遇任务变更、需求调整等特殊情况，需要对采购计划进行调整的，应按照规定的程序进行申请和审批。2.调整后的采购计划应及时通知相关部门和供应商，确保采购活动的顺利进行。三、采购方式（一）公开招标1.达到公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标方式采购。公开招标应通过国家指定的招标公告发布媒介发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。2.公开招标应遵循严格的程序，包括招标公告发布、资格预审、招标文件编制与发售、投标、开标、评标、中标等环节。评标应按照招标文件规定的评标标准和方法进行，确保评标结果公正公平。（二）邀请招标1.符合下列情形之一的采购项目，可以采用邀请招标方式采购：（1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；（2）采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。2.邀请招标应向三家以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定供应商发出投标邀请书，并按照公开招标的程序进行操作。（三）竞争性谈判1.符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购：（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（4）不能事先计算出价格总额的。2.竞争性谈判应成立谈判小组，与符合资格条件的供应商就采购项目的技术、价格、服务等条款进行谈判，确定成交供应商。（四）单一来源采购1.符合下列情形之一的采购项目，可以采用单一来源采购方式采购：（1）只能从唯一供应商处采购的；（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.单一来源采购应按照规定的程序进行审批，并在采购活动中详细说明采用单一来源采购方式的理由和依据。（五）询价1.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。2.询价应向三家以上供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。四、采购程序（一）采购申请1.各部队使用部门根据批准的采购计划，填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、质量要求、预算金额、申请采购时间等内容，并提交本单位采购管理部门。2.采购申请表应经使用部门负责人签字确认，并加盖单位公章。（二）采购审批1.采购管理部门收到采购申请表后，对采购项目的必要性、合规性、预算合理性等进行审核。审核通过后，报本单位主管领导审批。2.主管领导应根据部队实际情况和采购政策规定，对采购申请进行审批。审批通过的采购申请进入采购实施阶段。（三）采购实施1.根据采购方式的不同，按照相应的程序组织采购活动。（1）公开招标和邀请招标：发布招标公告或投标邀请书，发售招标文件，组织开标、评标、定标活动。（2）竞争性谈判：成立谈判小组，与供应商进行谈判，确定成交供应商。（3）单一来源采购：按照规定程序进行审批，与单一供应商进行协商采购。（4）询价：向供应商发出询价通知书，要求其报价，确定成交供应商。2.在采购实施过程中，采购人员应严格按照采购程序和相关规定进行操作，确保采购活动的公正、公平、公开。（四）合同签订1.采购项目确定成交供应商后，采购人与供应商应按照招标文件、谈判文件、询价通知书等确定的事项签订采购合同。2.采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、质量标准、价格、交货时间、交货地点、付款方式、售后服务等条款，确保双方权利义务明确。3.采购合同签订后，应报上级主管部门备案。（五）验收付款1.采购项目到货后，采购人应组织相关部门和人员按照合同约定的质量标准进行验收。验收合格的，出具验收报告。2.验收合格后，采购人应按照合同约定的付款方式及时支付货款。支付货款时，应严格审核相关凭证，确保资金支付安全。五、采购监督与管理（一）内部监督1.军队各级采购管理部门应建立健全内部监督机制，加强对采购活动全过程的监督检查。2.监督检查内容包括采购计划执行情况、采购方式选择、采购程序合规性、合同签订与履行情况以及采购资金使用效益等。3.对发现的问题应及时督促整改，对违规行为应依法依规追究相关人员的责任。（二）审计监督1.军队审计部门应加强对部队用品采购活动的审计监督，对采购项目的预算执行情况、采购资金使用情况、采购效益等进行审计。2.审计部门应定期开展采购审计工作，对重点采购项目进行专项审计，确保采购活动合法合规、资金使用安全有效。（三）纪检监察监督1.军队纪检监察部门应加强对采购活动中违规违纪行为的监督检查，严肃查处采购过程中的腐败问题。2.对发现的违规违纪线索应及时进行调查核实，依法依规追究相关人员的党纪政纪责任。（四）供应商管理1.建立供应商准入制度，对参与部队用品采购的供应商进行资格审查和信用评估。2.对供应商的产品质量、交货期、售后服务等进行跟踪管理，对出现问题的供应商采取相应的处罚措施，如警告、暂停供货、取消资格等。3.建立供应商诚信档案，记录供应商的诚信情况，为采购决策提供参考依据。六、采购信息化建设（一）采购信息平台建设1.构建全国统一的部队用品采购信息平台，实现采购计划申报、采购项目发布、供应商管理、采购交易、合同管理、验收付款、监督管理等采购业务全过程的信息化管理。2.采购信息平台应具备信息发布、在线交易、数据分析、预警提醒等功能，提高采购工作效率和透明度。（二）数据共享与应用1.采购信息平台应与军队其他相关信息系统实现数据共享，