幼儿园采购比选制度

PAGE幼儿园采购比选制度一、总则（一）目的为了规范幼儿园采购行为，确保采购过程公开、公平、公正，提高采购资金使用效益，保证采购质量，特制定本采购比选制度。（二）适用范围本制度适用于幼儿园各类物资、设备、服务等采购项目，包括但不限于教学用品、办公用品、食品、玩具、设施维修、保教服务外包等。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须遵守国家法律法规及相关政策要求，确保采购行为合法合规。2.公平公正原则：对待所有参与比选供应商一视同仁，不偏袒、不歧视，依据统一标准进行评审和选择。3.公开透明原则：采购信息、比选程序、评审标准等应向所有潜在供应商公开，接受各方监督。4.效益原则：在保证采购质量的前提下，追求采购成本的合理性和资金使用效益的最大化。二、采购组织与职责（一）采购决策机构成立幼儿园采购领导小组，由园领导、财务人员、教师代表等组成。负责审议采购预算、采购计划、采购方式的确定、采购合同的签订等重大采购事项，确保采购决策的科学性和民主性。（二）采购执行部门设立采购工作小组，负责具体采购业务的实施。采购工作小组应明确分工，包括采购需求调研、供应商招募、比选文件编制、比选过程组织、合同签订与执行跟踪等环节的具体责任人。（三）职责分工1.采购领导小组职责审核采购预算和采购计划，确保采购项目符合幼儿园发展规划和实际需求。审批采购方式，根据采购项目特点和金额大小，确定公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购等合适的采购方式。参与采购合同的审核与签订，对合同条款进行把关，保障幼儿园权益。监督采购全过程，对采购过程中的重大问题进行决策和协调。2.采购工作小组职责开展采购需求调研，与各部门沟通，准确收集采购项目的详细需求信息。按照采购领导小组确定的采购方式，制定比选文件，明确采购项目的技术规格、质量标准、服务要求、报价要求、评审标准等内容。发布采购信息，通过多种渠道招募潜在供应商，对供应商进行资格审查，确定参与比选的供应商名单。组织比选活动，包括开标、评标、谈判等环节，并做好记录。根据评审结果，确定中标或成交供应商，并向采购领导小组报告。根据采购合同，跟踪供应商供货或服务情况，及时处理采购过程中的问题和纠纷。三、采购流程（一）采购需求提出1.各部门根据工作需要，提前向采购工作小组提交采购申请，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、质量要求、预算金额、预计采购时间等内容。2.采购工作小组对采购申请进行初步审核，核实需求的合理性和必要性，对于不符合要求的申请，及时与申请部门沟通并提出修改意见。（二）采购预算编制1.采购工作小组根据采购申请，结合市场价格行情，编制采购预算。采购预算应包括采购项目的各项费用，如货物价款、运输费、安装调试费、售后服务费等。2.采购预算经财务部门审核后，报采购领导小组审批。审批通过后的采购预算作为采购控制的依据，不得随意突破。（三）采购方式确定1.根据采购项目预算金额、技术复杂程度、市场竞争状况等因素，采购领导小组确定采购方式。达到公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标方式。公开招标应通过指定的招标公告发布媒体发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式费用占采购项目总价值的比例过大的。邀请招标应向三家以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定供应商发出投标邀请书。符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。竞争性谈判应成立谈判小组，与符合资格条件的供应商谈判，并确定成交供应商。采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。询价采购应向三家以上供应商发出询价通知书，对供应商的报价进行比较，确定成交供应商。2.对于采用非公开招标采购方式的项目，采购工作小组应在采购活动开始前，将采购方式及理由报同级财政部门备案。（四）比选文件编制1.根据确定的采购方式，采购工作小组编制比选文件。比选文件应包含采购项目的详细要求、供应商资格条件、报价要求及评审标准等内容。采购项目的详细要求应明确货物的规格型号、技术参数、质量标准、服务内容及要求等，确保供应商能够准确理解采购需求。供应商资格条件应包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或统一社会信用代码营业执照）、经营范围、资质证书、业绩证明、财务状况、信誉等方面的要求，以保证供应商具备履行合同的能力。