余杭区规模种粮直补政策实施细则

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为进一步加强规横种粮直补资金管理，促进粮食适度规横化经•固定值30磅

营,稳定我区粮食生产，根裾《关于进-=步发展农村经济推进U富.

村惠农二三年行动（2。18—2。2。）的实施意见》（区委（2018）18

・亮―《-关手势实抓好2018年粮食生产工作的通知》—余-农发

12018）194号）等文件精神，我区根据实际情况，特制定本实

施细则6现予征求意见，请在10月28日前反馈给区双业技术推

广中心6联系人:—陈佳麒「联系电话：89162743G

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附件工

余杭区规模种粮直补政策实施细则

（征求意见稿）

为进一步加强规模种粮直补资金管理，促进粮食适度规模化

经营，稳定我区粮食生产，根据《关于进一步发展农村经济推进

“富村惠农”三年行动（2018—2020）的实施意见》（区委（2018）

IR号）、《关干切实抓好20阳年粮食生产工作的通知》（余农发

：2018）194号）等文件精神，我区根据实际情况，特制定本实

施细则。

一、补贴对象、面积和标准

（一）补贴对象

申报主体为我区稻麦和植面积（以实际收获面积为准）50

亩以上的种粮大户。

（二）补贴面积

早稻、连作晚稻、单季晚稻、大小麦和再生稻第一季实际收

获面积为补贴面积。再生稻第二季补贴面积按实际收获面积的

50%折算。

（三）补贴标准

对区内稻麦实际收获面积50亩（含）——200亩的大户按

照补贴面积补助230元/亩，复种指数1.5以上的再补助50元/

亩。200亩（含）以上的大户补助350元/亩，复种指数1.5以上

的再补助100元/亩。

二、大户承包面积的核定

区级部门负责种粮大户承包面积的核定。承包面积的核定一

般通过政府采购委托专业测绘机构进行。测绘机构根据种粮大户

提供的土地承包合同，在镇街村社配合下开展测绘，标注大户承

包土地的坐落地点名称（坪名）、标志物、长度数量、面积等。

大户土地流转协议发生变更的，原则上在每年的4月份和9月份

集中受理，安排测绘。

三、实际收获面积的确定

（一）村级初审

村级组织负责种粮大户申报材料的受理。结合承包面积区域

图，对申报材料的完整性、种植面积和土地流转协议的真实性等

进行现场审核。

（二）镇街复审

镇街负责种粮大户实际收获面积的核定。核查发现大户虚报

面积达10%以上的，取消大户在该村的所有申报面积补助；虚报

面积在10%以下（含10%）的，以核查面积为准；大户少报漏

报面积的，以核查面积为准。

（三）区级抽查

区级部门按照不少于20%的比例对各镇街上报的种粮补贴

面积进行现场核查。发生举报投诉的，区级部门将联合有关镇街

及村级组织，委托第三方进行现场核查。虚报面积10%以下的，

以核查面积为准；虚报面积10%（含）一一30%的，取消该大户

当年种粮补贴；虚报面积30%（含）以上的，取消该大户2年种

粮补贴。

四、种粮补贴的申报程序

（一）大户申报

1、申报时间。符合申报条件的种粮大户在每年4月5日和

9月25日前分二次自行向承包地所属村级组织据实申报。

2、申报材料。《余杭区规模种植户申报表》（附表1）、土地

流转协议、承包面积区域示意图。

（二）村级初审

村级组织审核种粮大户的申报材料后，计算补贴资金，填写

《余杭区规模种植户大小麦、水稻申报清册》（附件2）。经办人

和负责人签字，村级组织盖章，在村务公开栏公示七天无异议后

向所在镇街上报。

（三）镇街审核

镇街审核种粮大户申报材料，核算补贴资金后填写《余杭区

规模种植户大小麦、水稻申报清册核实汇总表》（附件3）、《规

模种植补贴资金审定表》（附件4）。经办人、负责人、分管领导

签字，镇街盖章后在政务公开栏上公示七天无异议后，向区级部

门上报。

