成都建工招标采购制度规定

PAGE成都建工招标采购制度规定一、总则（一）目的为规范成都建工集团有限公司（以下简称“公司”）招标采购活动，加强招标采购管理，提高经济效益，保证项目质量，防范经营风险，依据国家相关法律法规及行业标准，结合公司实际情况，制定本制度规定。（二）适用范围本制度规定适用于公司及所属各单位的工程建设项目、物资设备采购、服务采购等招标采购活动。（三）基本原则1.依法合规原则：招标采购活动必须遵守国家法律法规和行业规范，确保程序合法、合规。2.公平公正原则：遵循公平、公正的原则，对待所有潜在投标人，为其提供平等的竞争机会。3.公开透明原则：招标采购信息应全面、准确、及时地公开，接受社会监督。4.择优选择原则：通过公平竞争，选择具有良好信誉、较强实力和合理价格的供应商或服务商。5.诚信廉洁原则：参与招标采购活动的各方应诚实守信，廉洁自律，不得谋取不正当利益。二、招标采购管理机构及职责（一）招标采购管理委员会1.组成：由公司领导、相关部门负责人等组成招标采购管理委员会。2.职责审议公司招标采购管理制度、政策和重大事项。审定招标采购计划、招标采购方式、评标标准等。协调解决招标采购过程中的重大问题。（二）招标采购管理部门1.设置：公司设立专门的招标采购管理部门，负责具体组织实施招标采购活动。2.职责贯彻执行国家法律法规和公司招标采购制度规定。编制招标采购计划，报招标采购管理委员会审定。组织招标采购文件的编制、审核、发布等工作。受理投标报名，组织开标、评标、定标等活动。签订采购合同，并对合同执行情况进行跟踪、监督和管理。建立和维护供应商信息库，对供应商进行评价和管理。负责招标采购资料的整理、归档和保管。（三）需求部门1.职责根据项目需求，提出招标采购申请，明确采购内容、规格、数量、技术要求等。参与招标采购文件的编制，提供技术支持和需求说明。配合招标采购管理部门进行开标、评标等工作，对投标文件进行评审并提出意见。负责采购合同的执行和验收工作。三、招标采购计划管理（一）计划编制1.需求部门应根据项目进度和实际需求，提前编制招标采购计划，明确采购项目名称、采购内容、规格型号、数量、预算金额、预计采购时间等。2.招标采购计划应报经本单位负责人审核后，提交招标采购管理部门汇总。（二）计划审批1.招标采购管理部门对各单位提交的招标采购计划进行审核，提出审核意见。2.审核后的招标采购计划报招标采购管理委员会审定。审定通过的招标采购计划作为组织实施招标采购活动的依据。（三）计划调整1.因项目变更、设计调整等原因需要调整招标采购计划的，需求部门应及时提出书面申请，说明调整原因、调整内容等。2.招标采购计划调整申请经本单位负责人审核后，报招标采购管理部门审核，招标采购管理部门审核后报招标采购管理委员会审定。四、招标采购方式（一）公开招标1.公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。2.达到下列标准之一的，必须进行公开招标：施工单项合同估算价在400万元人民币以上。重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上。勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的。（二）邀请招标1.邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。2.有下列情形之一的，可以进行邀请招标：技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择。采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人或者采购代理机构直接邀请三家以上供应商就采购事宜进行谈判采购的方式。2.符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。（四）单一来源采购1.单一来源采购是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。2.符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套性的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。（五）询价1.询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。2.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。五、招标采购文件编制（一）招标文件编制1.招标采购管理部门应根据招标采购项目的特点和需求，编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单（或货物清单、服务清单）、技术标准和要求、投标文件格式等内容。2.招标文件应明确招标采购项目的技术规格、质量标准、交货期、售后服务等要求，确保投标人能够准确理解招标采购项目的需求。（二）采购文件编制1.对于竞争性谈判、单一来源采购、询价等采购方式，招标采购管理部门应编制采购文件。采购文件应包括采购邀请书、采购需求、采购程序、评审方法、合同草案等内容。2.采购文件应明确采购项目的技术规格、质量标准、价格要求、交货期、售后服务等要求，确保供应商能够准确理解采购项目的需求。（三）文件审核1.招标文件（或采购文件）编制完成后，应提交招标采购管理部门负责人审核。审核内容包括文件内容是否完整、准确，技术规格和要求是否明确，评标标准是否合理，合同条款是否公平、合理等。2.审核通过后的招标文件（或采购文件）报招标采购管理委员会审定。审定通过的招标文件（或采购文件）作为组织招标采购活动的依据。六、招标采购程序（一）公开招标程序1.发布招标公告：招标采购管理部门通过指定媒体发布招标公告，公告内容应包括招标项目名称、招标项目概况、招标范围、投标人资格要求、招标文件获取方式、投标截止时间、开标时间及地点等。2.报名及资格审查：潜在投标人应在规定时间内报名，并提交资格证明文件。招标采购管理部门对报名的潜在投标人进行资格审查，确定合格投标人名单。3.发售招标文件：向合格投标人发售招标文件，并收取招标文件费用。4.踏勘现场：根据项目需要，招标人可以组织潜在投标人踏勘现场，向其介绍项目现场情况。5.