小学采购招标实施制度

PAGE小学采购招标实施制度一、总则（一）目的为了规范小学采购招标行为，加强学校采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本校各类教学设备、办公用品、基建工程、服务项目等采购招标活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购招标活动必须遵守国家法律法规，严格按照法定程序进行。2.公正性原则：遵循公开、公平、公正的原则，确保所有潜在供应商享有平等的机会参与竞争。3.效益性原则：以提高资金使用效益为目标，合理确定采购规模和标准，优化采购流程。4.诚实守信原则：采购招标各方应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、采购招标管理机构及职责（一）采购招标领导小组1.组成人员：由学校领导班子成员、相关职能部门负责人等组成。2.职责负责审定采购招标计划和预算。研究决定采购招标中的重大事项。监督采购招标活动的全过程。（二）采购招标工作小组1.组成人员：由学校采购部门、财务部门、纪检监察部门、使用部门等相关人员组成。2.职责负责采购招标项目的具体实施，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标评标等。对供应商资格进行审查，确保供应商符合要求。整理和保存采购招标活动的相关资料。（三）纪检监察部门1.职责对采购招标活动进行全程监督，确保活动合法合规。受理对采购招标活动中违规行为的投诉举报，并进行调查处理。三、采购招标计划与预算管理（一）采购招标计划1.各部门根据教学、办公等实际需求，每年定期编制采购招标计划，明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等内容。2.采购招标计划应经部门负责人审核后报采购招标领导小组审定。（二）采购预算1.采购预算应根据采购招标计划编制，确保预算准确合理。2.采购预算需经学校财务部门审核，并报学校领导批准。四、采购招标方式（一）公开招标1.公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。2.达到下列标准之一的采购项目，必须采用公开招标方式：单项或批量采购金额一次性达到100万元以上的货物或服务项目。单项或批量采购金额一次性达到200万元以上的工程建设项目。（二）邀请招标1.邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用邀请招标方式：具有特殊性且只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人或采购代理机构通过与多家供应商进行谈判，最后从中确定成交供应商的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。（四）单一来源采购1.单一来源采购是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。（五）询价1.询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。2.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。五、采购招标程序（一）公开招标程序1.编制招标文件：采购招标工作小组根据采购项目需求编制招标文件，明确招标项目的技术规格、商务条款、评标标准等内容。2.发布招标公告：在规定的媒体上发布招标公告，公告内容包括招标项目名称、招标内容、投标人资格要求、报名时间、开标时间和地点等。3.报名及资格审查：潜在投标人按照招标公告要求报名，并提交资格证明文件。采购招标工作小组对报名投标人进行资格审查，确定合格投标人名单。4.发售招标文件：向合格投标人发售招标文件，并收取招标文件工本费。5.开标：按照招标文件规定的时间和地点组织开标，开标过程由专人记录。6.评标：组建评标委员会，评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法对投标文件进行评审，推荐中标候选人名单。7.中标公示：将中标候选人名单在学校内进行公示，公示期不少于3个工作日。8.签订合同：公示无异议后，招标人向中标人发出中标通知书，并与中标人签订采购合同。（二）邀请招标程序1.确定邀请对象：采购招标工作小组根据采购项目特点和需求，从符合条件的供应商中确定邀请对象，并向其发出投标邀请书。2.编制招标文件：同公开招标程序。3.投标：被邀请供应商按照招标文件要求编制投标文件，并在规定时间内提交。4.开标、评标、中标公示及签订合同：同公开招标程序。（三）竞争性谈判程序1.成立谈判小组：谈判小组由采购人代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。2.制定谈判文件：谈判小组根据采购项目需求制定谈判文件，明确谈判程序、谈判内容、合同草案条款等。3.确定邀请对象：从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家供应商参加谈判，并向其发出谈判邀请书。4.谈判：谈判小组与供应商分别进行谈判，在谈判中谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。5.确定成交供应商：谈判结束后，谈判小组要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交供应商。6.签订合同：同公开招标程序。（四）单一来源采购程序1.成立采购小组：采购小组由采购人代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。2.确定供应商：采购小组对拟采购项目进行论证，认为符合单一来源采购条件的，确定单一来源供应商，并与其进行协商，达成一致意见。3.签订合同：同公开招标程序。（五）询价程序1.成立询价小组：询价小组由采购人的代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。2.确定被询价的供应商名单：询价小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价。3.询价：询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。4.确定成交供应商：采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交供应商。5.签订合同：同公开招标程序。六、采购合同管理（一）合同签订1.采购合同应在中标通知书发出之日起30日内签订，合同内容应与招标文件和投标文件一致。2.合同签订前，采购招标工作小组应对合同条款进行审核，确保合同条款合法合规、明确具体。（二）合同履行1.合同双方应按照合同约定履行各自的义务，采购部门应跟踪合同履行情况，及时协调解决合同履行过程中出现的问题。2.如因特殊原因需要变更合同条款，应按照合同约定的程序进行，变更后的合同应报采购招标领导小组备案。（三）合同验收1.采购项目完成后，使用部门应按照合同要求组织验收，验收内容包括货物的规格、数量、质量、性能等，服务的标准、质量等。2.验收合格后，验收人员应签署验收报告，验收报告作为支付货款的依据。七、采购招标监督与管理（一）内部监督1.纪检监察部门对采购招标活动进行全程监督，发现问题及时督促整改。2.学校财务部门对采购资金进行管理和监督，确保资金使用合规。（二）投诉处理1.任何单位和个人对采购招标活动中的违规行为有权向学校纪检监察部门投诉举报。2.纪检监察部门接到投诉举报后，