5.2人民代表大会制度：我国的根本政治制度 课件 高中政治部编版必修三 2022-2023学年

第五课第二课时人民代表大会制度：我国的根本政治制度高中政治新人教版必修3人民代表大会制度是如何运行的？有何优势？列举宪法有关人民主体地位的规定，说明我国是人民民主专政的社会主义国家，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。课标要求认识我国的政权的组织形式——人民代表大会制度，阐释我国国家权力如何运行；感受理解人民代表大会制度确立的必然性；感悟人民代表大会制度的优越性；认同人民代表大会制度是近代以来社会发展的必然选择。结合所学历史、政治知识，能运用唯物辩证法的历史观观察、分析、解决问题；能够通过对身边人、身边事的观察，感悟人民代表大会制度在生活中的体现；能够通过对比、分析、案例阐释，体会人民代表大会制度扎根国情，认同其优越性。关键能力必备知识人民代表大会制度教学重点民主集中制教学难点重难点第五课

我国的根本政治制度5.2人民代表大会制度：我国的根本政治制度人民代表大会制度是如何体现中国优势的？1、人民代表大会制度的运行机制是什么？2、人民代表大会制度的运行优势有哪些？子议题主议题运行机制壹人民代表大会制度的运行机制是什么？01视频：人民代表大会制度更加成熟、更加定型！议题1：结合人民代表大会制度的成熟与定型，思考我国的人民代表大会制度是如何运行的？

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央推进人民代表大会制度理论和实践创新，人大工作取得历史性成就，人民代表大会制度更加成熟、更加定型。这十年，党中央加强对人大制度建设和人大工作的集中统一领导，召开中央人大工作会议，完善党领导人大工作的制度机制。这十年，宪法实施提高到一个新的水平，全国人大通过了第五个宪法修正案，制定监察法、英雄烈士保护法、国歌法，修改国旗法等宪法相关法，落实宪法规定的授勋、特赦等制度，以立法形式建立宪法宣誓制度、设立国家宪法日。这十年，中国特色社会主义法律体系日臻完善。全国人大及其常委会新制定法律69件、修改法律237件，迄今现行有效的法律有292件。

公开征求意见成为人民群众直接参与国家立法的重要途径，共有271件次法律草案向社会公布征求意见，收到120多万人次提出的380多万条意见建议。

全国人大法工委已经设立了22个基层联系点，覆盖了全国三分之二的省份，而且带动省一级、设区的市一级人大建立了5500多个基层联系点。一、我国的政权组织形式1、政体的含义国家政权的组织形式（统治阶级采取何种方式来组织自己的政权机关）2、国体与政体的关系我国的国体：

人民民主专政的社会主义国家我国的政体：

人民代表大会制度决定反作用3、我国的政体：人民代表大会制度（1）含义人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。原则运行目的地位（2）组织和活动原则：民主集中制民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。民主集中人大和人民的关系看从人大与其他国家机关的关系看从中央和地方国家机构的关系看人民选举人大代表人大代表代表人民行使权力，对人民负责，受人民监督其他国家机关分别行使各自权力人大统一行使国家权力，其他国家机关都由人大产生，对它负责，受它监督合理划分中央和地方的职权，发挥地方积极性中央统一领导4、人民代表大会制度的运行和基本功能（1）坚持党的领导核心我国是人民民主专政的社会主义国家，中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。这十年，党中央加强对人大制度建设和人大工作的集中统一领导，召开中央人大工作会议，完善党领导人大工作的制度机制。（2）运行和基本功能把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。中国共产党第二十届中央委员会第二次全体会议公报（节选）

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了中央政治局在广泛征求党内外意见、反复酝酿协商的基础上提出的拟向十四届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十四届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单，决定将这两个建议名单分别向十四届全国人大一次会议主席团和全国政协十四届一次会议主席团推荐。审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《党和国家机构改革方案》。习近平就《党和国家机构改革方案（草案）》向全会作了说明。全会同意把《党和国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十四届全国人大一次会议审议。5、人民代表大会制度的地位和原因（1）地位

