山东省政府采购预付制度

PAGE山东省政府采购预付制度一、总则（一）目的为进一步规范山东省政府采购活动，加强对政府采购资金的管理，提高政府采购效率，保障供应商合法权益，促进经济社会健康发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在山东省行政区域内进行的政府采购活动，包括货物、工程和服务采购。（三）基本原则1.依法依规原则。严格遵循国家法律法规和政府采购相关政策规定，确保政府采购活动合法合规。2.公开透明原则。政府采购活动应公开透明，接受社会监督，保障各方知情权。3.公平公正原则。对所有参与政府采购的供应商一视同仁，公平对待，公正评审。4.诚实守信原则。采购人和供应商应诚实守信，履行各自义务，确保政府采购活动顺利进行。二、预付条件（一）项目性质1.符合国家产业政策和山东省经济社会发展需要的重点项目、民生项目以及涉及公共安全、环境保护等紧急项目。2.采购标的为货物且供应商为中小微企业的项目，鼓励优先预付。（二）供应商要求1.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，无重大违法违规记录。2.具备履行合同所必需的设备和专业技术能力。3.已按照采购文件要求提交相关资料，并通过资格审查。（三）合同要求1.采购合同应明确约定预付款的金额、支付比例、支付时间、支付方式等条款。2.合同条款应符合法律法规和政府采购相关规定，不存在歧义或潜在风险。（四）其他条件1.采购人已落实采购资金来源，且资金能够及时足额支付预付款。2.项目实施计划明确，预付款的支付不会影响项目正常推进。三、预付比例与金额（一）预付比例1.对于货物采购项目，预付款比例原则上不低于合同金额的30%。2.对于工程采购项目，预付款比例根据项目实际情况和合同约定确定，但一般不超过合同金额的20%。3.对于服务采购项目，预付款比例由采购人和供应商协商确定，但不得超过合同金额的30%。（二）预付金额上限1.单个项目预付款金额最高不得超过500万元。2.对于大型复杂项目或采购金额较大的项目，经采购人上级主管部门批准，可适当提高预付款金额上限，但最高不得超过1000万元。四、预付流程（一）申请1.供应商应在签订采购合同后，按照合同约定向采购人提交预付款申请。2.申请材料应包括预付款申请书、采购合同副本、供应商营业执照副本、法定代表人身份证明书、授权委托书（如有）等。（二）审核1.采购人收到供应商预付款申请后，应在5个工作日内进行审核，并对申请材料的真实性、完整性进行核实。2.审核内容包括合同条款是否符合要求、供应商资格是否有效、预付款金额是否合理等方面。（三）审批1.采购人审核通过后，将预付款申请提交本单位内部审批流程。2.审批流程应明确各级审批权限和责任，确保审批过程规范、高效。3.一般情况下，预付款审批应在3个工作日内完成。（四）支付1.经审批同意支付预付款的，采购人应在2个工作日内按照合同约定的支付方式和时间，将预付款支付给供应商。2.支付方式包括银行转账、支票、汇票等，具体方式由采购人和供应商协商确定。五、监督管理（一）采购人责任1.采购人应严格按照本制度规定的预付条件、比例和流程办理预付款支付手续，确保预付款支付合法、合规、合理。2.采购人应建立健全内部管理制度，加强对预付款支付的审核和监督，防范资金风险。3.采购人应定期对预付款使用情况进行跟踪检查，确保供应商按照合同约定使用预付款，保障项目顺利实施。（二）供应商责任1.供应商应按照采购合同约定使用预付款，不得挪作他用。2.供应商应向采购人提供预付款使用情况报告，包括资金使用明细、项目进展情况等。3.如供应商未按照合同约定使用预付款，采购人有权暂停支付后续款项，并要求供应商限期整改。情节严重者，采购人可依法追究供应商违约责任。（三）财政部门监督1.各级财政部门负责对本行政区域内政府采购预付款制度执行情况进行监督检查。2.财政部门应加强对采购人预付款支付情况的日常监管，定期开展专项检查，确保政府采购资金安全、高效使用。3.对于违反本制度规定的采购人或供应商，财政部门将依法依规进行处理，并视情节轻重给予相应处罚。（四）审计监督1.审计部门应将政府采购预付款制度执行情况纳入审计范围，加强对政府采购项目的审计监督。2.审计部门应重点审查预付款支付的合法性、合规性以及资金使用效益，发现问题及时督促整改。六、风险防控（一）预付款风险识别1.采购人应建立预付款风险识别机制，对可能出现的风险进行及时识别和评估。2.风险识别内容包括供应商信用风险、合同履行风险、资金支付风险等方面。（二）风险防控措施1.加强供应商信用管理。采购人可通过信用查询平台、行业协会等渠道了解供应商信用状况，对信用不良的供应商谨慎支付预付款。2.完善合同条款。在采购合同中明确违约责任、争议解决方式等条款，降低合同履行风险。3.严格资金支付审核。加强对预付款支付申请的审核，确保资金支付准确、及时、安全。4.建立应急处置机制。针对可能出现的风险事件制定应急预案，及时采取有效措施进行处置，减少损失。七、信息公开（一）公开内容1.采购人应在本单位官方网站或政府采购信息发布平台上公开政府采购预付款制度执行情况年度报告，包括预付款支付项目名称、供应商名称、预付金额、支付时间等信息。2.对于涉及重大民生项目或社会关注度较高的政府采购项目，采购人应及时公开预付款支付情况，接受社会监督。（二）公开方式1.年度报告应在每年3月底前公开，公开期限不少于10个工作日。2.项目预付款支付情况应在支付完成后5个工作日内公开，公开期限不少于5个工作日。八、争议解决（一）协商解决采购人和供应商在政府采购预付款支付过程中如发生争议，应首先通过友好协商解决。双方应本着平等、互利、诚信的原则，就争议事项进行沟通协商，寻求解决方案。（二）投诉处理如协商不成，供应商可按照政府采购相关法律法规规定，向采购人同级财政部门投诉。财政部门应依法受理投诉，并按照规定程序进行调查处理。（三）行政