（四）区级复核

区级部门对镇街上报材料进行复核，按照复核抽查结果确认

补贴资金，在全区门户网站上公示七天。对群众反映的情况和问

题，及时核实纠正。

（五）资金拨付

公示无异议后，规模种粮补贴资金下拨至各镇街，镇街通过

余杭农村商业银行“一卡通”将资金直接发放给各种粮大户，并建

立规模种粮补贴资金发放台账。

五、工作要求和其他说明

（一）提高认识，确保扶粮政策落实到位

实行规模种粮补贴是稳定粮食生产，调动农民种粮积极性的

一项重要举措，各地要进一步提高对粮食生产扶持政策重要性的

认识，把抓好粮食补贴的上报、审核和资金发放工作作为稳定发

展粮食生产，确保粮食安全和推进我区粮食组织化、规模化、产

业化生产的一项重要工作来落实。

（二）规范操作，严把补贴资金发放审核关

各地要切实规范操作程序，严把资金发放审核关c严禁用补

贴资金抵扣各种收费。要按照“公正、公开、透明、及时”的要

求，实行补贴资金发放公示制度，接受群众监督。

（三）严明纪律，加强对补贴资金的监督检查

各有关镇街要认真做好补贴资金发放和到位情况的监管工

作，严明工作纪律，切实履行工作职责，严格监督管理。严禁弄

虚作假，坚决杜绝截留、挪用、冒领补贴资金的行为。上述行为

一经发现核实，将坚决查处、纠正并作相应处理。

（四）其他有关说明

1.再生稻和小麦为确保粮食生产的可持续发展，切实保护

耕地地力，种粮大户再生稻第一季收获面积不得超过该大户实际

承包面积的三分之一，总面积不超过500亩；小麦面积不超过实

际承包面积的三分之二。

2.复种指数复种指数为大小麦、水稻（含再生稻）实际收

获总面积除以大户承包面积；油菜面积不计入粮食复种指数。

3.多镇街多村承包同一镇街多村承包面积的种粮大户，以

村为单位向镇街上报，镇街审核汇总后计算复种指数，确定补贴

标准并上报；多镇街承包大户，以村为单位向所在镇街上报，分

镇街核定后上报区级部门。

本《实施细则》由区农业农村局负责解释，本《实施细则》

自发布之日一个月后正式施行。

附件：1.余杭区规模和植户申报表

2.余杭区规模和植户大小麦、水稻申报清册

3.余杭区规模种植户大小麦、水稻申报清册核实汇

总表

4.规模种植补贴资金审定表

杭州市余杭区农业农村局

杭州市余杭区财政局

附件1:

余杭区规模种植户申报表

填报单位（盖章）：单位：亩

姓名身份证号码

居住地联系电话

一卡通是否多镇所属

镇

街

账号街承包

承租地1地点面积

早稻、单季稻、

油菜大、小麦再生稻

2019年种连作晚稻

植情况

承租地2地点面积

早稻、单季稻、

油菜大、小麦再生稻

2919年种连作晚稻

植情况

承租地3地点面积

早稻、单季稻、

油菜大、小麦再生稻

2019年种连作晚稻

植情况

申报人承诺：本人对以上申报内容负责，如有虚假，愿意接受有关处理，直至承担

法律责任。

娄字：

年月日

村级组织核实意见：

经办人（签字）：负责人（签字）：

年月日年月日

备注：1、以村为单位组织中报，同一镇、街不同村可以相加；

2、油菜种植大户要求5亩（含）以上，可单独申报。

3、本表一式三份，镇（街道）、村、规模种粮主体各存档一份。

附件2：

余杭区规模种植户大小麦、水稻申报清册

填家单位（1»）：

单位：亩，元

大户姓详细住址承包及大小麦、水稻买种实际收荻面积

序身份证号一卡通联系电话（手

名（组织流转面大小逐作晚单季拟补资金

号码号码村组见）小计早稻再生稻

名称）积麦稻晚稻

填报人:联系电话《手机》：负责人:填报日期:

备注：本表一式三份，镇街（单位）、村各存马一份，上报区农业农村局一份。

附件3：

余杭区规模种植户大小麦、水稻申报清册核实汇总表

填报单位（叁章）：

单位：小,亩.元

承包及大小麦、水稻复种、实际收获而枳

大户个合作社

序号村名流转面连作晚单攀晚拟补费金

个数小计大小麦早稻再生稻

枳稻fS

合计

经办人:联系电否（手机）：负责人:城