山东财政厅采购制度

PAGE山东财政厅采购制度总则目的为了规范山东财政厅采购行为，加强采购管理，提高采购资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本厅实际情况，制定本制度。适用范围本制度适用于山东财政厅机关及所属各单位使用财政性资金进行的货物、工程和服务采购活动。基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购活动合法合规。2.公开透明原则：采购信息公开、采购程序透明，保障各参与方的知情权和监督权。3.公平竞争原则：营造公平竞争的市场环境，促进供应商之间的有效竞争。4.公正诚信原则：采购过程公正，各方诚实守信，履行各自义务。5.效益优先原则：追求采购资金使用效益最大化，实现物有所值。采购预算管理预算编制1.各部门应根据工作需要和事业发展规划，结合上一年度采购执行情况，科学合理地编制采购预算。2.采购预算应明确采购项目的名称、规格、数量、金额等详细内容，并按照规定的格式和要求进行编制。3.采购预算编制应遵循勤俭节约、保障重点、兼顾一般的原则，避免盲目采购和重复采购。预算审核与批复1.财务部门对各部门报送的采购预算进行审核，审核内容包括预算的合理性、准确性、完整性等。2.经审核后的采购预算报厅领导审批后，由财务部门下达各部门执行。3.采购预算一经批复，原则上不得调整。因特殊情况确需调整的，应按照规定的程序办理审批手续。采购方式公开招标1.公开招标是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。2.达到公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标方式。公开招标数额标准按照国家和省有关规定执行。3.采用公开招标方式采购的，采购人应当在省级以上财政部门指定媒体上发布招标公告，并按照规定的程序组织开标、评标、定标等活动。邀请招标1.邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。2.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件的不少于三家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。2.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。单一来源采购1.单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。2.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。询价1.询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。2.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。采购程序采购申请1.各部门根据工作需要提出采购申请，填写《山东财政厅采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格、数量、预算金额、采购理由等内容，并加盖部门公章。2.采购申请应经部门负责人审核签字后，报分管厅领导审批。采购审批1.分管厅领导对采购申请进行审批，重点审查采购项目的必要性、可行性、预算合理性等。2.对于重大采购项目，需报厅党组会议研究决定。采购实施1.根据采购方式的不同，按照相应的程序组织采购活动。公开招标：发布招标公告→发售招标文件→开标→评标→定标→签订合同。邀请招标：发出投标邀请书→发售招标文件→开标→评标→定标→签订合同。竞争性谈判：成立谈判小组→制定谈判文件→确定邀请参加谈判的供应商名单→谈判→确定成交供应商→签订合同。单一来源采购：成立采购小组→与供应商协商→签订合同。询价：成立询价小组→确定被询价的供应商名单→询价→确定成交供应商→签订合同。2.在采购实施过程中，应严格按照规定的程序和要求进行操作，确保采购活动公平、公正、公开。合同签订与履行1.采购项目确定成交供应商后，应及时签订采购合同。采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、质量标准、验收方式等内容。2.采购合同签订后，双方应严格按照合同约定履行各自的义务。采购人应及时支付采购资金，供应商应按时、按质、按量提供货物、工程和服务。验收1.采购项目完成后，采购人应组织相关人员进行验收。验收内容包括货物的数量、质量、规格、性能等，工程的建设质量、进度、安全等，服务的标准、效果等。2.验收合格的，采购人应出具验收报告；验收不合格的，采购人应按照合同约定要求供应商进行整改或重新提供货物、工程和服务，直至验收合格。采购监督管理内部监督1.成立山东财政厅采购监督管理小组，负责对采购活动进行全程监督。监督管理小组由财务、审计、纪检监察等部门人员组成。2.监督管理小组应定期对采购项目进行检查，重点检查采购程序的执行情况、采购合同的签订与履行情况、采购资金的使用情况等。3.对于发现的问题，监督管理小组应及时提出整改意见，并督促相关部门进行整改。外部监督1.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作。2.主动接受社会监督，及时公开采购信息，保障社会公众的知情权和监督权。采购档案管理档案收集1.采购活动结束后，采购部门应及时收集整理采购过程中形成的各类文件资料，包括采购申请表、采购审批文件、招标文件、投标文件、评标报告、采购合同、验收报告等。2.采购档案应按照时间顺序和类别进行分类整理，确保档案资料的完整性和准确性。档案保管1.采购档案应指定专人负责保管，建立健全档案管理制度，确保档案安全。2.档案保管期限按照国家有关规定执行，一般采购项目的档案保管期限为十五年，重大采购项目的档案保管期限为永久。档案查阅1.因工作需要查阅采购档案的，应填写《山东财政厅采购档案