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。（2）原因：①一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。②另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。这十年，公开征求意见成为人民群众直接参与国家立法的重要途径，共有271件次法律草案向社会公布征求意见，收到120多万人次提出的380多万条意见建议。全国人大法工委已经设立了22个基层联系点，覆盖了全国三分之二的省份，而且带动省一级、设区的市一级人大建立了5500多个基层联系点。运行优势贰人民代表大会制度的运行优势有哪些？02议题2：结合我国多措并举完善民主民意表达，思考人民代表大会制度有哪些优势？从2021年上半年开始，新一轮县乡两级人大换届选举依法陆续展开，全国10亿多选民直接选举产生260多万名县乡两级人大代表，组成地方基层国家权力机关。各级人大代表来自人民、扎根人民、代表人民的优势和作用得到进一步发挥，在立法、监督、决定等工作中，广泛听取人民群众和各方面意见的渠道和形式不断丰富拓展。全国人大常委会法工委建立32个基层立法联系点，覆盖全国31个省、自治区、直辖市，辐射带动全国各地设立509个省级基层立法联系点和近5000个设区的市级基层立法联系点，丰富了全过程人民民主的生动实践，有利于立法工作和人大工作更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。二、人民代表大会制度的优势

人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。1、人民代表大会制度保障了人民当家作主人民代表大会制度巩固发展人民民主专政国家政权保证民主选举民主决策民主管理民主监督民主协商享有从2021年上半年开始，新一轮县乡两级人大换届选举依法陆续展开，全国10亿多选民直接选举产生260多万名县乡两级人大代表，组成地方基层国家权力机关。民主选举：新中国成立以来，人大代表选举实现从城乡“同票同权”到强调代表更多来自基层一线。改革开放以来，在中国先后进行的乡县级人大代表直接选举中，选民参选率均保持在90%左右。由民主选举产生的各级人大代表代表人民的利益和意志，依法参加行使国家权力。民主协商、民主决策：人大制度实现了票决民主和协商民主的相互促进。一方面，人大及其常委会在审议事项、决定问题时，实行票决制。另一方面，在人大及其常委会会议中，法律草案和决定、决议案的审议，以及关于人事安排的决定，都经代表团会议或小组会议讨论，然后根据各方面的意见修改议案，再由全体会议实行表决。两种民主方式的相互促进，进一步彰显人民代表大会制度的优势。民主管理：密切联系人民群众，倾听民声，反映民意，解决群众的“急难愁盼”问题，正是一个个这样的基层“小单元”激活了民主“大活力”。民主监督：支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证各级人大都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督。我国宪法规定：全国人民代表大会代表在全国人民代表大会开会期间，全国人民代表大会常务委员会组成人员在常务委员会开会期间，有权依照法律规定的程序提出对国务院或者国务院各部、各委员会的质询案。宪法强调，受质询的机关必须负责答复。2、动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设

人民代表大会制度广泛调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性，把全国各族人民的力量凝聚起来，在中国共产党领导下，团结一心，艰苦奋斗，朝着国家的发展目标前进。3、保证了国家机关协调高效运转

人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题；在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责。2023年，新一届美国国会开幕后，众议院议长的选举经多轮投票仍然“难产”，导致新一届国会众议院无法履职。开年的这一乱象凸显美国政治制度失灵与破产，警示美国党争极化的趋势恐正愈演愈烈；当地时间1月5日，美国国会众议院就众议长人选重新开始投票，本次投票为第十轮，在已经完成的唱票中，众议院共和党领袖凯文·麦卡锡以200票不敌民主党众议员哈基姆·杰弗里斯212票，仍未当选众议院议长。众议院议长选举经过第十轮投票，追平并打破了1923年众议院议长九轮投票的百年纪录，成为自美国南北战争164年来持续时间最长的众议院议长选举投票。1859年，共和党同样是在成为多数党后遭遇议长“难产”，选举经过44轮投票，耗时59天。

