学校采购招投标管理制度

PAGE学校采购招投标管理制度一、总则1.目的为规范学校采购招投标活动，加强学校采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合学校实际情况，制定本制度。2.适用范围本制度适用于学校各类物资采购、工程建设、服务项目等涉及招投标的活动。3.基本原则公开、公平、公正原则。采购招投标活动应公开进行，所有参与招投标的信息、程序、标准等应向社会公众公开，确保各投标人在平等的条件下参与竞争，评标过程和结果应公正合理。诚实信用原则。学校及参与招投标活动的各方当事人应诚实守信，履行各自的义务和承诺，不得隐瞒真实情况、提供虚假信息或采取不正当手段谋取利益。效益优先原则。在保证采购质量的前提下，充分考虑采购成本、资金使用效益等因素，选择性价比最优的产品、服务或工程方案。严格依法原则。采购招投标活动必须严格遵守国家法律法规和行业标准，确保招投标程序合法合规。二、管理机构及职责1.招投标领导小组成立学校采购招投标领导小组，由学校领导、相关职能部门负责人等组成。领导小组负责全面领导和监督学校采购招投标工作，审议重大采购招投标事项及决策招投标工作中的重大问题。职责包括：制定和修订学校采购招投标管理制度；审定采购招标计划和预算；审核评标标准和方法；监督开标评标过程；审批中标结果等。2.招标工作小组招标工作小组由学校采购部门牵头，会同财务、审计、纪检监察等相关部门人员组成，并根据项目特点邀请相关专业技术人员参与。招标工作小组负责具体组织实施采购招投标活动。职责包括：编制招标文件；发布招标公告；组织报名、资格审查；开标、评标、定标；签订采购合同等。3.评标委员会评标委员会由学校内部专业技术人员及校外专家组成，成员人数为五人以上单数，其中校外专家不得少于三分之二。评标委员会负责对投标文件进行评审，提出中标候选人推荐意见。职责包括：按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审；向招标人推荐中标候选人；对评标过程和结果负责等。三、采购招标计划与预算管理1.采购招标计划编制各部门根据学校教学、科研、管理等工作需要，提前编制年度采购招标计划，明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、采购时间等内容。采购招标计划应经部门负责人审核后报采购部门汇总。采购部门对各部门上报的采购招标计划进行审核，结合学校资金状况和实际需求，综合平衡后编制学校年度采购招标总计划，报招投标领导小组审定。2.采购预算管理采购预算应根据采购项目的实际需求和市场价格行情进行编制，确保预算合理准确。采购预算一经审定，原则上不得随意调整。如因特殊原因确需调整预算的，应按照规定程序报经批准。财务部门负责采购预算的审核和控制，对采购资金的支付进行严格把关，确保资金使用安全合规。四、招标程序1.招标方式确定根据采购项目的性质、金额等因素，确定招标方式。招标方式分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购等。达到公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标方式。因特殊情况需要采用其他招标方式的，应当在采购活动开始前获得相关部门批准，并严格按照规定程序进行。2.招标文件编制招标工作小组负责编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或邀请书）、投标人须知、评标标准和方法、合同条款及格式、技术规格、投标文件格式等内容。招标文件应明确采购项目的技术要求、商务条款、评标标准等实质性内容，确保投标人能够准确理解招标要求，公平竞争。3.招标公告发布采用公开招标方式的采购项目，应在指定的媒体上发布招标公告。招标公告应包括招标人名称、地址、联系方式，招标项目名称、内容、数量、用途、简要技术要求，投标人资格要求，获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价，投标截止时间、开标时间及地点等内容。采用邀请招标方式的采购项目，应向三家以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。4.报名及资格审查潜在投标人应按照招标公告（或邀请书）要求的时间、地点及方式报名，并提交相关资格证明文件。招标工作小组对报名投标人进行资格审查，确定符合条件的投标人名单。资格审查内容包括投标人资质、业绩、信誉、财务状况、技术能力等方面是否满足招标文件要求。5.开标招标工作小组按照招标文件规定的时间、地点组织开标。开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封投标文件，并宣读投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等。开标过程应记录在案，并存档备查。6.评标评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法对投标文件进行评审。评标过程应遵循公平、公正、科学、择优的原则，对投标文件的技术、商务、价格等方面进行综合评价。评标委员会成员应独立评审，不得相互串通或受外界干扰。评标过程中如有需要，可要求投标人对投标文件进行澄清或说明，但不得改变投标文件的实质性内容。7.定标评标委员会根据评标结果，推荐中标候选人。招标人根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。如招标人认为有必要，也可委托评标委员会直接确定中标人。中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。五、合同签订与履行1.合同签订中标通知书发出后，招标人应在规定时间内与中标人签订采购合同。采购合同应按照招标文件和中标人的投标文件确定的内容签订，明确双方的权利和义务。采购合同签订前，应经学校法律顾问审核，确保合同条款合法合规。合同签订后，应及时报财务、审计等部门备案。2.合同履行合同双方应按照合同约定履行各自的义务。采购部门负责跟踪合同执行情况，协调解决合同履行过程中出现的问题。财务部门按照合同约定及时支付采购资金。审计部门对合同履行情况进行审计监督，确保资金使用合理、合规。六、监督与管理1.内部监督学校纪检监察部门负责对采购招投标活动进行全程监督，受理有关招投标活动的投诉举报，查处违法违纪行为。审计部门对采购项目的预算执行情况、合同履行情况、资金使用效益等进行审计监督，确保采购活动合法合规、资金使用安全有效。2.信息公开学校应建立采购招投标信息公开制度，及时在学校网站等媒体上公开采购招标项目的相关信息，包括招标公告、中标结果、合同签订等内容，接受社会公众监督。3.档案管理采购招投标活动中形成的各类文件、资料应及时整理归档，妥善保管。档案内容应包括招标文件、投标文件、评标报告、中标通知书、采购合同等。档案保管期限按照国家有关规定执行。七、法律责任1.学校及参与采购招投标活动的各方当事人应严格遵守法律法规和本制度规定。如违反法律法规和本制度规定，将依法追究相关人员的责任。2.投标人有下列情形之一的，将取消其投标资格，并依法追究其法律责任：在投标过程中提供虚假材料、串通投标、恶意低价投标等不正当竞争行为；中标后无正当理由不与招标人签订合同或不履行合同义务；其他违反法律法规和本制度规定的行为。3.评标委员会成员有下列情形之一的，将取消其评标资格，并依法追究其法律责任：在评标过程中不公正履行职责，偏袒某一投标人或谋取不正当利益；泄露评标过程或评标结果等机密信息；其他违反法律法规和本制度规定的行为。4.学校工作人员在采