投标文件编制与提交：投标人应按照招标文件要求编制投标文件，并在规定时间内提交投标文件。6.开标：招标采购管理部门按照招标文件规定的时间和地点组织开标，开标过程应记录并存档。7.评标：招标采购管理部门组织评标委员会对投标文件进行评审，评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，推荐中标候选人名单。8.定标：招标采购管理委员会根据评标委员会推荐的中标候选人名单，确定中标人。9.中标通知：招标采购管理部门向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。10.签订合同：中标人应在规定时间内与招标人签订合同。（二）邀请招标程序1.发出投标邀请书：招标采购管理部门向符合条件的潜在投标人发出投标邀请书，邀请书内容应包括招标项目名称、招标项目概况、招标范围、投标人资格要求、招标文件获取方式、投标截止时间、开标时间及地点等。2.报名及资格审查：被邀请的潜在投标人应在规定时间内报名，并提交资格证明文件。招标采购管理部门对报名的潜在投标人进行资格审查，确定合格投标人名单。3.发售招标文件：向合格投标人发售招标文件，并收取招标文件费用。4.踏勘现场：根据项目需要，招标人可以组织潜在投标人踏勘现场，向其介绍项目现场情况。5.投标文件编制与提交：投标人应按照招标文件要求编制投标文件，并在规定时间内提交投标文件。6.开标：招标采购管理部门按照招标文件规定的时间和地点组织开标，开标过程应记录并存档。7.评标：招标采购管理部门组织评标委员会对投标文件进行评审，评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，推荐中标候选人名单。8.定标：招标采购管理委员会根据评标委员会推荐的中标候选人名单，确定中标人。9.中标通知：招标采购管理部门向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。10.签订合同：中标人应在规定时间内与招标人签订合同。（三）竞争性谈判程序1.成立谈判小组：谈判小组由采购人代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。2.制定谈判文件：招标采购管理部门根据采购项目需求，制定谈判文件。谈判文件应明确采购项目的技术规格、质量标准、价格要求、交货期、售后服务等要求。3.确定邀请参加谈判的供应商名单：谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其发出谈判邀请书。4.谈判：谈判小组与供应商分别进行谈判，谈判过程中，谈判小组可以要求供应商对谈判文件作出澄清、说明或者更正。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。5.确定成交供应商：谈判结束后，谈判小组要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交供应商。6.签订合同：成交供应商应在规定时间内与采购人签订合同。（四）单一来源采购程序1.成立采购小组：采购小组由采购人代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。2.制定采购文件：招标采购管理部门根据采购项目需求，制定采购文件。采购文件应明确采购项目的技术规格、质量标准、价格要求、交货期、售后服务等要求。3.确定唯一供应商：采购小组对符合采购需求、质量和服务相等的唯一供应商进行协商，确定成交价格。4.签订合同：成交供应商应在规定时间内与采购人签订合同。（五）询价程序1.成立询价小组：询价小组由采购人代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。2.确定被询价的供应商名单：询价小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价。3.询价：询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。4.确定成交供应商：采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交供应商。5.签订合同：成交供应商应在规定时间内与采购人签订合同。七、评标标准与方法（一）评标标准1.商务条款：包括投标人资格、业绩、信誉、报价、交货期、售后服务等。2.技术条款：包括技术方案、技术规格、技术性能、技术服务等。评标方法1.综合评估法：对投标文件的商务部分、技术部分和价格部分进行综合评审，按照综合得分由高到低的顺序推荐中标候选人。2.最低价法：以投标报价最低为主要评标因素，按照投标报价由低到高的顺序推荐中标候选人。（三）评标过程1.评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，对投标文件进行评审和比较。2.评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件作出澄清或者说明，但澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。3.评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐中标候选人名单。八、合同管理（一）合同签订1.中标人确定后，招标采购管理部门应及时与中标人签订合同。合同应采用书面形式，明确双方的权利和义务。合同内容应与招标文件和投标文件一致。2.合同签订前，招标采购管理部门应将合同草案提交需求部门、法务部门等相关部门审核，审核通过后报公司领导审批。（二）合同履行1.合同签订后，双方应按照合同约定履行各自的义务。需求部门应负责合同的执行和验收工作，确保合同的顺利履行。2.招标采购管理部门应定期对合同执行情况进行跟踪、监督和检查，及时发现和解决合同履行过程中出现的问题。（三）合同变更与解除1.合同履行过程中，如因不可抗力或其他原因需要变更或解除合同的，双方应协商一致，并签订书面协议。2.合同变更或解除协议签订前，应按照合同签订的审批程序进行审批。（四）合同纠纷处理1.合同履行过程中如发生纠纷，双方应首先通过协商解决。协商不成的，可以通过仲裁或诉讼等方式解决。2.合同纠纷处理过程中，应及时收