西方国家立法、行政、司法机关之间经常扯皮，相互牵制，致使许多重要的国事无法得以及时决断。美国国会通过的法案往往被总统否决，仅在罗斯福任总统时就多达580次之多。美国总统提出的议案常常被搁置，如提出的建立海军部的议案取得国会同意用了10年，建立内政部的议案用了39年，建立司法部的议案用了40年，建立劳工部的议案用了45年。

人民代表大会制度坚持在中央的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性；各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。

团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路。只要在党的领导下全国各族人民团结一心、众志成城，敢于斗争、善于斗争，我们就一定能够战胜前进道路上的一切困难挑战，继续创造令人刮目相看的新的奇迹。——习近平4、维护了国家统一和民族团结5、是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排区分我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度（1）我国的国家制度包括国体和政体，这是从广义上来说的，狭义的国家制度是指国体。我国的国体是人民民主专政的社会主义国家。（2）我国的根本制度是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。（3）我国的根本政治制度是人民代表大会制度。（4）我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。注意我国的政权组织形式人民代表大会制度的优势人民代表大会制度：我国的根本政治制度含义原则运行和基本功能地位和原因保障了动员了保证了维护了1．2022年11月30日，神舟十五号与神舟十四号航天员乘组首次实现“太空会师”，我国航天工程取得重大成就，重要原因得益于拥有完整的制度体系。这表明中国特色社会主义制度（

）A．是当代中国航天科技进步的根本法治保障B．既符合我国的国情，又可以在国际上广泛推广C．是适合中国国情的好制度，是当代中国发展进步的根本制度保障D．是保障人民当家作主、维护国家长治久安的根本政治制度C2．2022年3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。李克强作政府工作报告，指出要坚持稳中求进工作总基调，继续做好"六稳""六保"工作、持续改善民生。全国人大表决通过了关于政府工作报告的决议，体现了我国（

）A．国家机构实行民主集中制的原则B．人大代表在行使审议权和决定权C．要进一步健全人大代表联络机制D．工作重点仍是以经济建设为中心A3．《某省民生实事项目人大代表票决制规定》第九条规定：“设区的市、县（市、区）、乡镇人民政府一般应当在每年第三季度启动下一年度民生实事候选项目征集工作，征求政府有关部门和机构、街道、其他国家机关、群团组织、基层群众性自治组织、人大代表等方面的意见和建议；根据本地实际情况通过报纸、电视、广播、互联网、公告栏等发布民生实事项目征集公告，广泛征集人民群众意见。公开征集的时间不少于一个月。”这一规定（

）①旨在完善基层群众自治制度

②有利于使民生项目体现人民意志③能推动全过程人民民主的实践

④为人大代表履职尽责提供了平台A．①③ B．①④ C．②③ D．②④C4．2022年5月16日至5月19日，全国人大常委会副委员长沈跃跃率全国人大常委会环境保护法执法检查组在福建省开展执法检查。执法检查组听取了福建省政府贯彻实施环境保护法情况汇报。先后到福州市、三明市、莆田市等地，紧扣法律条文，实地检查内河生态修复综合治理、生活垃圾焚烧协同处置、乡村生态环境保护、海洋生态修复、企业工业废气治理等情况，并与各级人大代表、线工作人员、专家学者等座谈，听取意见建议。这说明全国人大常委会（

）①领导和指导各级地方人大的工作②是全国人民代表大会的职能部门③坚持民主集中制原则，助推生态保护④依法行使监督权，促进法治国家建设A．①② B．③④ C．①③ D．②④B5．2022年4月18日,十三届全国人大常委会第三十四次会议在北京人民大会堂举行。会议听取了期货和衍生品法草案