财政应急预案

黄甲镇财政应急保障预案

一、总则

（一）编制目的

为了保证在突发公共大事发生后，财政部门能准时供应政策和资金支持，保

障各项处置工作顺当开展，爱护人民群众生命和财产平安，维护社会稳定，促进

经济社会全面、协调、可持续进展。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国预算法》、《成都市突发公共大事总体应急预案》、

财政部《财政应急保障预案》、《四川省财政应急保障预案》制定本预案。

（三）工作原则

突发公共大事财政应急保障预案的实施要贯彻集中领导、统一•指挥，分级负

责、协调协作，反应准时、保障有力的原则。

（四）适用范围

本预案适用于黄甲镇内社会性突发公共大事应急预案启动后的财政应急保

障事项。

（五）保障措施

突发公共大事财政应急保障的措施，包括财政收入政策、支出政策、资金拨

付等方面。

二、组织体系与职责

1、黄甲镇财政所是黄甲镇突发公共大事财政应急保障综合协调主管部门。

负责准时了解突发公共大事进展状况，加强与相关职能部门沟通、协调，讨论提

出财政保障政策措施建议并组织落实。向县人民政府提请必要的财政支持，接受

县财政局的指导和关心。

2、黄甲镇财政所应急保障政策协调小组的日常工作由办公室担当。突发公

共大事发生后，组建相应财政应急保障执行机构。

3、财政所依据处置突发公共大事的实际状况，讨论提出应急保障措施建议,

按规定程序报批。紧急状况下，财政所可依据上级领导的指示精神，先实行支配

支出或拨付资金等措施，再按程序补办相关手续。

（三）财政收入政策

1、对受突发公共大事影响较大的行业、企业和个人，财政所应准时向上级

主管部门提出税收优待政策建议。税收优待政策包括实施优待政策的税种、减免

规定、退税规定、执行期限等方面。

2、对受突发公共大事影响较大的行业和企业，财政所应准时拟定时限性的

行政事业性收费、政府性基金减免政策建议，按规定报批减免。

3、税收、行政事业性收费、政府性基金优待（减免）政策到期后，突发公

共大事对相关行业、企业和个人的影响仍旧较大的，按原审定程序报经批准后，

可适当延长优待（减免）政策期限。

（四）财政支出政策

1、对受突发公共大事影响较大的行业、企业、单位、个人以及处置突发公

共大事的机构，财政所应准时提出财政支出政策建议，报县政府审批。

2、财政支出政策包括：对受突发公共大事影响较大的个人、行业、企业、

单位的损失，由相关责任人赐予补偿，没有直接责任人或责任人无力担当的，政

府可依据状况赐予适当救助和支持；在肯定时期内对受突发公共大事影响较大的

行业、企业流淌资金贷款赐予贴息；对处置突发公共大事工作赐予经费支持；其

他财政支出政策。

3、年度预算支配和调整不能满意处置突发公共大事工作需要时，财政所可

提出动支预备费、调整现有支出结构等方案，报县财政局批准后，准时追加预算

资金。

（五）预算调整

突发公共大事对财政经济影响特殊严峻、年度预算难以平衡时，财政所可提

出压缩财政支出，以及调整财政预算的方案，并按规定程序报批。

（六）资金拨付

1、各级财政支配处置突发公共大事的资金，财政所实行快速拨款程序。

2、对下级财政的资金拨付和调度，原则上应在一个工作日内办理完审核、

拨款和调度手续。

3、紧急状况下，经批准可先办理拨款，再补办报批和相关追加预算手续。

三、后期处置

（一）监督检查

1、所建立突发公共大事财政应急保障资金监管机制，并加强对各单位财务

管理机构的指导，确保应急保障资金平安、效益和专款专用。

2、突发公共大事财政应急保障资金的使用，应接受审计部门审计。

3、对突发公共大事财政应急保障资金管理和使用中的违纪、违法行为，依

据国务院《财政违法行为惩罚处分条例》等有关规定予以处理、惩罚；构成犯罪

的，依法追究刑事责任。

（-）总结评估

1、突发公共大事处置结束后，财政所应准时对突发公共大事财政应急保障

资金进行清算，对资金使用进行绩效评价。