安徽省省级政府采购制度

PAGE安徽省省级政府采购制度一、总则（一）目的为了规范安徽省省级政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在安徽省省级预算安排的政府采购活动，包括货物、工程和服务的采购。（三）基本原则1.公开透明原则：政府采购活动应公开透明，采购信息、采购过程和采购结果应向社会公开，接受公众监督。2.公平竞争原则：政府采购应通过公平竞争的方式进行，确保供应商平等参与竞争，防止不正当竞争行为。3.公正原则：政府采购应遵循公正原则，确保采购程序和采购结果的公正性，维护供应商的合法权益。4.诚实信用原则：政府采购当事人应诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒真实情况、提供虚假材料或采取其他欺诈手段。（四）职责分工1.省级财政部门：负责制定省级政府采购制度和政策，监督管理省级政府采购活动，审核政府采购预算和采购计划，拨付政府采购资金等。2.省级采购人：负责编制政府采购预算和采购计划，组织实施政府采购活动，签订政府采购合同，验收采购项目等。3.省级采购代理机构：接受采购人委托，依法组织实施政府采购活动，提供采购代理服务等。4.供应商：参加政府采购活动，提供符合要求的货物、工程和服务，遵守政府采购法律法规和采购文件规定等。二、采购预算与计划（一）采购预算编制1.采购人应按照省级财政部门的要求，编制年度政府采购预算，明确采购项目、采购数量、采购金额等内容。2.采购预算应根据省级经济社会发展需要、部门职能和事业发展规划等因素进行编制，确保预算的科学性和合理性。（二）采购计划申报1.采购人应根据批准的采购预算，编制政府采购计划，明确采购项目的实施时间、采购方式、采购组织形式等内容。2.采购计划应按照省级财政部门规定的格式和要求进行申报，并附相关材料，如采购项目的可行性研究报告、采购需求说明等。（三）采购计划审核1.省级财政部门对采购人申报的采购计划进行审核，审核内容包括采购项目的合法性、合规性、必要性、采购方式的合理性等。2.经审核同意的采购计划，省级财政部门予以批复；对不符合要求的采购计划，省级财政部门应提出修改意见，采购人应按照要求进行修改后重新申报。三、采购方式（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要采购方式，适用于采购货物、工程和服务的金额较大、技术复杂、有较多供应商可供选择的项目。2.采购人采用公开招标方式采购的，应按照省级财政部门规定的程序和要求，发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。（二）邀请招标1.邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标的采购方式。2.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购：（1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；（2）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人或采购代理机构通过与多家供应商进行谈判，最后从中确定成交供应商的采购方式。2.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（4）不能事先计算出价格总额的。（四）单一来源采购1.单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。2.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：（1）只能从唯一供应商处采购的；（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。（五）询价1.询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。2.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。四、采购程序（一）采购项目备案采购人应在实施政府采购活动前，将采购项目报省级财政部门备案，备案内容包括采购项目的基本情况、采购方式、采购组织形式等。（二）采购文件编制1.采购人或采购代理机构应根据采购项目的特点和需求，编制采购文件，采购文件应包括采购公告、采购邀请书、采购需求、采购合同条款、评标标准等内容。2.采购文件应符合法律法规和行业标准的要求，确保采购活动的公平、公正、公开。（三）采购信息发布1.采购人或采购代理机构应按照省级财政部门规定的渠道和方式，发布采购信息，包括采购公告、采购邀请书、中标（成交）公告等。2.采购信息应在指定的媒体上发布，确保供应商能够及时获取采购信息。（四）供应商报名与资格审查1.供应商应按照采购文件的要求，报名参加政府采购活动，并提供相关资格证明材料。2.采购人或采购代理机构对供应商的资格进行审查，审查内容包括供应商的营业执照、资质证书、业绩情况、信誉状况等。（五）开标、评标与定标1.采购人或采购代理机构按照采购文件规定的时间和地点组织开标、评标活动，开标时应邀请所有供应商参加，评标时应组建评标委员会，评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。2.评标委员会按照评标标准对投标文件进行评审，推荐中标（成交）候选人，采购人根据评标委员会的推荐结果确定中标（成交）供应商。（六）采购合同签订与履行1.采购人应在中标（成交）通知书发出之日起三十日内，与中标（成交）供应商签订政府采购合同，政府采购合同应按照采购文件确定的事项签订，明确双方的权利和义务。2.中标（成交）供应商应按照政府采购合同的约定，履行合同义务，提供符合要求的货物、工程和服务，采购人应按照合同约定支付采购资金。（七）采购验收1.采购人应按照政府采购合同的约定，组织对采购项目进行验收，验收内容包括货物的数量、质量、规格、型号等，工程的质量、进度、安全等，服务的标准、内容、效果等。2.验收合格的，采购人应出具验收报告；验收不合格的，采购人应要求中标（成交）供应商限期整改，整改后仍不合格的，采购人有权解除合同，并追究中标（成交）供应商的违约责任。五、采购资金支付（一）资金支付申请采购人应根据政府采购合同的约定，向省级财政部门提出采购资金支付申请，支付申请应包括采购项目的名称、采购金额、支付方式、支付时间等内容，并附政府采购合同、验收报告等相关材料。（二）资金审核与拨付1.省级财政部门对采购人提交的采购资金支付申请进行审核，审核内容包括采购项目的合法性、合规性、采购资金的使用情况等。2.经审核同意的采购资金支付申请，省级财政部门按照规定的程序和方式，将采购资金拨付给中标（成交）供应商或采购人指定的账户。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.省级财政部门对省级政府采购活动进行监督检查，监督检查内容包括采购预算的执行情况、采购方式的选择和执行情况、采购程序的合规性、采购合同的签订和履行情况等。2.采购人、采购代理机构和供应商应接受省级财政部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。（二）法律责任