报价要求应明确报价的范围、方式、有效期等，要求供应商按照规定格式填写报价表，注明各项费用明细。评审标准应根据采购项目的特点和需求，制定科学合理的评审指标，如价格、技术方案、服务承诺、业绩信誉等，并明确各项指标的权重。评审标准应在比选文件中公开，确保评审过程的公正性。2.比选文件编制完成后，应组织内部审核，确保文件内容准确、完整、清晰，无歧义。审核通过后的比选文件应加盖幼儿园公章，并按照规定的时间和方式发放给参与比选的供应商。（五）供应商招募与资格审查1.采购工作小组通过多种渠道发布采购信息，招募潜在供应商。发布渠道包括幼儿园官网、行业网站、政府采购网、招标代理机构网站、供应商库等。2.对报名参与比选的供应商进行资格审查，审查内容包括供应商提交的营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或统一社会信用代码营业执照）、资质证书、业绩证明、财务状况、信誉等证明材料。3.采购工作小组应建立供应商库，对通过资格审查的供应商进行登记和管理。供应商库应定期更新，淘汰不符合要求的供应商，补充新的优质供应商。（六）比选活动组织1.公开招标在规定的时间和地点开标，由采购人或采购代理机构主持，邀请所有投标人参加。开标时，应检查投标文件的密封情况，当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等。开标结束后进入评标阶段，评标由依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会按照比选文件规定的评审标准和方法，对投标文件进行评审和比较，推荐中标候选人。2.邀请招标向被邀请的供应商发出投标邀请书，邀请其在规定的时间和地点参加投标。投标邀请书应包含比选文件的主要内容，确保供应商能够充分了解采购项目要求。开标、评标程序与公开招标类似，由采购工作小组组织，邀请招标的评标委员会成员人数和组成要求与公开招标相同。3.竞争性谈判成立谈判小组，谈判小组由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为三人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。谈判小组与符合资格条件的供应商分别进行谈判，并在谈判中对比选文件的实质性内容进行谈判。根据谈判情况，谈判小组要求供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出推荐成交的候选人中，根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交供应商。4.询价采购向被询价的供应商发出询价通知书，要求其在规定的时间内报价。询价通知书应包含采购项目的详细要求、报价要求等内容。采购工作小组对供应商报价进行比较，根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的供应商。（七）中标或成交供应商确定1.采购工作小组根据评审结果，确定中标或成交供应商。中标或成交供应商应符合比选文件规定的各项要求，且报价合理、技术方案可行，并在服务承诺等方面表现优秀。2.采购工作小组应向中标或成交供应商发出中标或成交通知书，并将中标或成交结果通知所有参与比选的供应商。中标或成交通知书对采购人和中标或成交供应商具有法律效力，中标或成交供应商应在规定的时间内与采购人签订采购合同。（八）采购合同签订与执行1.采购工作小组应在中标或成交通知书发出之日起三十日内，按照比选文件和中标或成交供应商的投标文件，与中标或成交供应商签订采购合同。采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购项目的名称、规格型号、数量、质量标准、价格、交货时间、交货地点、付款方式、售后服务等条款。2.采购合同签订后，采购工作小组应及时将合同副本送财务部门备案。财务部门应按照合同约定，及时支付采购款项，并对采购资金的使用情况进行监督和管理。3.采购工作小组应跟踪采购合同的执行情况，督促供应商按照合同约定履行义务，及时处理合同执行过程中的问题和纠纷。如供应商出现违约行为影响采购项目实施的，应按照合同约定追究其违约责任，并采取相应的措施确保采购项目顺利完成。四、采购监督与管理（一）内部监督1.幼儿园内部审计部门应定期对采购项目进行审计，检查采购程序是否合规、采购合同是否履行、采购资金使用是否合理等。审计结果应及时向采购领导小组报告，并提出改进建议。2.采购工作小组应建立采购项目档案管理制度，对采购项目从需求提出、预算编制、采购方式确定、比选文件编制、供应商招募与资格审查、比选活动组织、中标或成交供应商确定、采购合同签订与执行等全过程的文件资料进行整理归档，保存期限应符合相关规定要求，以便于查阅和监督。（二）外部监督1.接受财政、审计、监察等部门的监督检查，积极配合相关